Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: А60-29332/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N А60-29332/2020
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Дворянцевой рассмотрел в судебном заседании дело NА60-29332/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРАСКО" (ИНН 5024028131, ОГРН 1025002866470)
к Екатеринбургской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Варшавский В.Л., представитель по доверенности N 215/1 от 09.06.2020, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица - Глухова К.В., представитель по доверенности N 4 от 24.12.2019, уд., диплом; Кочеткова А.В., представитель по доверенности N 25 от 30.12.2019, уд.; Щепко Д.Б., представитель по доверенности N 69 от 31.08.2020, уд.
Отводов составу суда не заявлено.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Екатеринбургской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10502000-763/2018 от 10.08.2018 года, о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10502000-103/2020 от 20.05.2020 года.
Екатеринбургская таможня представила отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать. а также материалы административного производства.
Заявитель представил возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
06.08.2019 от имени декларанта АО "Урал Боинг Мануфэктуринг" таможенным представителем ООО "Траско" с целью таможенного декларирования товаров при помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ), ввезённых на таможенную территорию ЕАЭС из Германии на основании договора таможенного представителя с декларантом N 022/00-18-S-014 от 01.03.2018, на Верхнесалдинский таможенный пост Екатеринбургской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10502140/060819/0000964 с заявлением сведений, в том числе о товарах:
N 1 - "Поворачиваемые вставки, из металлокерамики: твердосплавная пластина для механической обработки деталей на фрезерных станках с ЧПУ, материал: твердый сплав kc725m, kcsm40". Страна происхождения Германия. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8209002000. Вес брутто - 101,01 кг, вес нетто - 87,56 кг; таможенная стоимость 4733335,74 рублей, ставка ввозной таможенной пошлины в размере 3% - 142000,07 рублей, НДС 20% - 975067,16 рублей;
N 2 - "Поворачиваемые вставки, из металлокерамики: твердосплавная пластина для механической обработки деталей на фрезерных станках с чпу, материал: твердый сплав kc725m, kcsm40" Страна происхождения США. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8209002000. Вес брутто - 50,99 кг, вес нетто - 44,2 кг; таможенная стоимость 1152512,83 рублей, ставка ввозной таможенной пошлины в размере 30% - 345753,85 рублей, НДС 20% - 29653,34 рублей.
Указанные товары ввозились на таможенную территорию ЕАЭС из Германии автомобильным транспортом по накладной N 615-56863461 от 30.07.2019, в соответствии с контрактом от 10.06.2019 N UBM-KENNAMETAL 1, заключенным между компанией "KENNAMETAL GMBH" (Германия) и АО "Урал Боинг Мануфэктуринг" (Россия); по инвойсу от 22.07.2019 N DW10877459, договору перевозки N ТЭО-SI-18/28 от 28.02.2018 и по прибытию, 06.08.2019, были размещены в постоянной зоне таможенного контроля. Согласно инвойсу цена товара N 1 составляет - 65177 евро и товара N 2 - 15827,8 евро. При таможенном декларировании ООО "Траско" по указанным товарам заявлен метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС.
06.08.2019 таможенным органом принята таможенная стоимость товаров и произведен выпуск товаров под таможенную процедуру СТЗ.
