Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: А60-33304/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N А60-33304/2020
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А. Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-33304/2020
по заявлению Индивидуального предпринимателя Юнязова Александра Ивановича (ИНН 666300655814, ОГРНИП 305667300129783)
к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)
о признании недействительным решений N10511010/090120/0001223 от 03 апреля 2020 года, N10511010/210120/0008021 от 10 апреля 2020 года
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Крохалева А.Г., представитель по доверенности от 31.01.2020, паспорт;
от заинтересованного лица: Удовиченко С.С., представитель по доверенности N75 от 30.12.2019, удостоверение
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Юнязов Александр Иванович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Уральской электронной таможни N10511010/090120/0001223 от 03 апреля 2020 года, N10511010/210120/0008021 от 10 апреля 2020 года.
Заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание.
21.09.2020 таможенным органом в электронном виде представлен отзыв и материалы проверки по решениям N10511010/090120/0001223 от 03 апреля 2020 года, N10511010/210120/0008021 от 10 апреля 2020 года.
В предварительном судебном заседании представитель таможенного органа ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.
Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции в соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.
Представитель таможенного органа с требованиями не согласна по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что какие-либо действия, направленные на проверку и опровержение сведений, представленных декларантом, в ходе проведения проверки таможенным органом не предпринималось. Решение вынесено на основании документов, представленных декларантом.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Во исполнение внешнеторгового контракта от 06.08.2018 N YJT2018-2IU, заключенного между компанией YIWU JIAXI TRADING FIRM (GENERAL PARTNERSHIP) (Китай), (поставщик) и Индивидуальным предпринимателем Юнязовым А.И. (далее - покупатель, Декларант, ИП) на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FOB-NINGBO ввезен товар по инвойсам NК1Р-8226 ОТ 23.11.2019г., NК1Р-8344 от 16.12.2019г.
В целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Декларантом с применением системы электронного декларирования на Уральский таможенной пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни 09.01.2020 г. подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер N10511010/090120/0001223, 21.01.2020 г. подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер N10511010/210120/0008021.
Таможенная стоимость ввезенных товаров определена и заявлена Декларантом в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) с учетом расходов на транспортировку в размере 1 807 506,90 рублей - декларация N10511010/090120/0001223 от 09.01.2020 и 2 946 699,95 рублей - декларация N10511010/210120/0008021 от 21.01.2020.
При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, продекларированного по вышеуказанной ДТ, таможенным органом обнаружены признаки' указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными:
- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
В целях устранения сомнений в достоверности заявленных Декларантом сведений Уральской электронной таможней направлен запрос о предоставлении дополнительных документов. Одновременно Декларанту направлен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 336 550,68 рублей и 284 560,.25 рублей соответственно.
Товары по ДТ выпущены до завершения проверки документов под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Оплата обеспечения произведена на основании таможенных расписок.
На основании запросов таможенного органа Заявителем представлены дополнительные документы и пояснения по существу запроса.
По ДТ N10511010/090120/0001223, N10511010/210120/0008021 заявителем дополнительно предоставлены копии документов.
В результате анализа представленных Декларантом документов в ходе таможенного оформления и дополнительных документов по запросу таможенным органом установлено, что представленные документы не подтверждают соблюдение положений Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе достоверность и полноту проверяемых сведений. В связи с чем таможенным органом на основании п. 17 ст.325 ТК ЕАЭС установлена необходимость принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.
03.04.2020 по ДТ N10511010/090120/0001223Уральской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров N2, N3, N4, N5, N6, N8, N9 заявленных в вышеназванной ДТ, и об её корректировке в отношении следующих номеров граф/подразделов граф в ДТ: 12,43,44,45, раздел В (коды 2010, 5010); графы 45, 46, 47, на основании информации, имеющейся в его распоряжении. Таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
10.04.2020 Уральской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров N1,2,3,5 заявленных в вышеназванной ДТ, и об её корректировке в отношении следующих номеров граф/подразделов граф в ДТ: 12,45, (раздел В (коды 2010, 5010); графы 45, 46, 47) на основании информации, имеющейся в его распоряжении. Таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для признания таможенным органом сведений, указанных Декларантом в ДТ N 10511010/090120/0001223, N 10511010/210120/0008021 недостоверными, и, как следствие, применение 6-го метода при определении таможенной стоимости товаров в оспариваемых Заявителем Решениях указаны следующие: невозможность идентифицировать произведенные платежи с декларируемым товаром; представленный прайс-лист имеет признаки адресности и не может быть рассмотрен в качестве публичной оферты; в ведомости банковского контроля отсутствует дата получения документа и отметка специалиста банка; в структуру таможенной стоимости могли быть включены не все затраты на импортируемый товар.
