Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: А60-29318/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N А60-29318/2020
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Дворянцевой рассмотрел в судебном заседании дело NА60-29318/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СЕВАДА" (ИНН 6670311972, ОГРН 1156670002170)
к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271), Уральскому таможенному управлению (ИНН 6662023963, ОГРН 1026602320876), Федеральной таможенной службе (ИНН 7730176610, ОГРН 1047730023703)
о признании незаконным решения от 16.10.2019 NРКТ-10511000-19/000391, решение от 24.01.2020 N28-16/6, решение от 13.04.2020 N15-67/89,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Богданов В.М., представитель по доверенности N 76 от 10.12.2019, паспорт;
от заинтересованных лиц:
от Уральской электронной таможни -Удовиченко С.С., представитель по доверенности N 75 от 30.12.2019, уд.; Быков А.Г., представитель по доверенности N 22 от 03.02.2020, уд.;
от Уральского таможенного управления - Волков С.В., представитель по доверенности N 18 от 22.01.2020, уд.; Сорокин С.А., представитель по доверенности N 176 от 24.12.2019, уд.;
от ФТС - Сорокин С.А., представитель по доверенности от 24.12.2019, уд.
Отводов составу суда не заявлено.
Заявитель просит признать незаконными решение Уральской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 16.10.2019 года NРКТ-10511000-19/000391, решение Уральского таможенного управления N 28-16/6 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 24.01.2020, решение Федеральной таможенной службы N 15-67/89 на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 13.04.2020.
Заинтересованные лица представили отзывы, просят в удовлетворении требований заявителя отказать.
Заявитель представил объяснения.
УТУ представило дополнение к отзыву.
Указанные документы приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
ООО "Севада" с целью таможенного декларирования товара, ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10511010/041019/0144603 с заявлением следующих сведений о товаре N 1: "Ремни безопасности для сидений транспортных средств и спецтехники, в комплекте с замком и регулятором, 4х-точечные, предназначены для монтажа и закрепления на сидении, представляют собой предохранительное устройство, удерживающее водителя и пассажиров транспортных средств на своих сиденьях в случае дорожно-транспортного происшествия: SV-401- 3000 шт. Производитель: "CHANGZHOU WANGCHAO VEHICLE CO.,LTD(M), товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ".
Товар классифицирован Обществом в подсубпозиции 8708 21 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: - части и принадлежности кузовов (включая кабины) прочие - ремни безопасности- прочие- прочие".
Уральской электронной таможней 16 октября 2019 г. принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10511000-19/0003 91 согласно которому товар, продекларированный по ДТ N 10511010/041019/0144603, классифицирован в подсубпозиции 9401 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части: - части ~ прочие-прочие- прочие".
Обжалованное Обществом решение таможни признано правомерным в соответствии с решением Уральского таможенного управления от 24 января 2020 г. N 28-16/6 и решением ФТС России от 13 апреля 2020 г. N 15-67/89.
Полагая, что решение Уральской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 16.10.2019 года NРКТ-10511000-19/000391, решение Уральского таможенного управления N 28-16/6 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 24.01.2020, решение Федеральной таможенной службы N 15-67/89 на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 13.04.2020 вынесены неправомерно, общество с ограниченной ответственностью "СЕВАДА" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно правилу N 1 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД (утв. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 N 54) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 (далее - Положение) определено, что ОПИ "предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)".
В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.
Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.
Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые базируются на международной основе -Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причём, это толкование имеет международно-правовое значение.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры.
В подсубпозиции 8708 21 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной декларантом, классифицируются "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705:- части и принадлежности кузовов (включая кабины) прочие:-- ремни безопасности:- прочие".
Согласно Пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям:
(i) они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; и
(ii) они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII (см. соответствующие общие положения).
Части и принадлежности данной товарной позиции содержат:
(Б) Части кузовов и соответствующие принадлежности, например, панели пола, боковины, передние или задние панели, багажные отделения и т.д.; двери и их части; капоты; обрамленные окна; окна, оборудованные нагревательными резисторами и электрическими разъемами, обрамление окон; подножки; крылья, брызговики; приборные щитки; облицовки радиаторов; кронштейны для крепления номерных знаков; бамперы и клыки бамперов; кронштейны рулевой колонки; наружные багажники; козырьки; неэлектрические обогреватели и размораживающие устройства, работающие от тепловой энергии, производимой двигателем автомобиля; ремни безопасности, предназначенные для постоянного крепления в автомобиле для обеспечения безопасности людей; напольные коврики (кроме ковриков из текстильных материалов или из неотвержденной вулканизованной резины) и т.д. Узлы в сборе (включая шасси-кузова несущей конструкции), еще не имеющие характер не полностью укомплектованных кузовов, например, еще не укомплектованные дверьми, крыльями, капотами и крышками задних отделений и т.д., включаются в данную товарную позицию, а не в товарную позицию 8707.