23.12.2019 на Верхнесалдинский таможенный пост Екатеринбургской таможни при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны выпуском для внутреннего потребления ООО "Траско" подана ДТ N 10502140/231219/0001809 с заявлением сведений о товарах:
N 1 - "Поворачиваемые вставки, из металлокерамики: твердосплавная пластина для механической обработки деталей на фрезерных станках с ЧПУ, материал: твердый сплав kc725m, kcsm40, бывшие в употреблении". Страна происхождения Германия. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8209002000. Вес брутто - 87,56 кг, вес нетто - 87,56 кг; таможенная стоимость 253311,08 рублей, ставка ввозной таможенной пошлины в размере 3% - 7599,33 рублей, НДС 20% -52182,08 рублей;
N 2 - "Поворачиваемые вставки, из металлокерамики: твердосплавная пластина для механической обработки деталей на фрезерных станках с чпу, материал: твердый сплав kc725m, kcsm40, бывшие в употреблении" Страна происхождения США. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8209002000. Вес брутто - 44,2 кг, вес нетто - 44,2 кг; таможенная стоимость 127870,6 рублей, ставка ввозной таможенной пошлины в размере 30% - 38361,18 рублей, НДС 20% - 33246,36 рублей;
N 3 - "Коробки из гофрированной бумаги или картона, бывшие в употреблении, применялись для упаковки твердосплавных пластин при перевозке". Страна происхождения Германия. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 4819100000. Вес брутто - 2,653 кг, вес нетто - 2,653 кг; таможенная стоимость 33,6 рублей, ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% - 1,68 рублей, НДС 20% - 7,06 рублей;
N 4 - "Коробки из пластмасс, бывшие в употреблении, применялись для упаковки твердосплавных пластин при перевозке". Страна происхождения Германия. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 3923100000. Вес брутто - 17,587 кг, вес нетто -17,587 кг; таможенная стоимость 14343,06 рублей, ставка ввозной таможенной пошлины в размере 6,5% - 932,30 рублей, НДС 20% - 3055,07 рублей.
По указанным товарам заявлен резервный метод сделки с ввозимыми товарами (6 метод).
Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения о таможенной стоимости и в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, сведения об исчислении таможенных платежей.
Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан, в том числе представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, уплатить таможенные платежи.
Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии со ст. 135 ТК ЕАЭС являются, в том числе, уплата ввозных таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии с п. 4. ст. 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Согласно пл. 1 п. 6 ст. 207 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры СТЗ завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в п.п. 1, 4, 5, 7, 10, 14-19 п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС. При этом возникают особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 209 ТК ЕАЭС при помещении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не подвергшихся операциям по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. В случае если товары, помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ЕАЭС, помещаются под иную таможенную процедуру, таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под таможенную процедуру, что предусмотрено п. 7 ст. 38 ТК ЕАЭС.
Сведения о таможенной стоимости товара при завершении процедуры СТЗ выпуском для внутреннего потребления по ДТ 10502140/231219/0001809 заявлены на основании отчетов NN: 308-Л, 309-Л и 310-Л от 12.12.2019 "Об оценке рыночной стоимости движимого имущества", произведенной ООО "Первая Оценочная Компания", что повлекло недостоверное декларирование, а именно была занижена таможенная стоимость товара на 5490380,23 рублей.
При этом, письмом АО "Урал Боинг Мануфэктуринг" от 24.12.2019 N 815 подтверждается, что декларируемые товары не относятся к оборудованию, введенному в эксплуатацию и использованному резидентом СТЗ в целях осуществления своей основной деятельности, т.е. не должны рассматриваться как оборудование, обозначенное в абз. втором п. 1 ст. 209 ТК ЕАЭС. Представленные этим же письмом карточки движения товаров на складах могут рассматриваться только как подтверждение того, что товар находился в эксплуатации, и является бывшим в употреблении, что указано в гр. 31 ДТ N10502140/231219/0001809.
Кроме того, в соответствии с ОК 034-2014 (КПЕС 2008). "Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) "пластинка сменная твердосплавная" соответствует подкатегории 25.73.40.276 и входит в 25 класс классификатора "Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования", что исключает возможности отнесения твердосплавных пластин к категории "оборудование".
Также ОКОФ "ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359) не предусматривает отнесение "твердосплавных пластин" к подразделу 14, поскольку "твердосплавная пластина" является сменным элементом металлообрабатывающего инструмента "фрезы" - разновидности режущих инструментов. При этом, письмо ФТС России от 08.11.2012 N 01-11/55139 применимо исключительно к товарам, указанным в подразделе 14 "ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов" (документ утратил силу с 1 января 2017 года) и не распространяется на все категории товаров, отнесенных коду 330 "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов".
Учитывая изложенное, указанные товары не являются частью оборудования в смысле абз. второго ч. 1 ст. 209 ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 7 ст. 38 ТК ЕАЭС, если товары, за исключением товаров, указанных в абз. втором п. 1 ст. 209 ТК ЕАЭС, помещенные под одну из таможенных процедур (в рассматриваемом случае ИМ 78), помещаются под иную таможенную процедуру (ИМ40), таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под таможенную процедуру ИМ 78.
