Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: А60-33149/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N А60-33149/2020
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А.Петер рассмотрел в судебном заседании дело NА60-33149/2020 по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСНАЯ СКАЗКА" (ИНН 6670369549; 6670369549, ОГРН 1126670005384; 1126670005384) к МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) об оспаривании решения,
при участии в судебном заседании
от заявителя Семянников А.М., доверенность от 18.05.2020г.
от заинтересованного лица Ерышова А.А., доверенность от 13.01.2020г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об отмене решения заинтересованного лица от 11.06.2020г. N12-01-82/9978.
Заинтересованное лицо представило отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" (арендатор) заключен договор водопользования N66-14.01.05.020-О-ДРБВ-С-2012-00821/00 от 03.12.2012г. на использование акватории озера Балтым для рекреационных целей.
Между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" (арендатор) заключен договор водопользования N66-14.01.05.020-О-ДРБВ-С-2012-00820/00 от 03.12.2012г. на использование акватории озера Балтым для рекреационных целей.
Договорами предусмотрено внесение платы за водопользование 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, под которым понимается квартал (п. 10, 12 договоров).
13.05.2020г. заявитель (арендатор) обратился с заявлениями о предоставлении отсрочки внесения платы за пользование акваторией озера Балтым по вышеуказанным договорам за период по 01.06.2020г. с периодом выплаты с 01.01.2021г. по 01.06.2023г. и о снижении размера платы за водопользование за период по 01.06.2020г. в связи с невозможностью использования акватории озера Балтым.
Арендодатель 11.06.2020г. письмом N12-01-82/9978 отказал в предоставлении отсрочки и снижении платы за водопользование в связи с отсутствием соответствующих оснований, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Закон N98-ФЗ).
Отказ арендодателя оспаривается арендатором по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 19 Закона N 98-ФЗ в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 г. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 439 утверждены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования).
Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений.
Отсрочка предоставляется арендаторам - организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.
Согласно пункту 3 Требований отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 г., начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку арендодатель не может быть понужден к заключению дополнительных соглашений к договорам водопользвования при рассмотрении заявления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изменение условий договора возможно в судебном порядке при рассмотрении соответствующего заявления в порядке искового производства (определение от 13.08.2020г.) (ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из заявлений от 13.05.2020г. следует, что арендатор просит предоставить отсрочку и уменьшить плату за водопользование за период по 01.06.2020г.
В указанный период с учетом сроков платежа входят периоды - 4 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года по договору водопользования N66-14.01.05.020-О-ДРБВ-С-2012-00820/00 от 03.12.2012г., 4 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года по договору водопользования N66-14.01.05.020-О-ДРБВ-С-2012-00821/00 от 03.12.2012г., которые заявителем не оплачены.
Задолженность по договорам водопользования за 4 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года взыскана в судебном порядке, задолженность за 1 квартал 2020 года предъявлена арендодателем к взысканию в судебном порядке.
Поскольку задолженность за два квартала взыскана в судебном порядке, следовательно, нормы Закона N98-ФЗ не подлежат применению, т.к. особенности исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции, установлены иным федеральным законом от 20.07.2020 N 215-ФЗ, в целях применения которого факт осуществления деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, определяется по основному виду деятельности (классифицируемому на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности).
Заявитель имеет основной вид деятельности, который не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020г. N434.
В отношении задолженности за 1 квартал 2020 года, предъявленной к взысканию в судебном порядке, суд отмечает, что период возникновения задолженности не отвечает признакам, указанным в Требованиях, а именно, отсрочка предоставляется по платежам начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.
В отношении деятельности в области отдыха и развлечений, по предоставлению мест для временного проживания (дополнительные коды ОКВЭД 93 и 55) ограничения введены на территории Свердловской области Указом Губернатора Свердловской области N156-УГ с 02.04.2020г., а задолженность за 1 квартал 2020 года образовалась за январь, февраль и март 2020 года, т.е. в период отсутствия каких-либо ограничений.
Таким образом, арендодатель не обязан предоставлять заявителю отсрочку, предусмотренную Законом N98-ФЗ, за период до 01.06.2020г.
Суд также отмечает, что наличие ограничений, введенных на территории Свердловской области, не является действительной причиной, вызвавшей образование задолженности и невозможность внесения заявителем текущих платежей, поскольку заявителем не погашены долги за период до введения ограничений и мер по погашению задолженности в течение года с момента ее возникновения не принималось. Размер платежа за квартал не является значительным (от 20 000 руб. до 100 000 руб.) и не поставлен в зависимость от фактического использования акватории озера.
В соответствии со ст. 19 Закона N98-ФЗ право арендатора на уменьшение арендной платы связано с невозможностью использования имущества в связи с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.
В случае недостижения соглашения между арендатором и арендодателем об уменьшении арендной платы или ином изменении условий договора в течение 14 рабочих дней с момента обращения арендатора к арендодателю с требованием об уменьшении арендной платы по договору аренды арендатор вправе не позднее 1 октября 2020 года отказаться от указанного договора аренды, заключенного на определенный срок, в порядке, предусмотренном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вопрос об уменьшении платы за водопользование решается в порядке, предусмотренном ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья С.Ю. Григорьева
Текст документа сверен по:
Рассылка
