Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 августа 2020 года №А60-29987/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N А60-29987/2020
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Показаньевой рассмотрел дело NА60-29987/2020 по заявлению
Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386) далее заявитель, Управление
к арбитражному управляющему Кузаковой Ирине Сергеевне, далее заинтересованное лицо, Кузакова И.С.
о привлечении к административной ответственности по ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Ефимова Е.В., представитель по доверенности N08-22/1007 от 17.05.2019.
от заинтересованного лица: Кузакова И. С., личность удостоверена паспортом.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к арбитражному управляющему Кузаковой Ирине Сергеевне о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Кузакова И.С. просит отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.06.2018 по делу N А60-22483/2018 ликвидируемый должник ООО "Стройторгкомплект" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Кузакова И.С.
В Управление поступило обращение, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в действиях арбитражного управляющего Кузаковой И.С.
В связи с этим 20.03.2020 в отношении арбитражного управляющего было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, и определение об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела.
В ходе проверки Управление выявлены следующие нарушения:
1.Кузаковой И.С. не исполнена в установленный Законом о банкротстве срок обязанность по опубликованию сведений об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Стройторгкомплект" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - БФРСБ), в официальном издании "Коммерсантъ", а именно:
Резолютивная часть определения о признании ООО "Стройторгкомплект" несостоятельным (банкротом), об открытии в отношении должника конкурсного производства, об утверждении Кузаковой И.С. конкурсным управляющим объявлена 31.05.2018.
Таким образом, сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Стройторгкомплект" должны были быть включены в ЕФРСБ и направлены для опубликования в официальном издании "Коммерсантъ" в срок не позднее 10.06.2018.
Однако арбитражным управляющим Кузаковой И.С. сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Стройторгкомплект" включены в ЕФРСБ 18.06.2018 (сообщение N 2792380), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.
Сообщение об открытии конкурсного производства ООО "Стройторгкомплект" опубликовано на сайте официального издания "Коммерсантъ" 23.06.2018 (сообщение N 66030294208). Сведения об оплате арбитражным управляющим счета по опубликованию данного сообщения отсутствуют. Вместе с тем, заявка на публикацию объявления направлена арбитражным управляющим 18.06.2018, то есть после истечения срока установленного Законом о банкротстве, для направления соответствующих' сведений в официальное издание.
2. Кузаковой И.С. не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведений о признании собраний кредиторов несостоявшимися в срок, установленный Законом о банкротстве, а именно:
Собрание кредиторов ООО "Стройторгкомплект" было назначено арбитражным управляющим на 17.12.2018 в 11-00 часов (сообщение в ЕФРСБ N3272563 от 03.12.2018).
Таким образом, сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника, подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 24.12.2018.
Однако указанные сведения были включены в ЕФРСБ 27.12.2018 (сообщение N 3355234), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.
Собрание кредиторов ООО "Стройторгкомплект" было назначено арбитражным управляющим на 25.03.2019 в 12-30 часов (сообщение в ЕФРСБ N3556137 от 11.03.2019).
Таким образом, сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника, подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 01.04.2019.
Однако указанные сведения были включены в ЕФРСБ 07.04.2019 (сообщение N 3647584), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.
3. Кузакова И.С. не исполнила обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника в срок, установленный Законом о банкротстве, а именно:
Согласно акту инвентаризации дебиторской задолженности ООО "Стройторгкомплект" инвентаризация окончена 10.10.2018.
Таким образом, сообщение о результатах инвентаризации имущества должника должно было быть включено арбитражным управляющим Кузаковой И.С. в ЕФРСБ не позднее 15.10.2018.
Однако сведения о результатах инвентаризации имущества должника опубликованы конкурсным управляющим в ЕФРСБ 19.10.2018 (сообщение N 3139227), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.
4. Арбитражным управляющим ООО "Стройторгкомплект" Кузаковой И.С. не исполнена в установленный законом срок обязанность по опубликованию сведений о результатах проведения торгов в ЕФРСБ и в официальном издании "Коммерсантъ", а именно:
Согласно сообщению в ЕФРСБ N 3119318 от 13.10.2018 конкурсным управляющим ООО Стройторгкомплект" Кузаковой И.С. на 05.12.2018 в 12-00 часов были назначены торги в форме открытого аукциона имущества должника
(Лоты 1-9), период подачи заявок 15.10.2018 12-00 часов - 28.11.2018 13-00 часов.