В соответствии с Общими положениями к разделу XVII (III) "Части и принадлежности" следует, однако, отметить, что в товарные позиции данного раздела включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:
(а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу (см. ниже пункт (А));
и (б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86- 88 (см. ниже пункт (Б));
и (в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры (см. ниже пункт (В)).
Согласно пункту (В) Части и принадлежности, даже если они могут быть идентифицированы как предназначенные для изделий данного раздела, не включаются в него, если они описаны более конкретно в какой-либо другой товарной позиции Номенклатуры, например, сиденья для транспортных средств товарной позиции 9401.
В товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется "Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части".
Согласно Пояснениям к товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения упомянутых ниже исключений в данную товарную позицию включаются все предметы для сидения (включая сиденья для транспортных средств, если они соответствуют условиям, оговоренным в примечании 2 к данной группе), например:
шезлонги, кресла с подлокотниками, складные стулья, палубные кресла, высокие стулья для младенцев и детские сиденья, предназначенные для закрепления на спинках других сидений (включая сиденья транспортных средств), кресла-качалки, скамьи, кушетки (включая кушетки с электрообогревом), диваны, софы, оттоманки и аналогичные предметы, табуреты (такие как табуреты для фортепиано, табуреты для чертежников, машинисток и подножки стульев двойного назначения), сидения со встроенной акустической системой, предназначенные для использования с консолями и оборудованием для видеоигр, телевизионными или спутниковыми приемниками, а также с проигрывателями DVD, музыкальных CD, МРЗ или видеокассет.
Примечанием 2 к группе 94 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что изделия (кроме их частей) товарных позиций 9401 - 9403 включаются в данные товарные позиции только в том случае, если они предназначены для установки на пол или на землю.
Однако нижеперечисленные изделия включаются в указанные выше товарные позиции даже в тех случаях, если они предназначены для подвешивания, закрепления на стене или установки одно на другое:
(а) шкафы посудные и книжные, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и секционная мебель;
(б) мебель для сидения и кровати.
Общими положениями к группе 94 ТН ВЭД ЕАЭС определено, что в данной группе термин "мебель" означает:
(А) Любые "передвижные" изделия (за исключением входящих в более специфические товарные позиции Номенклатуры), главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и т.д., а также для интерьеров судов, летательных аппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилых прицепов или аналогичных транспортных средств. (Необходимо отметить, что в данной группе товары считаются "передвижной" мебелью, даже если они предназначены для привинчивания и т.д. к полу, например, стулья, устанавливаемые на судах.) Аналогичные товары (кресла, стулья и т.д.) для размещения в садах, на площадях, местах для гулянья и т.д. также относятся к данной категории.
В данную группу входят только обработанные и необработанные части изделий, относящихся к товарным позициям 9401 - 9403 и 9405, если их можно идентифицировать по форме и другим характерным чертам как части, предназначенные исключительно или главным образом для изделия, входящего в какую-либо из этих товарных позиций. Они включаются в данную группу в том случае, если не поименованы более конкретно в другом месте.
Таким образом, сиденья для моторных транспортных средств, в том числе и их части, классифицируются в товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с 'ТОСТ 21015-88. Места крепления ремней безопасности легковых, грузовых автомобилей и автобусов. Общие технические требования и методы испытаний" (приложение N 1) место крепления ремня безопасности -элемент конструкции кузова (кабины) или какой-либо другой части автомобиля (например, каркаса сиденья), к которому крепится ремень безопасности.
Согласно указанному ГОСТу "сиденье - конструкция, включая каркас, обивку и другие элементы и предназначенная для размещения взрослого пассажира или водителя; места крепления ремней безопасности могут располагаться либо на кузове (кабине) автомобиля, либо на каркасе сиденья, либо на любой другой части автомобиля" (приложение 1 и п. 1.3.1.)
Кроме того, необходимо отметить, что с учетом вступления в силу Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств N 018/2011" действовавший на тот момент ГОСТ Р 41.16-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации единообразные предписания, касающиеся: I. Ремней безопасности и удерживающих систем для пассажиров и водителей механических транспортных средств; II. Транспортных средств, оснащенных ремнями безопасности" отменен Приказом Росстандарта от 19.07.2018 N 420-ст "Об отмене национальных стандартов Российской Федерации".
Согласно Приказу Росстандарта от 19.07.2018 N 420-ст "Об отмене национальных стандартов Российской Федерации" соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", а также обращением технического комитета по стандартизации ТК 056/МТК 056 "Дорожный транспорт" о необходимости отмены национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р группы 41, утративших свою актуальность, в связи с прямым применением с 28 декабря 2000 г. Правил ООН, принятых в соответствии с международным Женевским Соглашением 1958 года.