Таким образом, ООО "Траско" не была выполнена обязанность по заявлению в ДТ N 10502140/231219/0001809 достоверных сведений о товарах 1, 2, а именно об их таможенной стоимости.
06.03.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
10.01.2019 Екатеринбургской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10502000-1565/2018, которым ООО "Элемент-Трейд" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 51000 руб.
С 16.10.2017 на основании ст. 122, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в отношении Общества Екатеринбургской таможней проведена камеральная таможенная проверка.
03.05.2017 Обществом на Екатеринбургский таможенный пост (ЦЭД) Екатеринбургской таможни подана декларация на товары - ДТ N 10502110/030517/0022057 с заявлением сведений о товарах:
- товар N 1 "замороженные овощи: "Мексиканская смесь";
- товар N 2 "Овощи замороженные: "Фасоль стручковая";
- товар N 3 "Овощи замороженные: "Цветная капуста";
- товар N 4 "Ягоды замороженные: "Вишня без косточки";
- товар N 5 "Овощи замороженные: "Шампиньоны".
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294 утверждено положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение).
В соответствии с п.2 Положения к продукции (товарам, ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой ее таможенной декларирование одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах, относится продукция (товары) которая в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Вышеуказанный товар, ввезенный по ДТ N 10502110/030517/0022057, является объектом технического регулирования, в отношении которого требуется подтверждение соответствия обязательным требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - TP ТС N 021/2011).
При таможенном декларировании товаров N 1-5 в гр. 44 ДТ N 10502110/030517/0022057 в целях соблюдения запретов и ограничений, установленных техническими регламентами TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" представлены электронные копии деклараций о соответствии NN ТС N RU Д-RS.AГ61.B.12456, ТС N RU Д-RS.АГ61.В.12457 (период действия с 21.11.2016 по 20.11.2017), зарегистрированная органом по сертификации ООО "Центр Декларирования Сертификации", на основании протоколов испытаний от 21.11.2016 N 10678/ИЛ-159, от 21.11.2016 N 10679/ИЛ-159 выданных ООО "ИЛКППЭ".
Согласно ч.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии с ч.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с пп.5 п.1 статьи 183 ТК ТС к таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В соответствии с пп.1 п.1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.
Согласно статье 23 "Декларирование соответствия" TP ТС N 021/2011 декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя (1д, 2д, 3д).
Декларации соответствия N ТС N RU Д-RS.АГ61.В.12456, ТС N RU Д-RS.AГ61.B.12457 (период действия с 21.11.2016 по 20.11.2017) приняты на основании схемы декларирования соответствия "3д" которая в соответствии с п. 4 ст. 23 TP ТС 021/2011 включает следующие процедуры:
- формирование и анализ технической документации;
- осуществление производственного контроля;
- проведение испытаний образцов пищевой продукции;
- принятие и регистрация декларации о соответствии;
- нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза.
В ходе проверочных мероприятий осуществленных Уральским таможенным управлением установлено, что протокол испытаний от 21.11.2016 N 10678/ИЛ-159, от 21.11.2016 N 10679/ИЛ-159 признаны недостоверными и несоответствующими требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Также актом камеральной таможенной проверки N 10500000/210/060418/А000007 констатируется, что декларация о соответствии N ТС N RU Д^8.АГ61.В.12456, ТС N RU Д^8.АГ61.В.12457 (период действия с 21.11.2016 по 20.11.2017) содержат недостоверные сведения и, согласно, примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ являются недействительными документами.
Пунктом 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, подпадающее под признаки ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в представлении декларантом при декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза.
27.12.2018 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
20.05.2020 Екатеринбургской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10502000-103/2020, которым ООО "ТРАСКО" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 976253,62 руб.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10502000-763/2018 от 10.08.2018 года, ООО "ТРАСКО" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении ООО "ТРАСКО" при таможенном декларировании товара по ДТ N 10502140/231219/0001809 недостоверных сведений, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.
Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.
Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.
При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда, по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья Н.В. Гнездилова
Текст документа сверен по:
Рассылка
