Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 октября 2020 года №А60-33163/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2020 года Дело N А60-33163/2020

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 02 октября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Швецовой рассмотрел в судебном заседании дело NА60-33163/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "ОНЛАЙН" (ИНН 6670471920, ОГРН 1186658063778)
к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ГОРОД НИЖНИЙ ТАГИЛ" (ИНН 6623116357, ОГРН 1169658051683),
ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПКФ "КОМЕТА" (ОГРН: 1169658031641, ИНН: 6671037480),
о признании недействительной сделки - контракта от 03.06.2020 N 0162200011820000866,
с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928),
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670292984, ОГРН 1106670013614)
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу: www.ekaterinburg.arbitr.ru.
при участии в судебном заседании:
от истца: Меркушев Д.В., доверенность от 12.07.2020;
от ответчиков: ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Нижний Тагил" ходатайство без участия представителя;
от третьих лиц: Безносова А.В., доверенность от 26.10.2018.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
ООО "ОНЛАЙН" обратилось в суд с иском к ответчикам и просило признать недействительным в силу ничтожности договор (контракт) от 03.06.2020 N 0162200011820000866, заключенный между ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Нижний Тагил" и ООО "ПКФ "Комета".
ООО "ОНЛАЙН" (истец) оспаривало контракт от 03.06.2020 N 0162200011820000866, заключенный между ответчиками ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Нижний Тагил" и ООО "ПКФ "Комета" как недействительную сделку.
ООО "Онлайн" считает себя добросовестным участником торгов и победителем аукциона, и не уклонялось от заключения контракта с ГБУ здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница г. Нижний Тагил". ООО "Онлайн" (истец) заблаговременно приобрело оборудование для участия в аукционах на поставку оборудования, предметом которых являлся анализатор мочи и приняло все необходимые меры для исполнения контракта и получения дохода. В результате необоснованного лишения права победителя аукциона на заключение государственного контракта ООО "Онлайн" (истец) лишили возможности получения дохода. Истец понесет несоразмерные обороту компании убытки в связи с приобретением товара и невозможностью его реализации.
Как следует из искового заявления ООО "Онлайн" обратилось в арбитражный суд Свердловской области к Департаменту государственного заказа Свердловской области, ГБУ здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Нижний Тагил", Управлению ФАС по Свердловской области о признании недействительной сделки, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО "ПКФ Комета".
Определением арбитражного суда от 09.07.2020 года исковое заявление ООО "ОНЛАЙН" оставлено без движения. Истцу предложено устранить недостатки, указанные в заявлении.
ООО "Онлайн" уточнило требования и просило:
- признать недействительным (ничтожным) договор (контракт) от 03.06.2020 года N 016220001 1820000866;
- применить последствия недействительной ничтожной сделки;
- возложить на Департамент государственных закупок Свердловской области и ГБУ здравоохранения Свердловской области "Городская детская больница г. Нижний Тагил" (ИНН 6623110357) заключить договор (контракт) по результатам подведения итогов электронного аукциона N 0162200011820000866 с ООО "ОНЛАЙН" (ИНН 6670471920).
В предварительном судебном заседании истец отказался от требований к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ и ходатайствовал о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.
Ходатайство рассмотрено и удовлетворено (ст. 51 АПК РФ).
Истец просил привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление ФАС по Свердловской области. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено (ст. 51 АПК РФ).
Из пояснений истца и представленных документов следовало, что 06.05.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" по адресу: http://www.rts-tender.ru/, за было размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым номером N 0162200011820000866 на поставку анализатора мочи лабораторного, ИВД, автоматического для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Нижний Тагил". Начальная максимальная цена контракта составляла 1700000 руб. Уполномоченный орган, осуществляющий размещение закупки - Департамент государственных закупок Свердловской области.
По итогам проведения электронного аукциона (протокол N016220001 1820000866-2 от 19.05.2020) истец ООО "ОНЛАЙН'' являлся победителем указанного аукциона, т.е. являлся участником, сделавшим наименьшее предложение по цене - 1350000 руб. Однако, по итогам рассмотрения вторых частей заявок (протокол подведения итогов электронного аукциона N0162200011820000866-2-1 от 20.05.2020) комиссией уполномоченного органа было принято решение о несоответствии заявки истца требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ.
03.06.2020 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Нижний Тагил" (заказчик, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ПКФ "КОМЕТА" (поставщик, ответчик) заключен договор (контракт) N 0162200011820000866 от 03.06.2020 на поставку медицинских изделий - диализатор мочи ИВД, лабораторный, автоматический (анализатор мочи ИВД, лабораторный, автоматический с принадлежностями). Срок поставки товара составляет 50 рабочих дней с даты заключения контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Истец ООО "ОНЛАЙН'' требования о признании недействительными торгов не заявлял.
