Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: А60-30209/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А60-30209/2020
Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дом качества" (ИНН 6685079105, ОГРН 1146685039093, далее - заявитель, общество) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга) (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565, далее - заинтересованное лицо, управление) об оспаривании действий и предписания N66-08-13/05-9253-2020 от 28.04.2020,
при участии в судебном заседании
от заявителя: представитель по доверенности от 08.06.2020 К.В. Веснина, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.01.2020 М.А. Гарбовская, удостоверение, диплом;
специалист И.С. Рычков, удостоверение, диплом.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Дом качества" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга) (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565) с требованием признать незаконными действия и недействительным предписания N66-08-13/05-9253-2020 от 28.04.2020 г., обязать Федеральную службу по аккредитации внести изменения в реестр деклараций о соответствии относительно декларации соответствия ЕАЭС NRU Д-CN.АБ87.B00507/19, установив статус "Действующая".
В предварительном судебном заседании заинтересованным лицом представлены возражения на заявление, просит в удовлетворении требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
На основании информации, поступившей из Уральской электронной таможни (вх. N 66-44678-2019 от 24.12.2019), о факте недостоверного декларирования обществом "Дом качества" соответствия продукции: "Средства индивидуальной защиты от статьического электричества (класс риска 1): ботинки, в том числе типа "кеды", сабо, шлепки, сандалии, ботинки, полуботинки, артикулы: DOKA-i028, СА-43, DOKA-S010, СА-44, DOKA-i022, CA-45,CA-47,DOKA-i024, DOKA-S41, DOKA-S451, DOKA-S452, SOKA-ST13, DOKA-SY003, DOKA-U002, DOKA-U003, DOKA-U004, DOKA-U005" управлением проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.
При декларировании продукции, в графе 44 ДТ под кодом "01191" заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-СN.АБ87.В.00507/19 от 25.02.2019. Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний 190214-008-03/ИР от 22.02.2019, выданного испытательной лабораторией ООО "Инновационные решения", номер записи в РАЛ испытательной лаборатории РОСС RU.0001.21АВ90, по схеме Зд в подтверждение требований TP ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты".
В ходе таможенного контроля в испытательную лабораторию ООО "Инновационные решения" направлен запрос от 07.11.2019 N15-13/7323 о предоставлении протокола испытаний от 22.02.2019 N 190214-008-03/ИР.
Согласно протоколу испытаний от 22.02.2019 N 190214-008-03/ИР для испытаний был предоставлен товар: "Ботинки, артикул 0002. Состав сырья: подошва полиуретан с добавлением графита, верх - 60%, 40% хлопок. Метод крепления клеевой". Для проведения испытаний было предоставлено 5 пар.
Как установлено заинтересованным лицом в ходе проверки, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СКАБ87.В.00507/19 от 25.02.2019 содержит сведения об иных артикулах, отличных о указанных в протоколе испытаний; также административным органом сделан вывод о том что обувь антистатьическая, для ношения в помещениях с целью защиты от статьического электричества - сабо, шлепки, сандали, антистатьические полуботинки с артикулом DOKA-i028, СА-43, DOKA-S010, СА-44, DOKA-i022, CA-45,CA-47,DOKA-i024, DOKA-S41, DOKA-S451, DOKA-S452, SOKA-ST13, DOKA-SY003, DOKA-U003, DOKA-U004, DOKA-U005 - не была объектом испытаний.
С целью предотвращения поступления на рынок продукции, не проходившей оценку на соответствие продукции установленным требованиям, причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, на основании п.1 ст.34 Федерального закона от 27.12.2002г. N184-ФЗ "О техническом регулировании", Главным государственным санитарным врачом в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районе города Екатеринбурга выдано предписание о прекращении действия декларации о соответствии, регистрационный номер ЕАЭС N RU Д-СN.АБ87.В.00507/19 от 25.02.2019, заявитель общество "Дом качества" на серийный выпуск продукции: Средства индивидуальной защиты от статьического электричества (класс риска 1): ботинки, в том числе типа "кеды", сабо, шлепки, сандалии, ботинки, полуботинки, артикулы: DOKA-i028, СА-43, DOKA-S010, СА-44, DOKA-i022, CA-45,CA-47,DOKA-Ю24, DOKA-S41, DOKA-S451, DOKA-S452, SOKA-ST13, DOKA-SY003, DOKA-U002, DOKA-U003, DOKA-U004, DOKA-U005, происхождение продукции- КИТАЙ.
Полагая, что оспариваемые действия и предписание является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.
Согласно п.5.10 ст.5 TP ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" при декларировании соответствия заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы, которые должны содержать протоколы исследований (испытаний) и измерений на соответствие образцов средств индивидуальной защиты требованиям названного технического регламента Таможенного союза, полученные с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), если они требуются в соответствии со схемой декларирования.
Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие изготавливаемых средств индивидуальной защиты требованиям технического регламента Таможенного союза. Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) обеспечивает проведение производственного контроля (для схем декларирования соответствия Д и ЗД). С целью контроля соответствия средств индивидуальной защиты требованиям указанного технического регламента Таможенного союза заявитель проводит испытания образцов средств индивидуальной защиты в испытательной лаборатории (центре) (для схем декларирования соответствия ЗД и 4Д).
В силу ст.24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
Как следует из п. 1.6 ст.1 TP ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", при идентификации устанавливаются:
типы средств индивидуальной защиты в соответствии с приложением N 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза;
- группа и подгруппа защиты, предусмотренные приложением N 2 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза;
- наименование средств индивидуальной защиты в соответствии с разделом 4 настоящего технического регламента Таможенного союза;
Согласно разделу 4 TP ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" средства индивидуальной защиты должны быть разработаны и изготовлены таким образом, чтобы при применении их по назначению и выполнении требований к эксплуатации и техническому обслуживанию они обеспечивали: необходимый уровень защиты жизни и здоровья человека от вредных и опасных факторов; отсутствие недопустимого риска возникновения ситуаций, которые могут привести к появлению опасностей; необходимый уровень защиты жизни и здоровья человека от опасностей, возникающих при применении средств индивидуальной защиты.
Средства индивидуальной защиты не должны выделять вещества в количестве, вредном для здоровья человека. Санитарно-химическая безопасность средств индивидуальной защиты характеризуется миграцией в модельную среду вредных химических веществ согласно таблице 1 приложения N 3 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза (пп.2 п.4.2 раздела 4).
Из материалов дела следует, что спорная декларация на продукцию с артикулом DOKA-i028, СА-43, DOKA-S010, СА-44, DOKA-i022, CA-45,CA-47,DOKA-i024, DOKA-S41, DOKA-S451, DOKA-S452, SOKA-ST13, DOKA-SY003, DOKA-U002, DOKA-U003, DOKA-U004, DOKA-U005 выдана по итогам лабораторных испытаний, оформленных протоколом 190214-008-03/ИР от 22.02.2019.
Объектом испытаний согласно протоколу являлась продукция: средства индивидуальной защиты от статьического электричества (класс риска 1): ботинки, артикул U002. Состав сырья: подошва полиуретан с добавлением графита, верх 60% терилен, 40% хлопок. Метод крепления клеевой.
Определение показателей проводились по TP ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" материала: полиуретан, терилен, хлопок, то есть на показатели тех материалов, которые заявлены в составе изделия под артикулом U002.
Между тем управлением установлено, что согласно представленной маркировке остальных изделий заявленных в декларации о соответствии, продукция по своим компонентам не соответствует компонентам, по которым проводились исследования, например: продукция под артикулом СА-43 имеет состав подошва: полиуретан, верх: кожа, ремни; артикул DOKA-S452 состав: подошва- полиуретан, верх-иск.кожа, шнуровка; артикул DOKA-U003 состав: подошва- полиуретан, верх -полиэстер и т.д.
Следовательно, заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что изделия изготовлены из материалов, отличных от тех, по которым проводились лабораторные испытания, тем самым подтвердить и сопоставить с исследуемым образцом необходимый уровень защиты жизни и здоровья человека от опасностей, возникающих при применении средств индивидуальной защиты не представилось возможным. Данный вывод суд признает верным.
Заявка общества на проведение испытаний от 28.12.2018 одно наименование продукции: средства индивидуальной защиты от статистического электричества (класс риска 1): ботинки, артикул U002 состав сырья: подошва полиуретан с добавлением графита. Материал верха- 60% нити волокна терилен, 40% хлопок, проводящие волокна. Нитки 100% полиэстер. Метод крепления клеевой. Иная продукция и иные материалы на проведение исследований заявлены не были. Испытательной лабораторией определяются лишь методики исследований, испытаний и измерений в зависимости от заявленной продукции.
Продукция с артикулами DOKA-i028, СА-43, DOKA-S010, СА-44, DOKA-i022, CA-45,CA-47,DOKA-i024, DOKA-S41, DOKA-S451, DOKA-S452, SOKA-ST13, DOKA-SY003, DOKA-U003, DOKA-U004, DOKA-U005 согласно протоколу испытаний 190214-008-03/ИР от 22.02.2019 исследования не проходила.
Таким образом, меры, предпринятые управлением в виде выдачи предписания о прекращении действия декларации о соответствии, являются законными. Заявитель при декларировании продукции сам определяет состав документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям. В данном случае, декларация соответствие к спорной продукции не относится.
Учитывая изложенное, суд не находит требования заявителя обоснованными, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья В.В. Окулова
Текст документа сверен по:
Рассылка