Протоколы о результатах проведения торгов (Лоты 1-9) подписаны арбитражным управляющим 05.12.2018.
Таким образом, в соответствии с абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве сведения о результатах проведения торгов должны были быть направлены для опубликования в официальном издании "Коммерсантъ" не позднее 26.12.2018.
Вместе с тем, сведения о результатах проведения данных торгов в официальном издании "Коммерсантъ" на дату составления протокола об административном правонарушении не опубликованы.
Согласно сообщению в ЕФРСБ N 3308842 от 14.12.2018 (сообщение изменено сообщением N 3314182 от 16.12.2018) конкурсным управляющим ООО "Стройторгкомплект" Кузаковой И.С. на 07.02.2019 были назначены повторные торги в форме открытого аукциона имущества должника (Лоты 1-9), период подачи заявок 17.12.2018 00:00-31.01.2019 13:00).
Протоколы о результатах проведения торгов (лоты 1-9) подписаны 07.02.2019.
Таким образом, в соответствии с абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве сведения о результатах проведения торгов должны были быть направлены для опубликования в официальном издании Кузаковой И.С. не позднее 28.02.2019.
Вместе с тем, сведения о результатах проведения данных торгов в официальном издании "Коммерсантъ" на дату составления протокола об административном правонарушении не опубликованы.
Согласно сообщению в ЕФРСБ N 3490828 от 18.02.2019 конкурсным управляющим ООО "Стройторгкомплект" Кузаковой И.С. были назначены торги имущества должника в форме публичного предложения (Лоты 1-9), дата начала подачи заявок - 18.02.2019.
Протоколы о результатах проведения торгов в форме публичного предложения по Лотам 1- 6, Лоту 9 были подписаны конкурсным управляющим 22.03.2019, по Лоту 7 - 30.03.2019. По Лоту 8 сведения о подписании протокола о результатах проведения торгов отсутствуют, согласно информации, размещенной на электронной площадке "uTender" дата подведения результатов торгов по данному лоту - 30.03.2019.
Таким образом, в соответствии с абз. 11 п. 15 ст. НО Закона о банкротстве сведения о результатах проведения торгов должны были быть направлены для опубликования в официальном издании "Коммерсантъ" не позднее 12.04.2019 (по Лотам 1- 6, Лоту 9), не позднее 19.04.2019 (по Лотам 7,8).
Вместе с тем, сведения о результатах проведения данных торгов в официальном издании "Коммерсантъ" на дату составления протокола об административном правонарушении не опубликованы.
Кроме того, сведения о результатах торгов по Лоту 8 включены арбитражным управляющим в ЕФРСБ 26.06.2019 (сообщение N 3899963), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.
Также проверкой установлено: Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.07.2018 по делу N А60-26660/2018 в отношении ООО "Морская кухня" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Залицаев СЮ.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2018 по делу N А60-26660/2018 ООО "Морская кухня" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Залицаев СЮ.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2019 по делу N А60-26660/2018 конкурсным управляющим должника утверждена Кузакова И.С.
1. В нарушение п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО "Морская кухня" Кузаковой И.С. не исполнена в установленный Законом о банкротстве срок обязанность по опубликованию сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ.
Собрание кредиторов должника ООО "Морская кухня" было назначено арбитражным управляющим на 14.02.2020 (сообщение в ЕФРСБ N 4653384 от 01.02.2020).
Таким образом, обязанность по включению сообщения о проведении данного собрания кредиторов должника должна была быть исполнена арбитражным управляющим не позднее 31.01.2020.
Однако, сообщение о проведении собрания кредиторов (N 4653384) было размещено Кузаковой И.С в ЕФРСБ 01.02.2020, то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.
2. В нарушение абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО "Морская кухня" Кузаковой И.С. не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведений о признании собраний кредиторов несостоявшимися в срок, установленный Законом о банкротстве.
Собрание кредиторов ООО "Морская кухня" было назначено арбитражным управляющим на 14.02.2020 часов (сообщение в ЕФРСБ N 4653384 от 01.02.2020).