Между тем, доводы таможенного органа о том, что не представляется возможным проанализировать и подтвердить оплату поставки, следовательно, денежный перевод иностранной валюты в пользу поставщика невозможно соотнести с анализируемой поставкой в количественном и стоимостном выражении, не соответствует материалам дела и представленной Декларантом совокупностью документов.
В форме заявления на перевод поле (графа) "Назначение платежа" имеет ограниченное количество символов, в связи с чем номера Инвойсов в нем не указываются. При этом к заявлению на перевод N224 от 24.12.2019 г. приложены сканы непосредственно самих Инвойсов (КИП 8223, КИП-8226, КИП-8232) в целях осуществления банковского контроля. К заявлению на перевод N13 от 21.01.2020 г. перечислены следующие номера инвойсов КИП N8341, КИП N8342, КИП N8333, КИП N8336, КИП N8344.
Таким образом, представленное заявление на перевод N224 от 24.12.2019 г., N13 от 21.01.2020 г. позволяет совершенно определенно установить: реквизиты Контракта, в рамках которого производится оплата; номера Инвойсов, по которым производится оплата; товар, который поставляется по указанным инвойсам; стоимость товара за единицу каждого товара.
Из указанного следует, что замечание таможенного органа о том, что в назначении платежа отсутствуют данные инвойсов безосновательно, ввиду наличия указанных документов в приложении к заявлению.
В соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" на уполномоченные банки возложены права и обязанности в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
Уполномоченные банки контролируют операции по внешнеторговым договорам в соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция ЦБ РФ). Согласно п.п. 1.2, 2.1 Инструкции ЦБ РФ Резидент при проведении операции по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций. Документы, связанные с проведением операций по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет, представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с распоряжением о списании иностранной валюты с транзитного валютного счета либо без представления распоряжения о списании иностранной валюты с транзитного валютного счета.
В случаях, установленных настоящей Инструкцией, резиденты представляют в уполномоченный банк подтверждающие документы и информацию, установленные частью 4 статьи 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Согласно данной нормы в перечень подтверждающих документов среди прочего входят документы, являющиеся основанием для проведения валютных операций, включая договоры (соглашения, контракты) и дополнения и (или) изменения к ним, счета-фактуры; таможенные декларации, документы, подтверждающие ввоз в Российскую Федерацию (п. 9, 11 ст. 23 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле").
Таким образом, ведомостью банковского контроля подтверждает факт произведенного платежа для оплаты задекларированного товара по ДТ N10511010/090120/0001223, по ДТ N 10511010/210120/0008021, факт поставки товара по указанному платежу.
Пункт 12 Запроса таможенного органа о предоставлении документов содержит требование о предоставлении Прайс-листа, коммерческого предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида. Согласно указанного пункта Декларантом представлен прайс-лист.
Прайс-лист - документ, составляемый продавцом товара. Он может быть составлен в произвольной форме согласно волеизъявлению продавца. Следовательно, у Декларанта отсутствует возможность влиять на содержание информации, отражаемой в прайс-листе.
Кроме того, довод таможенного органа о том, что стоимость товара была сформирована непосредственно для конкретной поставки, не имеет юридического значения, поскольку из содержания приведенного пункта 12 запроса следует, что Декларант вправе предоставить и коммерческое предложение.
Из п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ следует, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Таким образом, оферта представляет собой коммерческое предложение, которое может быть адресовано конкретному лицу либо неопределённому кругу лиц.
Прайс-лист - это, прежде всего, коммерческое предложение, оферта, в которой содержится сведения о намерении продавца продать предлагаемый товар. Прайс-лист, как правило, содержит сведения о наименовании товара, его цене, условии продажи, сведения, позволяющие идентифицировать лицо, которое предлагает данный товар для продажи. При этом он может быть адресован как определённому, так и неопределенному кругу лиц. Представленный в ходе таможенного контроля прайс-лист содержит все необходимые сведения.
Учитывая вышеизложенное, Декларант выполнил пункт 12 запроса таможенного органа в полном объеме. Толкование таможенным органом представленного документа как адресного предложения, не свидетельствующем об объективной цене, противоречит существу п. 12 запроса таможенного органа.
По условиям внешнеторгового контракта, ИП получил товар, но оплату за него не произвёл. Поэтому ведомость банковского контроля содержит положительный баланс. Данные сведения корреспондируются с условиями внешнеторгового договора и не влияют на структуру и величину таможенной стоимости.
Кроме того, в соответствии с п.15 ст.325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах".
Дополнительные документы или пояснения по фактам, изложенным в решении на внесение изменений от 03.04.2020, у декларанта не запрашивались.
Кроме того, на основании п. 8 ст. 340 ТК ЕАЭС для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств-членов от банков и небанковских кредитных (кредитно-финансовых) организаций и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и (или) сведения о денежных операциях по осуществляемым сделкам.
