Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 сентября 2020 года №А60-29410/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N А60-29410/2020
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В.Константиновой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью "КЕРАМИК" (ИНН 7444056262, ОГРН 1087444000192) к Муниципальному казенному учреждению служба заказчика городского хозяйства (ИНН 6623055658, ОГРН 1086623010462), третье лицо: Администрация города Нижний Тагил о признании права на земельный участок,
при участии в судебном заседании
от истца: С.А. Зыкова - представитель по доверенности от 15.04.2019, предъявлен паспорт,
от ответчика: А.Г. Кузнецова - представитель по доверенности N7 от 10.01.2020, предъявлен паспорт,
от третьего лица: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "КЕРАМИК" обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению служба заказчика городского хозяйства с требованием о признании права на использование земельного участка с кадастровым номером 66:56:0601008:2078, площадью 11 975 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, пересечение Уральского и Октябрьского проспектов, с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, для благоустройства и организации бесплатной автопарковки.
В предварительном судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:56:0601008:2078, площадью 11 975 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, пересечение Уральского и Октябрьского проспектов, с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта.
Уточнение исковых требований суд принял в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом истец представил копии документов согласно приложению к заявлению (приобщены к делу).
Ответчик в судебном заседании представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. При этом ответчик представил копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).
От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление (приобщен к делу).
В настоящем судебном заседании истец исковые требования поддержал, представил дополнение по делу, постановление от 09.09.2020 NФ09-4707/20 (приобщены к делу).
От третьего лица поступил отзыв на уточнение исковых требований (приобщен к делу).
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
ООО "Керамик" указывает на то, что осуществляет строительство торгово-развлекательного комплекса на земельном участке по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, пересечение Уральского и Октябрьского проспектов (кадастровый номер: 66:56:0601008:345), площадью 45000 кв.м., предоставленном Администрацией города Нижний Тагил однократно на 3 года по договору аренды от 20.12.2017 г. N 116в-201 7 для завершения строительства торгово-развлекательного комплекса на срок до 30.10.2020 г.
ООО "Керамик" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 51934 кв.м.. степень готовности объекта 14%. собственность 66-66/002-66/002/412/2016-1453/1 от 29.12.2016 г., расположенный на вышеуказанном земельном участке
По утверждению истца, проектной документацией, разработанной для строительства ТРК, предусмотрена организация благоустройства с размещением парковочных мест и элементов озеленения на смежном земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, пересечение Уральского и Октябрьского проспектов с кадастровым номером 66:56:0601008:2078, площадью 11975 кв.м. с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта.
Указанный земельный участок ранее был предоставлен истцу по договору аренды N 5а-2015.
29 июля 2019 года между Муниципальным казенным учреждением Администрацией МО "город Нижний Тагил" (Арендодатель) и ООО "Керамик" (Арендатор) заключено соглашение о прекращении договора аренды земельного участка. Договор считается прекращенным от 30 июля 2019 года, с даты подписания акта приема - передачи. Соглашение зарегистрировано в Нижнетагильском отделении Росреестра 22.08.2019 г. Запись регистрации: 66:56:0601008:2078-66/002/2019-3.
10 сентября 2019 г. после получения зарегистрированного соглашения ООО "Керамик" обратилось к Администрации города Нижний Тагил с заявлением (исх. N 976/НТ от 10.09.2019 г.) о выдаче разрешения на использование указанного земельного участка без предоставления земельного участка.
18 ноября 2019 г. представителю ООО "Керамик" был выдан ответ (исх. N 01-06/6122 от 07.10.2019 г.), согласно которому ООО "Керамик" отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка, поскольку земельный участок не свободен от прав третьих лип со ссылкой на пп.З п. 10 Постановления Правительства Свердловской области от 10.06.2015 г. N 482-ПП.
На основании Постановления Администрации города Нижний Тагил от 20:09.2019 г. N 2064-ПА земельный участок с кадастровым номером -66:56:0601008:2078 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "Служба заказчика городского хозяйства". 24.09.2019 г. произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования: 1 (целая), 66:56:0601008:2078-66/002/2019-5, правообладатель: Муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства" ИНН 6623055658.
Истец, считает, что право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок у ответчика не могло возникнуть, и следовательно, Администрация города Нижний Тагил не имела законных оснований для предоставления указанного земельного участка ответчику, в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.
Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, справедливое публичное судебное разбирательство.
Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу пункта 1 ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Согласно пункту 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
Согласно пункту 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 1 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
В силу положений статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно части 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
При отказе землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании соответствующего заявления землепользователя (ст. 53 ЗК РФ).
Из материалов дела следует, что за МКУ "Служба заказчика городского хозяйства" произведена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:56:0601008:2078.
Истец полагает, что наличие указанной записи нарушает его права на использование вышеуказанного земельного участка для организации благоустройства с размещением парковочных мест и элементов озеленения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Как установлено судом, вступившим в законную силу судебным актом, по делу NА60-64751/2019 отказано в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в выдаче ему разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 66:56:0601008:2078.
При этом суд исходил из того, что заявитель требовал разрешение на использование земельного участка и под благоустройство, и под организацию бесплатной автопарковки, которая, как установлено судом, не относится к объектам благоустройства , и , соответственно, к объектам, указанным в подпункте 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ. Судом также было учтено, что в материалах дела имеется уведомление от 08.11.2019 N 21-01/4959 об отказе в выдаче разрешения на строительство, которое в судебном порядке не оспорено и не признано незаконным (статьи 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В связи с этим судом была отклонена ссылка заявителя на то, что непредоставление спорного земельного участка делает не возможным строительство и дальнейший ввод в эксплуатацию капитального объекта.
При этом право истца на спорный земельный участок не зарегистрировано.
Таким образом, с учетом прекращения договор аренды земельного участка N 5а-2015 от 15.06.2015, предусматривавший использование спорного земельного участка и под благоустройство, и под организацию бесплатной автопарковки, по соглашению сторон, причем по инициативе заявителя, с учетом отсутствия у истца какого -либо разрешения на использование спорного земельного участка, иных документов, предоставляющих ему права на спорный земельный участок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, об избрании истцом ненадлежащего способа защиты.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Е.Ю. Абдрахманова
Текст документа сверен по:
Рассылка