Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: А60-30566/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 05 августа 2020 года Дело N А60-30566/2020
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Силютиным, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-30566/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАСЛОГ" (ИНН 8622003643, ОГРН 1168617059544)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495)
о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Ермакова Е.И., представитель по доверенности от 27.07.2020,
от заинтересованного лица: Чадов К.А., представитель по доверенности от 29.01.2019, Застроцкий К.В., представитель по доверенности от 04.03.2020.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ООО "ДАСЛОГ" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения N 70448 от 11.12.2019 Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об отказе в государственной регистрации и обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении сведений об адресе места нахождения ООО "ДАСЛОГ" - 620028, г. Екатеринбург, ул. Татищева, д. 49, кв. 643.
Определением суда от 26.06.2020 г. в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица требования не признал, представил отзыв и устно пояснил, что заявителю отказано в регистрации изменений места нахождения общества ввиду представления сведений о недостоверном адресе. В обоснование своей позиции полагает, что оспариваемые действия налогового органа соответствовали действующему законодательству и не нарушали прав и законных интересов заявителя.
В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем, суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Как следует из материалов дела, 11.12.2019 заявитель обратился в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации изменений в части смены юридического адреса общества.
Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 20.01.2020 принято решение N 70448А об отказе в государственной регистрации указанных изменений.
Заявитель полагает, что действия налогового органа по принятию указанного решения затрагивают права и законные интересы заявителя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
В рассматриваемом случае заявленные требования по настоящему спору, по существу, имеют своим предметом проверку законности исключения регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующего юридического лица и, исходя из характера спорного правоотношения, субъектного состава и предмета заявленных требований, порядок рассмотрения настоящего дела определен главой 24 Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом "в" пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено дающим Федеральным законом (п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ).
Таким образом, место нахождения юридического лица имеет существенное значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.
В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1 ст. 9 Закона N 129 -ФЗ).
Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1.1 ст. 9 Закона N 129 - ФЗ).
Исходя из положений п. 1 ст. 17 Закона N 129 - ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по ферме утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;
- решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;
- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции;
- документ об уплате государственной пошлины.
К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.
К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов участников данного общества, пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.
Положения настоящего пункта не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 17 Закона N 129-ФЗ).
Согласно пп "а" п. 1.3 ст. 9 Закона N 129 - ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
В Инспекцию 11 декабря 2019 года представлены документы (вх. N 70448А), предусмотренные положениями п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ, в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Даслог", а именно: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@; лист изменений в устав ООО "Даслог"; решение N 3 единственного участника ООО "Даслог" от 11 декабря 2019 года; гарантийное письмо от 11 декабря 2019 года; свидетельство о государственной регистрации права.
Заявителем являлся Денисов Александр Станиславович - руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО "Даслог" (ОГРН 1168617059544 ИНН 8622003643).
В представленных для государственной регистрации документах заявителем в качестве адреса (место нахождения) юридического лица указан адрес: 620028, ул. Татищева, д. 49, кв. 643, г. Екатеринбург, Свердловская область.
Основания, при наличии которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, установлены положениями п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения (пп. "ч" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).
По результатам рассмотрения указанного заявления налоговым органом 20.01.2020 на основании пп. "ч" п. 1 ст. 23 Закона N 129 - ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации N 70448А.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужили следующие обстоятельства.
Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом посредством:
- изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
- получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
- получение справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
- проведения осмотра объектов недвижимости;
- привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (ш 42 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий установлены соответствующим приказом ФНС России от 11 февраля 2016 NММВ-7-14/72@.
Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости (раздел II пункт 14 приказа N 72).
В данной ситуации таким территориальным органом ФНС России является ИФНС. России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга.
Сотрудником ИФНС России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга 19 декабря 2019 года проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 620028, ул. Татищева, д. 49, кв. 643, г. Екатеринбург, Свердловская область (адрес заявленный обществом), в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположен многоэтажный жилой дом с административными помещениями. ООО "Даслог" по указанному отсутствует, иные лица ООО "Даслог" так же отсутствуют. Квартира 643 закрыта, доступ ограничен, что не позволяет осуществить связь с юридическим лицом ООО "Даслог".
Указанные выше обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 19 декабря 2019 года.
После чего сотрудником ИФНС России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга 25 декабря 2019 года повторно проведен осмотр объекта недвижимости, распложенного по адресу: 620028, ул. Татищева, д. 49, кв. 643, г. Екатеринбург, Свердловская область, в ходе которого установлено, что на момент обследования по адресу: г. Екатеринбург, ул. Татищева, д. 49 расположен многоэтажный жилой дом с административными помещениями. ООО "Даслог" (ИНН 8622003643) не обнаружено, деятельность не осуществляет, постоянно действующий исполнительный орган юридического лица ООО "Даслог" отсутствует по указанному адресу, иные лица ООО "Даслог" также отсутствуют, квартира 643 закрыта, доступ ограничен. Соседей опросить не представилось возможным, так как двери закрыты, на звонки не отвечают.
Указанные выше обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 25 декабря 2019 года
Помимо визуального осмотра объекта недвижимости по заявленному обществом адресу (месту нахождению) 17 декабря 2019 года, 09, 13 января 2020 направлены телеграммы о вызове в инспекцию руководителя ООО "Даслог" в лице Денисова А.С.
Согласно отчету ОАО "Ростелеком" от 19 декабря 2019 года телеграмма N 566/03048 от 17.12.2019 не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.
Согласно отчету ОАО "Ростелеком" от 10 января 2020 года телеграмма N566/02044 от 09.01.2020 не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.
Согласно отчету ОАО "Ростелеком" от 14 января 2020 года телеграмма N 566/04064 от 13.01.2020 не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.
Исходя из приведенной выше совокупности установленных фактов, суд пришел к выводу о том, что недостоверность сведений, содержащихся в документах представленных в адрес регистрирующего органа подтверждена.
В связи с этим довод заявителя о том, что им представлены документы, формально соответствующие положениям Закона N 129 - ФЗ, не имеет правового значения, поскольку как указано выше государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пп. 4.1 ст. 9 Закона N 129 - ФЗ).
Выше указанное положение нашло свое отражение в Постановлении Президиума Вас РФ от 13 октября 2011 года N 7075/2011, который указал, что . необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Следовательно, только при условии представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства Российской Федерации в том числе относительно достоверности и полноты, регистрирующий орган в установленный законом срок обязан принять решение о государственной регистрации соответствующих .изменений и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.
Таким образом, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, защиты прав третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при использовании недостоверных сведений, законодатель предоставил регистрирующему органу право отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, указании адреса без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
В связи с изложенным суд принимает во внимание доводы заинтересованного лица, и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Поскольку в удовлетворении заявления отказано, расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя и возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Ю.Ю. Франк
Текст документа сверен по:
Рассылка
