Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 августа 2020 года №А60-32668/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N А60-32668/2020


[Исковые требования о признании незаконным постановления удовлетворить]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.К. Кирпищиковым рассмотрел дело NА60-32668/2020 по заявлению инспекции федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (ИНН 6658040003) (далее - ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, заявитель) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Ерофееву Константину Геннадьевичу (далее - судебный пристав-исполнитель Ерофеев К.Г., заинтересованное лицо),
Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН 6670073012, ОГРН 1046603570562) (далее - УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо),
о признании незаконным постановления от 14.05.2020 о возбуждении исполнительного производства в отношении заявителя,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Пушкарева Е.В., представитель по доверенности 67 от 27.12.2019, предъявлено удостоверение;
от заинтересованного лица (судебный пристав-исполнитель Ерофеев К.Г.): Ерофеев К.Г., предъявлено удостоверение.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ерофееву К.Г., УФССП России по Свердловской области с требованием признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Ерофеева К. Г. от 14.05.2020 о возбуждении исполнительного производства в отношении ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.07.2020 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено судебное заседание.
В судебном заседании 09.07.2020 заявитель указал на возможность урегулирования спора в административном порядке.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2020, судебное разбирательство по делу отложено.
В судебном заседании заинтересованным лицом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела материалов исполнительного производства. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ. Отзыв на заявление не представлен.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поступило Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств по Свердловской области от 14.05.2019 о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО "Ваш Выбор" (ОГРН 1127232040759 ИНН 7204182432).
В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2017 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (п.4 ст. 14 Закона N229-ФЗ).
Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2019 ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга запрещено исключать ООО "Ваш Выбор" (ОГРН 1127232040759 ИНН 7204182432) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Вышеуказанное постановление инспекцией исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств по Свердловской области.
В адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств по Свердловской области Мытыпова Игоря Викторовича регистрирующим органом направлено письмо от 21.05.2019 N25" 10/035204 об исполнении постановления.
В ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 23.06.2020 (вх. 056249) поступило постановление от 14.05.2020 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств по Свердловской области Ерофеева К.Г. о возбуждении исполнительного производства.
Согласно постановлению от 14.05.2020 возбуждено исполнительное производство N29749/20/66062-ИП о взыскании с Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением инспекцией исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Заявитель считает, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, не соответствуют действительности, в связи с чем, постановление от 14.05.2020 является незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует ст. 105, ст. 112 Закона N229-ФЗ и нарушает права и законные интересы Заявителя вследствие следующих причин.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) на предмет их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и соблюдения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу п. 6 ст. 112 Закона N229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспариваний постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Федеральным Законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) не предусмотрено принятие какого-либо решения в связи с исполнением постановления судебного пристава-исполнителя о запрете производить регистрационные действия в отношении юридического лица.
В соответствии с пп. "м" п.1 ст.23 Закона N129-ФЗ в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, допускается отказ в государственной регистрации.
В рассматриваемом случае, постановление судебного пристава-исполнителя от 14.05.2019 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ регистрирующим органом исполнено в срок, указанный в постановлении, о чем в адрес судебного пристава-исполнителя регистрирующим органом был направлен ответ, что подтверждается копией ответа инспекции N25-10/035204 с отметкой о получении ответа Межрайонным отделом по исполнению особых производств по Свердловской области.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель подтвердил, что штамп входящей корреспонденции имеется, однако пояснил, что данный документ ему не передавался.
Кроме того, с момента принятия постановления о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ и по настоящее время инспекцией регистрационные действия, связанные с исключением из ЕГРЮЛ ООО "Ваш Выбор" не осуществлялись.
В силу п.1 ст. 105 Закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ст. 112 Закона N229-ФЗ).
Таким образом, исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Как следует из фактических обстоятельств дела, постановление судебного пристава-исполнителя от 14.05.2019 регистрирующим органом исполнено в срок, установленный в постановлении для добровольного исполнения.
В связи с чем, оснований для наложения на инспекцию исполнительского сбора в соответствии со ст. 105, ст. 112 Закона N229-ФЗ не имеется, а постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств по Свердловской области Ерофеева К.Г. о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2020 не соответствует требованиям Закона N229-ФЗ и является незаконным.
Обратное заинтересованными лицами не доказано (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требование инспекции федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Ерофеева Константина Геннадьевича от 14.05.2020 о возбуждении исполнительного производства N 29749/20/66062-ИП в отношении ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.
Обязать судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Ерофеева Константина Геннадьевича устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья А.Г. Манакова