Истец считает, что договор (контракт) N 0162200011820000866 от 03.06.2020 гола, заключенный между ГБУ здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница г. Нижний Тагил" и ООО "ПКФ "Комета" по результатам проведения электронного аукциона (протокол N 0162200011820000866 от 20.05.2020 года) является ничтожным, поскольку при осуществлении закупки нарушен принцип добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Комиссией по осуществлению закупок совершены действия, противоречащие требованиям настоящего Федерального закона N 44-ФЗ. которые привели к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному отклонению заявки ООО "Онлайн".
Истец считает необходимым отметить, что заявления самостоятельных требований о признании недействительными итогов электронного аукциона не требуется, поскольку проведение электронного аукциона с нарушением требований ст. 33 Закона N 44-ФЗ положены в основание заявленного иска о недействительности (ничтожности) контракта.
Признание недействительным договора (контракта) приведет к восстановлению нарушенных прав истца, победителем электронного аукциона будет признано ООО "Онлайн".
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Исковые требования ООО "Онлайн" к ГБУЗ СО "ДГБ г.Нижний Тагил" и ООО "ПКФ "Комета" о признании недействительным контракта N 0162200011820000866 от 03.06.2020.
Истец просил:
- признать недействительным (ничтожным) договор (контракт) N 0162200011820000866 от 03.06.2020;
- применить последствия недействительной ничтожной сделки;
- возложить на Департамент государственных закупок Свердловской области и ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил" заключить договор (контракт) по результатам подведения итогов электронного аукциона N 0162200011820000866 с ООО "Онлайн".
ГБУЗ СО "Детская городская больница город Нижний Тагил" (заказчик, ответчик) исковые требования не признало и пояснило, что в соответствии с Порядком взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1665-ПП Департамент государственных закупок Свердловской области реализует полномочие по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, в том числе путем электронных аукционов, в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет один миллион рублей и более.
Начальная максимальная цена контракта для проведения электронного аукциона на заключение контракта на поставку медицинских изделий - "Наименование товара по КТРУ: Анализатор мочи ИВД, лабораторный, автоматический (Анализатор мочи ИВД, лабораторный, автоматический с принадлежностями) (код ОКПД2 - 26.60.12.119) составляла 1700000 руб.
Таким образом, функции по определению поставщика для ГБУЗ СО "ДГБ г.Нижний Тагил" на поставку вышеуказанного медицинского изделия выполнял уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Свердловской области (далее - Департамент).
Комиссией Департамента заявка участника закупки ООО "Онлайн" была признана несоответствующей требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и документации об электронном аукционе, победителем аукциона признано ООО "ПКФ "Комета" (протокол N 0162200011820000866-2 от 19.05.2020).
На основании пп.10 п.4 Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1665-ПП заказчики Свердловской области заключают контракты по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Таким образом, по результатам проведения аукциона в электронной форме, объявленного извещением от 06.05.2020 N0162200011820000866, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.05.2020 N 0162200011820000866, составленного комиссией Департамента, между ГБУЗ СО "ДГБ г.Нижний Тагил" и ООО "ПКФ "Комета" заключен контракт N 0162200011820000866 от 03.06.2020.
В соответствии с п.2.2 цена контракта составляла 1360000 (дин миллион триста шестьдесят тысяч) руб. 00 коп.
Согласно п.5.1 поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в течение 50 рабочих дней с даты заключения контракта.
13.08.2020 поставщиком была осуществлена поставка оборудования по контракту.
13.08.2020 заказчиком указанное оборудование было принято, а также поставщиком осуществлен ввод оборудования в эксплуатацию, о чем свидетельствуют акт приема-передачи оборудования и акт ввода оборудования в эксплуатацию от 13.08.2020.
14.08.2020 заказчиком произведена оплата за поставленное оборудование платежным поручением N 3848 от 14.08.2020 на сумму 1360000 руб.
Таким образом, контракт N 0162200011820000866 от 03.06.2020 является исполненным, о чем соответствующие сведения внесены в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок.
С учётом сведений от ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил" о том, что контракт N 0162200011820000866 от 03.06.2020 исполнен, суд пришел к выводу, что признание такого контракта недействительным невозможно.
Наличие нарушений той или иной нормы или положения о контрактной системе закупки не является безусловным основанием для признания закупки недействительной.
Исковые требования о признании закупки и заключенного контракта недействительными возможны исключительно при наличии двух условий:
- нарушение права лица, которое обращается с требованием в суд, и возможность их восстановления;
- нарушение соответствующего положения о контрактной системе.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из отсутствия правовых оснований для признания оспариваемой части сделки недействительной.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В данном случае при осуществлении закупки, проведении торгов есть нарушения соответствующего положения о контрактной системе при требовании от ООО "Онлайн" предоставления дополнительных документов для участия в торгах.
Однако, с учётом того, что оспариваемый ООО "Онлайн" контракт между ГБУЗ СО "ДГБ г.Нижний Тагил" и ООО "ПКФ "Комета" исполнен полностью, возможность восстановления прав ООО "Онлайн" в виде заключения контракта с ним невозможно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Е.Н. Федорова
Текст документа сверен по:
Рассылка