В целях реализации п. 8 ст. 340 ТК ЕАЭС ФТС России Приказом N948 от 11.06.2019 г. утвержден Порядок направления (вручения) запроса (требования) таможенного органа в банк о предоставлении документов и сведений.
Согласно п.1 Порядка указанным порядком определяются действия должностных лиц таможенных органов по направлению в банки запросов, в том числе при проведении проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров. При этом запрос может содержать требование о предоставлении заверенных копий (в том числе заверенных усиленной квалифицированной подписью кредитной организации):
- контракта с приложениями и дополнении;
- ведомости банковского контроля,
- выписки по операциям на счете ИП и заверенные копии платежных документов, повреждающих совершение таких операций за интересующий период;
- заверенные копии подтверждающих документов по контракту.
При этом запрошенные документы предоставляются банком в течение 5 рабочих дней.
Какие-либо действия, направленные на получение соответствующих сведений и документов в указанном выше порядке, таможенным органом предпринято не было. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
Факт того, что продавец товара не является изготовителем товара, не свидетельствует о том, что в структуру таможенной стоимости входят дополнительные платежи в пользу изготовителя товара.
Между Декларантом и производителем товара отсутствуют какие-либо договорные, и, следовательно, финансово-денежные отношения.
Продавец по внешнеторговому контракту от 06.08.2018 NYJT2018-2IU является не посредником, как указал таможенный орган, а продавцом товара.
Иного таможенным органом не доказано.
Согласно п. 5.1 Контракта он регулируется, толкуется и исполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В абз.2 ст. 3.1 Контракта указано, что цена включает в себя все расходы, которые несет Поставщик согласно своим обязательствам в рамках настоящего Контракта.
В заключенном внешнеторговом контракт отсутствует условие о согласии покупателя принимать товар, обремененный правами третьих лиц. Соответственно, товар поставляется свободным от любых прав третьих лиц, из чего следует отсутствие у Декларанта обязанности как у Покупателя товара по выплате каких-либо платежей в пользу изготовителя товара.
Цена реализации товара, указанной в Инвойсе, определена продавцом как собственником товара. Уплата покупателем иных платежей, кроме цены товара, условиями заключенного внешнеторгового контракта не предусмотрена.
Таким образом, в ходе таможенного декларирования и дальнейшего таможенного контроля Декларантом представлены все документы о структуре таможенной стоимости. Сведения, указанные в ДТ N10511010/090120/0001223, N10511010/210120/0008021 соответствуют сведениям, содержащимся в представленных таможенному органу документах. Положения контракта, инвойс и иные документы в совокупности подтверждают заявленную таможенную стоимость.
Согласно п.п. 8, 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).
С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.
На основании Решений Уральской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10511010/090120/0001223 от 03 апреля 2020 года, N10511010/210120/0008021 от 10 апреля 2020 года в указанные декларации внесены корректировки, в частности в "графу 47" и "раздел В" в части исчисления платежей.
Общая сумма доначисленных таможенных платежей на основании оспариваемых Решении составили 230 763,57 рублей и 284 560,25 рублей, которые Заявителем фактически уплачены за счет средств, уплаченных в качестве обеспечения исполнения обязательства по уплате таможенных платежей согласно Распискам от 10.01.2020 г., от 29.01.2020 г.
В силу пункта 33 Постановления ВС РФ от 26.11.2019 N 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.
В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При изложенных обстоятельствах оспариваемые решения Уральской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары подлежат признанию недействительными.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая удовлетворение заявленных требований, бремя уплаты государственной пошлины в размере 600 руб. возлагается на таможенный орган.
Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2400 руб., уплаченная по платежному поручению N690 от 02.07.2020, подлежит возвращению Индивидуальному предпринимателю Юнязову Александру Ивановичу (ИНН 666300655814, ОГРНИП 305667300129783) из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительными решения Уральской электронной таможни (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары
от 03.04.2020 ДТ N10511010/090120/0001223,
от 10.04.2020 ДТ N10511010/210120/0008021.
Обязать Уральскую электронную таможню (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271) осуществить возврат Индивидуальному предпринимателю Юнязову Александру Ивановичу (ИНН 666300655814, ОГРНИП 305667300129783) излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары N10511010/090120/0001223, N10511010/210120/0008021, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.
2. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271) в пользу Индивидуальному предпринимателю Юнязову Александру Ивановичу (ИНН 666300655814, ОГРНИП 305667300129783) 600 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
3. Возвратить Индивидуальному предпринимателю Юнязову Александру Ивановичу (ИНН 666300655814, ОГРНИП 305667300129783) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2400 руб., уплаченную по платежному поручению N690 от 02.07.2020. Оригинал платежного поручения подлежит хранению в материалах дела.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья В.А. Страшкова
Текст документа сверен по:
Рассылка