Таким образом, сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника, подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 21.02.2020.
Однако на дату составления протокола об административном правонарушении указанные сведения арбитражным управляющим в ЕФРСБ включены не были.
3. В нарушение п. 6, 8 ст. 28, п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Кузаковой И.С. не исполнена обязанность по опубликованию сведений об утверждении конкурсного управляющего ООО "Морская кухня" в ЕФРСБ в установленный законом срок.
Согласно картотеке арбитражных дел резолютивная часть определения об утверждении Кузаковой И.С. конкурсным управляющим ООО "Морская кухня" размещена в карточке дела N А60-26660/2018 10.09.2019 в 19:46:33 МСК.
Следовательно, сообщение об утверждении Кузаковой И.С. конкурсным управляющим должника должно было быть включено в ЕФРСБ не позднее 13.09.2019.
Сообщение об утверждении Кузаковой И.С. конкурсным управляющим ООО "Морская кухня" было включено в ЕФРСБ 23.10.2019 (N 4303051), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.
При этом ранее Кузакова И.С. была привлечена к административной ответственности за однородные правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ следующими решениями: решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.02.2019 по делу N А60- 70214/2018 в виде предупреждения (вступило в силу 20.05.2019); решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.03.2019 по делу N А60-68261/2018 в виде штрафа в размере 20 000 рублей (вступило в силу 25.06.2019); решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.03.2019 по делу N А60-70606/2018 в виде штрафа в размере 25 000 рублей (вступило в силу 26.06.2019); решением арбитражного суда Свердловской области от 07.04.2019 по делу N А60-70213/2018 в виде штрафа в размере 30 000 рублей (вступило в силу 10.07.2019).
В связи с этим правонарушения, совершенные арбитражным управляющим Кузаковой И.С. в ходе процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Морская кухня", а также нарушение, выразившееся в неисполнении в установленный Законом о банкротстве срок обязанности по включению в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов должника ООО "Стройторгкомплект" 19.07.2019, квалифицируются по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ как совершенные повторно.
10.05.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3, ч.3.1 ст. 14.13 Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Кузаковой И.С. к административной ответственности.
Заинтересованное лицо представило отзыв.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок - осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Кузакова И.С. является субъектом ответственности административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета "Коммерсантъ".
Согласно п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
В соответствии с п. 42 Постановления пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. N 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, то датой, соответственно, введения процедуры, возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты его изготовления в полном объеме.
Согласно абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан помимо прочего включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
В соответствии с абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.
Как следует из абз. 1 п. 15, п. 17 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов
В случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета "Коммерсантъ".
Согласно п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Согласно абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
В соответствии с абз. 4 п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
В соответствии с п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать в том числе наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве.
Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, в случае, если федеральным законом или иным нормативным актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным актом.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Кузаковой И.С. предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кузакова И.С. не исполнила обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), следовательно, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3, 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав характер допущенных заинтересованным лицом правонарушений, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что действия заинтересованного лица не привели к наступлению негативных последствий, а также не причинили ущерб государственным интересам, интересам общества, и оснований для привлечения Кузаковой И.С. к административной ответственности не имеется, поскольку данное правонарушение является малозначительным.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
По мнению суда, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, степень общественной опасности допущенных правонарушений не несет существенной угрозы для государства и охраняемым государством общественным отношениям не содержит, вредных последствий не повлекло. В связи с чем, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, усмотрел наличие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ).
Необходимо отметить, что дисквалификация представляет собой ограничение конституционного права на свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Наказание в виде дисквалификации применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N11-П).
Дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания; обстоятельства дела не свидетельствуют о безусловной необходимости применения к Кузаковой И.С. мер профессиональной дисквалификации.
При этом, суд считает, что дисквалификация не является соразмерной и целесообразной мерой.
При применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушитель хоть и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
В силу п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
С учетом изложенного, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего Кузакову И.С. от административной ответственности по ч. 3, ч.3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Следовательно, в удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области следует отказать.
Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда, по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья С.О. Иванова
Текст документа сверен по:
Рассылка