Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 августа 2020 года №А60-31664/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 августа 2020 года Дело N А60-31664/2020
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.В. Соболевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Швецовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "ЭВЕРЕСТ" (ИНН 6623122640, ОГРН 1176658059434),
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов Снегиреву М.С.,
о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Максименко А.И., директор (путем участия в судебном заседании онлайн);
от заинтересованных лиц: Снегирев М.С., удостоверение NТО 66108.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "ЭВЕРЕСТ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Снегиреву М.С. (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия судебного
пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Снегирева М.С.
В судебном заседании 09.07.2020 заявитель на удовлетворении требований настаивал.
От заявителя 30.07.2020 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.
В судебном заседании 07.08.2020 судебный пристав-исполнитель представил отзыв на заявление, просил в удовлетворении заявления отказать.
Отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Как указывает заявитель, Арбитражным судом Свердловской области на основании определения от 21.01.2020 по делу N А60-44508/2019 (о взыскании 15 000 рублей в возмещение судебных расходов), вступившего в законную силу 24.02.2020, в отношении должника индивидуального предпринимателя Вольхабенд И. В. взыскателю обществу с ограниченной ответственностью "Эверест" 13.03.2020 выдан исполнительный лист серии ФС N 032653432.
Взыскателем 26.03.2020 выдана доверенность представителю Клементьеву Александру Владимировичу. В соответствии с указанной доверенностью представитель на 10 лет наделён правом представлять интересы взыскателя в исполнительном производстве по указанному исполнительному листу с правом совершения от имени лица, выдавшего доверенность, действий, связанных с исполнительным производством, в том числе с правом получения, предъявления и отзыва исполнительного документа, обжалования постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, получения присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг), отказа от взыскания по исполнительному документу, заключения мирового соглашения, соглашения о примирении сторон, совершения иных процессуальных действий.
Как следует из заявления, заказным почтовым отправлением АО "Почта России" с почтовым идентификатором 62200145014751 (вручено в Кировский районный отдел судебных приставов города Екатеринбурга 01.04.2020) представитель взыскателя обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением оригиналов указанного исполнительного листа, а также доверенности.
Судебным приставом Кировского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Снегиревым М. С. 21.04.2020 возбуждено исполнительное производство 59414/20/66003-ИП на сумму 15 000 руб. 00 коп. в отношении вышеуказанного должника.
Между тем, заявитель утверждает, что каких-либо постановлений в рамках исполнительного производства от службы судебных приставов в адрес заявителя на момент обращения с настоящим заявлением не поступало. По окончании двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", денежные средства в полном размере удержаны с должника.
Как указал заявитель, в перечислении денежных средств на расчётный счёт представителя взыскателя судебным приставом-исполнителем было устно отказано, поскольку у него отсутствуют банковские реквизиты взыскателя, а на банковские реквизиты представителя взыскателя, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, по мнению судебного пристава, перечисление денежных средств должника по указанному исполнительному производству невозможно.
Заявитель полагает, что указанные бездействия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку не позволяют исполнить определение Арбитражного суда Свердловской области и противоречат положениям пункта 4 части 3 статьи 57 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также правовой позиции, изложенной в письме Федеральной службы судебных приставов от 12.12.2014 N 00011/14/77233-ТИ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, в котором заявитель просит признать незаконными бездействия заинтересованных лиц, обязав их восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя путем немедленного перечисления денежных средств в размере 15 000 руб. 00 коп., взысканных с должника, на банковские реквизиты представителя взыскателя.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ), статьи 5 Закона N 229-ФЗ установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В Законе N 229-ФЗ в статье 64 приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 - перечень мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для реализации задач исполнительного производства.
В силу части 2 статьи 70 Закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Частями 1 и 2 статьи 110 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 1 части 1 статьи 64).
Указанная норма согласуется с положениями статьи 12 Федерального закона о судебных приставах, согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель не только имеет право, но и обязан в целях достижения обязательности исполнения судебных актов, принимать меры по установлению персональных данных не только должника, но и взыскателя.
Как пояснил судебный пристав-исполнитель, для проверки имущественного положения должника в соответствии с положениями ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банки.
Согласно ответам банков за должником зарегистрированы счета, на которые возможно наложить взыскания, в банках ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК", ПАО "СБЕРБАНК", в связи с чем были вынесены соответствующие постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Судебный пристав-исполнитель также указал, что на данный момент источником погашения задолженности является пенсия должника, перечисление данных денежных средств происходит регулярно, в ходе исполнительного производства было взыскано 19 995 руб. 73 коп.
Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель пояснил, что перечисление денежных средств взыскателю не представляется возможным в связи с отсутствием платежных реквизитов взыскателя, поскольку в заявлении о возбуждении исполнительного производства были указаны реквизиты третьего лица. На указанные в заявлении реквизиты представителя взыскателя сумма не может быть перечислена, поскольку представитель взыскателя не является стороной исполнительного производства и перечисление третьим лицам в ст.ст. 110-111 Федерального закона N229 "Об исполнительном производстве" не урегулировано.
Более того, судебным приставом-исполнителем был направлен запрос с целью получения реквизитов взыскателя, затем требование о предоставлении реквизитов, ещё позднее повторное требование о предоставлении реквизитов, однако ответов в адрес судебного пристава-исполнителя не поступило.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом совершался ряд исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в том числе направление запросов в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, различные кредитные организации для установления наличия денежных средств на расчетных счетах, в Пенсионный фонд, ГИБДД, Росреестр, ФНС, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, что свидетельствует о том, что судебный акт исполнялся судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.
В данном случае указание реквизитов взыскателя по исполнительному листу обязательно в силу прямого требования закона, в то время как заявление о возбуждении исполнительного производства, представленное в материалы дела, таких сведений о взыскателе не содержит.
Так, в силу части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (часть 2 статьи 110 Закона об исполнительном производстве).
Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 117 Закона об исполнительном производстве. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения. При этом в соответствии с пунктом 11 Инструкции ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.
Как следует из материалов дела, в ходе осуществления исполнительных действий денежные средства с должника взысканы в полном объеме и помещены на депозитный счет Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга.
Пунктом 2 части 1 статьи 8 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 N 307-О-О в связи с проверкой конституционности абзаца первого пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливая требование о том, что в заявлении взыскателя, направляемом вместе с исполнительным документом для исполнения, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, оспариваемая норма не ограничивает получение взыскателем либо его представителем, действующим на основании доверенности, наличных денег с банковского счета взыскателя. Указание в заявлении реквизитов банковского счета, принадлежащего именно взыскателю, а не его представителю, не может рассматриваться как недопустимое условие исполнения исполнительного документа, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является взыскатель, а не его представитель.
Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 19.10.2016 N 303-КГ16-13557, согласно которого, не допускается перечисление взысканных на основании исполнительного документа денежных средств лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства. Представитель взыскателя, действующий на основании доверенности, не лишен возможности получить денежные средства с банковского счета взыскателя.
В определении Верховного Суда РФ от 15.05.2017 N 305-КГ17-5508 также отмечено, что взысканные денежные средства подлежат перечислению с депозитного счета подразделения службы судебных приставов на счет взыскателя, за исключением случая, когда в доверенности, выданной на имя представителя, взыскатель прямо оговорил право представителя на получение взыскания на личный банковский счет с указанием реквизитов данного счета.
Таким образом, законодательство об исполнительном производстве не предусматривает перечисление взысканных на основании исполнительного документа денежных средств лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства.
Между тем, как видно из представленной представителем взыскателя - Клементьевым А.В. - доверенности от 26.03.2020, она содержит полномочия представителя на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭВЕРЕСТ", но не содержит реквизитов счета для получения этих денежных средств, из чего не следует, как ошибочно полагает заявитель, что перечисление денежных средств возможно на иной расчетный счет, кроме принадлежащего взыскателю.
Поскольку Клементьев А.В. взыскателем по исполнительному производству не является, доверенность, выданная взыскателем с правом на получение присужденных взыскателю денежных средств, оформлена ненадлежащим образом, поскольку в ней не оговорено полномочие представителя взыскателя на получение присужденных денежных средств в рамках конкретного исполнительного производства, а также не указан расчетный счет, то у суда отсутствуют основания для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с положениями статей 198, 329 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо в совокупности два условия: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа требованиям законодательства об исполнительном производстве и об отсутствии нарушенных прав представителя взыскателя, настаивающего на перечислении взысканных денежных средств минуя банковский счет взыскателя.
С учетом вышеизложенного в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ЭВЕРЕСТ" следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Н.В. Соболева
Текст документа сверен по:
Рассылка