Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: А60-33428/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа
от 10 июля 2020 года Дело N А60-33428/2020
[Исковые требования о взыскании штрафа оставить без изменения]
(Извлечение)
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, ознакомившись с заявлением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) (ИНН 6607010233, ОГРН 1026600785716) к Нижнетагильскому филиалу Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7718239133, ОГРН 1037718024046) о выдаче судебного приказа на взыскание о взыскании 13 000 руб. штрафа,
Суд установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) (ИНН 6607010233, ОГРН 1026600785716) (далее - Взыскатель) обратилось в суд с заявлением к Нижнетагильскому филиалу Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7718239133, ОГРН 1037718024046) (далее - должник, Нижнетагильский филиал) о выдаче судебного приказа на взыскание о взыскании 13 000 руб. штрафа.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Из заявления о выдаче судебного приказа от 26.06.2020 N07-548-08 и приложенных к нему материалов следует, что Взыскатель установил факт представления Нижнетагильским филиалом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 26 застрахованных лиц за 2018 год 04.06.2019, то есть с нарушением установленного законом срока.
Решением N 075S19190042686 от 26.11.2019 Нижнетагильский филиал привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в виде наложения штрафа в сумме 13 000 руб.
Взыскателем 25.12.2019 в адрес Нижнетагильского филиала выставлено требование об уплате финансовых санкций N 075S01190045801.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Вместе с тем, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.
Пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).
Исходя из положений пункта 2 статьи 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (пункт 3 статьи 55 ГК РФ).
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).
Кроме того, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2011 N 12902/10, в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Федеральный закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Федеральном законе N27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе N 167-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.
Из указанного следует, что обособленные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.
Как следует из материалов дела, решение N 075S19190042686 от 26.11.2019 вынесено в отношении Нижнетагильского филиала Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Нижнетагильский филиал является филиалом Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации, статуса юридического лица не имеет.
В пункте 1.2,1.9. Положения, утвержденного приказом от 03.06.2015 N2, также указано, что Нижнетагильский филиал не имеет статуса юридического лица; что это обособленное структурное подразделение университета, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее часть его функций, в том числе функции представительства. Ответственность за деятельность филиала несет Учреждение.
Следовательно, суды пришел выводу о том, что Нижнетагильский филиал не может быть субъектом ответственности в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 06.04.2018 по делу N А07-23455/2017, постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 по делу N А07-9063/2019, постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А56-97210/2019.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 785-О-О, наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.
Таким образом, правомерность применения к Должнику заявленных санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N27-ФЗ, вызывает сомнение, что свидетельствует о наличии спора о праве и влечет отказ в принятии такого заявления на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ N 62 указано, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК Российской Федерации, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
В силу пункта 5 параграфа 1 раздела 2 Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 80 в случае, если при обращении в арбитражный суд документы были представлены в электронном виде, то они не возвращаются заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил:
1. Отказать в принятии заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) (ИНН 6607010233, ОГРН 1026600785716) к Нижнетагильскому филиалу Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7718239133, ОГРН 1037718024046) о выдаче судебного приказа на взыскание о взыскании 13 000 руб. штрафа.
3. Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением о выдаче судебного приказа к тому же должнику, о том же предмете и по тем же основаниям.
4. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.
В случае обжалования судебного акта в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Фомина
