Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: А60-32996/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N А60-32996/2020
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Фроловой, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-32996/2020 по заявлению публичного акционерного общества "МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД ИМЕНИ М.И.КАЛИНИНА, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН 6663003800, ОГРН 1026605624451)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928),
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "ТЕРОПРОМ" (ИНН 6678051860, ОГРН 1146678018134), общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА ГПБ" (ИНН 7724514910, ОГРН 1047796450118), общество с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АБРАЗИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ" (ИНН 7811362780, ОГРН 1069847572871),
о признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа от 15.06.2020 г. по жалобе N066/01/18.1-2342/2020,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Чистяков И.В. паспорт, представитель по доверенности N 88/271 от 24.12.2019,
- Незнаев А.М. паспорт, представитель по доверенности N 88/45 от 12.03.2020,
от заинтересованного лица:
- Анисимов Р.Г., удост., представитель по доверенности N 198 от 07.08.2020,
от третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:
- не явились, извещены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "ТЕРОПРОМ" (вх. N 01-15209 от 02.06.2020) с информацией о нарушении заказчиком в лице ПАО "МЗИК", его комиссией Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку защитного покрытия (извещение N 32009153283), соответствующая требованиям части 6 статьи 18.1 N135-Ф3 "О защите конкуренции".
По результатам рассмотрения жалобы 15.06.2020г. Свердловским УФАС России было вынесено решение N066/01/18.1-2342/2020 о признании жалобы обоснованной (п.1 решения), В действиях закупочной комиссии заказчика в лице ПАО "МЗИК" выявлено нарушение ч. 6 ст. 3 Закона о закупках (п. 2 решения), вынесено предписание об устранении нарушений Закона о закупках путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки N 32009151536, проведения процедуры рассмотрения заявок с учтём решения N 066/01/18.1-2342/2020 от 15.06.2020г. и завершении процедуры торгов в соответствии с нормами Закона о закупках, Положения о закупках.
Заявитель не согласился с указанными решением и предписанием и обратился в арбитражный суд.
Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
ПАО "МЗИК", как Заказчиком и Организатором размещения заказа, в соответствии с требованиями Закона N223-ФЗ и "Положением о закупке ПАО "МЗИК" в новой редакции, с учетом внесенных изменений и дополнений, утвержденных Советом директоров (Протокол от 12.09.2019 года N03/25) на Электронной торговой площадке ГПБ (www.etp.gpb.ru) и в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ЕИС) (на официальном сайге размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (по Закону N223-ФЗ) была размещена (опубликована) закупка в форме запроса котировок в электронной форме с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку защитного покрытия. Начальная (максимальная) цена договора 729 372 (семьсот двадцать девять тысяч триста семьдесят два) рубля 33 копейки, в том числе НДС (20.00%). Уникальный номер процедуры размещения на ЭТП ГПБ и ООС - 32009153283.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе N 32009153283 был установлен - не позднее "08" час. "00" мин. (время местное) "25" мая 2020 года.
Закупочная комиссия N 1 по результатам рассмотрения заявок участников N 1 (ООО "Теропром"), N 2 (ООО "Производственное предприятие абразивные материалы"), на участие в процедуре N 32009153283 на их соответствие требованиям, установленным закупочной документацией, а также документами ЭТП ГПБ и единогласно приняла следующие решения:
Признать заявку ООО "Теропром" и приложенные к ней документы несоответствующими требованиям документации процедуры размещения заказа N 32009153283 и отказать в допуске к участию в запросе котировок.
В качестве основания указано несоответствие требованиям п.2.9.1 раздела 2 Документации (несоответствие предлагаемой продукции требованиям, установленным в извещении (документации) о закупке).
Конкурсная документация содержит наименование предмета закупки - пленочное прозрачное защитное покрытие 2St., нормативный документ - ТУ 20.59.59-002-37877962-2020.
В качестве параметров эквивалентности указано: Расход на один слой - 200 г/м Толщина слоя 16 мкм Срок службы после нанесения 1 месяц.
Из материалов дела следует, что ООО "Теропром" представило заявку на поставку Защитное липкое покрытие REINBERG ANTIDUST (5л). Суд отмечает, что наименование предлагаемой к поставке продукции содержит как формальные, так и функциональные отличия от предмета закупки.
Согласно технической документации, заявка ООО "Теропром" не содержит обоснования эквивалентности - расход на 1 л раствора - до 10 кв.м Толщина слоя зависит от способа нанесения, Эффективное время использования при номинальной температуре и низкой степени загрязненности: 250 раб. часов (31,25 полных рабочих смен) Номинальная температура: +80° С
Максимальная температура: +200° С, тогда как требования заказчика по эквивалентной продукции - расход на один слой - 200 г/м Толщина слоя 16 мкм. Срок службы после нанесения 1 месяц.
Указанное свидетельствует о том, что ООО "Теропром" не представило обоснование эквивалентности товара в тех же единицах и параметрах, которые были указаны заказчиком.
Кроме того, суд отмечает, что наличие липкого слоя существенно изменяет потребительские качества продукции, тогда как организатор торгов в закупочной документации не может перечислить все характеристики, которым не должен соответствовать предмет закупки. Закон предусматривает описание предмета закупки с указанием характеристик и качеств, которым предмет закупки должен соответствовать.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемые решение и предписание не соответствуют закону и обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15.06.2020 г. по жалобе N066/01/18.1-2342/2020.
Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества "МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД ИМЕНИ М.И.КАЛИНИНА, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ".
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928) в пользу публичного акционерного общества "МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД ИМЕНИ М.И.КАЛИНИНА, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН 6663003800, ОГРН 1026605624451) 3000 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
