Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: А60-33151/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N А60-33151/2020
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело
по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСНАЯ СКАЗКА" (ИНН 6670369549, ОГРН 1126670005384) к МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287)
об оспаривании решения,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Семянников А.М., доверенность от 18.05.2020г., Пиликина М.Г., по доверенности от 18.07.2019 г.
от заинтересованного лица: Дружинина Е.А., доверенность от 10.01.2019 г. N 12-04-01/50.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об отмене решения заинтересованного лица от 08.06.2020 г. N 12-04-10/9720 об отказе в заключении дополнительного соглашения.
Заинтересованное лицо представило отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ООО "Лесная сказка" заключен договор аренды лесного участка от 26.12.2008 N 391, расположенного по адресу: Свердловская область, МО Верхняя Пышма, выделы 12,13,14,17,18,19,21 квартала 58 Балтымского участка Балтымского участкового лесничества Березовское лесничество, площадью 17,93 га для осуществления рекреационной деятельности.
Приложением 4 к договору аренды стороны определили, что арендная плата вносится ежеквартально равными частями. Согласно п. 2 договора аренды арендная плата должна быть внесена не позднее 20 числа первого месяца каждого квартала - в случае настоящего спора до 20 апреля 2020 года.
Таким образом, в 2020 году арендатор должен уплатить арендную плату в сумме 1611300 рублей, по 402825 рублей соответственно.
20.05.2020 ООО "Лесная сказка" обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты арендной платы, а также о снижении размера арендных платежей.
Арендодатель 08.06.2020 г. письмом N 12-04-10/9720 отказал в предоставлении отсрочки и снижении арендной платы в связи с отсутствием соответствующих оснований, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Закон N98-ФЗ).
Отказ арендодателя оспаривается арендатором по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 19 Закона N 98-ФЗ в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 г. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 439 утверждены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования).
Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений.
Отсрочка предоставляется арендаторам - организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.
Согласно пункту 3 Требований отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 г., начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.
Заявитель, полагая, что у него имеются основания для предоставления ему такой отсрочки обратился к арендодателю с заявлением о заключении дополнительного соглашения об отсрочке.
Арендодатель в заключении дополнительного соглашения ответил отказом, в связи с чем заявитель обратился с заявлением об оспаривании отказа.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку арендодатель не может быть понужден к заключению дополнительных соглашений к договору аренды лесного участка при рассмотрении заявления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изменение условий договора возможно в судебном порядке при рассмотрении соответствующего заявления в порядке искового производства (ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из заявлений от 13.05.2020г. следует, что арендатор просит предоставить отсрочку арендную плату за период по первое июня 2020г. с периодом выплаты 01.01.2021г. по 01.01.2023г., а также о снижении размера арендной платы за период по 01.06.2020 в связи с невозможностью использования арендуемого участка
В указанный период с учетом сроков платежа входит период за 2 квартал 2020 г. со сроком платежа 20.04.2020 г., который заявителем не оплачен, задолженность по договору за указанный период взыскана в судебном порядке.
Поскольку задолженность взыскана в судебном порядке, следовательно, нормы Закона N98-ФЗ не подлежат применению, т.к. особенности исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции, установлены иным федеральным законом от 20.07.2020 N 215-ФЗ, в целях применения которого факт осуществления деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, определяется по основному виду деятельности (классифицируемому на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности).
Суд также отмечает, что наличие ограничений, введенных на территории Свердловской области, не является действительной причиной, вызвавшей образование задолженности и невозможность внесения заявителем текущих платежей, поскольку заявителем не погашены задолженности за период до введения ограничений и мер по погашению задолженности в течение года с момента ее возникновения не принималось. Размер платежа за квартал не поставлен в зависимость от фактического использования лесного участка, а неисполнение обязательства по внесению арендной платы ответчиком имеет систематический характер, что подтверждается картотекой арбитражных дел.
Суд не принимает доводы заявителя о том, что установленные Законом N 98-ФЗ положения подлежат применению в безусловном порядке ко всем субъектам предпринимательской деятельности вне зависимости от их предшествующего исполнения обязательств, поскольку указанный Закон принят в целях поддержки предпринимателей, на деятельность которых повлияло введение ограничительных мер, исходя из смысла Закона его положения подлежат применению в исключительных случаях для субъектов предпринимательской деятельности, при этом презюмируется добросовестное поведение субъектов предпринимательской деятельности. В этой части суд полагает, что заявитель неверно толкует цель принятия Закона. Также судом принято во внимание, что заявителю в рамках ранее рассмотренных дел предоставлены отсрочки в уплате арендных платежей.
Как самостоятельное основание для отказа в удовлетворении требований суд считает выбор заявителем неверного способа защиты. Обратившись в порядке 24 главы АПК РФ заявитель не учел следующее.
В соответствии со ст. 19 Закона N98-ФЗ право арендатора на уменьшение арендной платы связано с невозможностью использования имущества в связи с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.
В случае недостижения соглашения между арендатором и арендодателем об уменьшении арендной платы или ином изменении условий договора в течение 14 рабочих дней с момента обращения арендатора к арендодателю с требованием об уменьшении арендной платы по договору аренды арендатор вправе не позднее 1 октября 2020 года отказаться от указанного договора аренды, заключенного на определенный срок, в порядке, предусмотренном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вопрос об уменьшении арендной платы решается в порядке, предусмотренном ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Е.С. Ашихмина
Текст документа сверен по:
Рассылка
