Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: А60-31372/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N А60-31372/2020
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 26 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Белоярской межрайонной прокуратуры (далее - заявитель, административный орган, прокуратура) к Белоярскому муниципальному унитарному предприятию "Центральная районная аптека N127" (ИНН 6639000541, далее - заинтересованное лицо, предприятие) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель по доверенности от 16.10.2019 Л.В. Зобнина, предъявлено удостоверение;
от заинтересованного лица: директор Захватошина Ирина Борисовна, предъявлен паспорт.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Белоярская межрайонная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением к Белоярскому муниципальному унитарному предприятию "Центральная районная аптека N127" о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки административным органом установлено, что заинтересованное лицо, при осуществлении розничной торговли лекарственными средствами, не обеспечило наличие минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, Правительства РФ N 2406-р от 12.10.2019:
1) в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: Свердловская область, Белоярский район, с. Большебрусянское, ул. Ленина, 20 на момент проверки 15.06.2020 отсутствовал: ацикловир в форме крема/мази.
2) в аптечном пункте, расположенном по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п. Студенческий, ул. Лесная, 1 на момент проверки 15.06.2020 отсутствовали: дротаверин в форме таблеток; бифидобактерии бифидум в форме капсул или порошка для приема внутрь; гидрокортизон в форме крема или мази для наружного применения; кагоцел в форме таблеток; диклофенак в форме глазных капель.
3) в аптечном пункте, расположенном по адресу: Свердловская область, Белоярский район, с. Кочневское, ул. Садовая, 10 на момент проверки 15.06.2020 отсутствовали: бисакодил в форме суппозиториев ректальных, диклофенак в форме глазных капель; лоратадин в сиропе.
Административным органом составлены акты от 15.06.2020 и вынесено постановление от 23.06.2020 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении предприятия к административной ответственности направлены в арбитражный суд.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом.
Как следует из статьи 8 Федерального закона N 61-ФЗ от 12.04.2010 "Об обращении лекарственных средств", п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Фармацевтическая деятельность включает в себя розничную торговлю лекарственными средствами, что следует из статьи 52 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Как следует из пункта Г части 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1081 от 22.12.2011 лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, обязан соблюдать требования части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".
В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Следовательно, аптечные учреждения обязаны постоянно иметь в наличии лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, и предоставлять их по требованию обратившихся граждан.
Согласно абз. 35 ст. 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" к аптечным организациям относятся организации, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие торговлю лекарственными препаратами и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованием законодательства.
Согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности несоблюдение п.п. г п. 5 данного Положения является грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Министерством здравоохранения Свердловской области 19.04.2019 заинтересованному лицу выдана лицензия на осуществление фармацевтической деятельности N ЛО-66-02-002558. Получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, предприятие приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности.
Согласно приложению N 1 к вышеуказанной лицензии, лицо имеет право осуществлять фармацевтическую деятельность, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе в аптеке готовых лекарственных форм адресу: Свердловская область, Белоярский район, с. Большебрусянское, ул. Ленина, 20, и в аптечных пунктах, расположенных по адресам: Свердловская область, Белоярский район, п. Студенческий, ул. Лесная, 1 и с. Кочневское, ул. Садовая, 10.
Прокуратурой установлено и директором общества не оспаривается, что на момент проверки в аптечных пунктах не обеспечено наличие минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, Правительства РФ N 2406-р от 12.10.2019 (приложение 4). Данное правонарушение в соответствии с положениями действующего законодательства является грубым.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий. Предприятие, получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий, предъявленных к такой деятельности.
Заинтересованное лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд не установил нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), согласно разъяснениям п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10.
Предприятие привлекается к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.
При определении размера административного штрафа суд руководствуется следующим.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При разрешении настоящего спора, учитывая принцип соразмерности наказания совершенному правонарушению, а также то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, суд считает возможным назначить административный штраф в размере 50000 руб.
Данный размер штрафа согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь Белоярское муниципальное унитарное предприятие "Центральная районная аптека N127" (624030, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН БЕЛОЯРСКИЙ, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА БЕЛОЯРСКИЙ, УЛИЦА ЮБИЛЕЙНАЯ, СТРОЕНИЕ 12А, , ОГРН: 1026601982582, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: 6639000541) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
КБК 415 1 1690010 01 6000 140, ОКТМО 65701000, ИНН 6658033077, КПП 665801001, БИК 046577001, р/с 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области).
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда, по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья В.В. Окулова
Текст документа сверен по:
Рассылка