Таким образом, на территории Российской Федерации в настоящий момент наряду с вышеназванным Техническим регламентом действуют международные Требования к ремням безопасности транспортных средств, которые установлены Соглашением "О принятии согласованных технических правил Организации Объединенных Наций для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих правил Организации Объединенных Наций, Правила N 16 ООН" (далее - Соглашение) см. приложение.
Документ размещен на официальном Интернет сайте Организации Объединенных Наций, www.unece.org.
В соответствии с п. 2.1 Соглашения ремень безопасности (ремень) -приспособление, состоящее из лямок с запирающей пряжкой, регулирующих устройств и деталей крепления, которое может быть прикреплено к внутренней части кузова механического транспортного средства.
Согласно п. 2.15 Соглашения приспособления для крепления ремней -элементы конструкции кузова транспортного средства, или каркаса сиденья или любой другой части транспортного средства, к которым крепятся комплекты ремней безопасности.
В соответствии с п. 2.18 Соглашения сиденье - конструкция, являющаяся или не являющаяся неотъемлемой частью конструкции транспортного средства, включая обивку, и предназначенная для сидения одного взрослого человека. Этот термин охватывает как индивидуальное сиденье, так и часть многоместного нераздельного сиденья, предназначенную для сидения одного человека.
Из раздела 3 "Заявка на официальное утверждение" Соглашения следует:
3.1.1. Заявка на официальное утверждение типа транспортного средства в отношении оснащения его ремнями безопасности и удерживающими системами подается изготовителем транспортного средства или его должным образом уполномоченным представителем.
3.1.2. К заявке прилагаются нижеперечисленные документы в трех экземплярах и следующие сведения:
3.1.2.1. чертежи общей конструкции транспортного средства в надлежащем масштабе, на которых указано место установки ремней безопасности, а также подробные чертежи ремней безопасности и точек их крепления;
3.1.2.2. характеристики использованных материалов, влияющие на прочность крепления ремней;
3.1.2.3. техническое описание ремней безопасности;
3.1.2.4. в случае крепления ремней безопасности к каркасу сиденья: 3.1.2.5 подробное описание типа транспортного средства в отношении конструкции сидений, их креплений и систем их регулирования и блокировки;
3.1.2.6. достаточно подробные и в надлежащем масштабе чертежи сидений, их креплений к транспортному средству, а также систем их регулирования и блокировки.
Таким образом, исходя из положений Соглашения, ремни безопасности транспортных средств различаются по использованию и предназначению:
- которые могут крепиться как к кузову (кабине) транспортного средства;
- которые могут крепиться к каркасам сидений.
Таким образом, ремни безопасности, которые крепятся непосредственно к кузову (кабине) транспортного средства, классифицируются согласно ОПИ 1 и 6 в соответствующей субпозиции 8708 21 ТН ВЭД ЕАЭС "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705; - части и принадлежности кузовов (включая кабины) прочие:-ремни безопасности), а ремни безопасности, которые крепятся к каркасу сидения транспортного средства, исключаются из товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Общим положениям (III) "Части и принадлежности" к Разделу XVII, и классифицируются в товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с представленной Обществом технической документацией спорный товар представляет собой 4-х точечные ремни безопасности для сидений транспортных средств и спецтехники, применяется на пассажирских сидениях автобусов и крепится непосредственно к сидениям всеми четырьмя точками крепления.
Таким образом, ремни безопасности, задекларированные по ДТ N 10511010/041019/0144603 предназначены в первую очередь для применения на сидениях транспортных средств (товарная позиция 9401), а значит в соответствии с Условиями "Б" и "В" Пояснений (Общие положения III "Части и принадлежности к Разделу XVII) должны быть классифицированы исходя из основного применения (использования в качестве частей сидений моторных транспортных средств), которые поименованы в товарной позиции 9401 ТНВЭД.
С учетом изложенного, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ввезенные Обществом ремни безопасности являются частями сидений для транспортных
средств и правомерно классифицированы Уральской электронной таможней в подсубпозиции 9401 90 800 9 ТН ВЭД, в связи с чем решения Уральского таможенного управления от 24 января 2020 г. N 28-16/6 и ФТС России от 13 апреля 2020 г. N 15-67/89 являются обоснованными и правомерными.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
УТУ проведен анализ предварительных решений по классификации товара "ремни безопасности для сидений моторных транспортных средств" в странах Европейского союза.
В соответствии с информацией с сайта Европейской комиссии (http://ec.europa.eu/taxation customs/dds2/ebti/ebti_consultation.jsp?Lang=en) установлено, что, товар "ремни безопасности, предназначенные для установки непосредственно на одном сидении транспортного средства" классифицируются в субпозиции 9401 90 Гармонизированной системы (предварительное решение в Германии г.Ганновер "DEBTI 15039/18-1"),
-товар "ремни безопасности", предназначенные для установки на кузове (кабине) автомобиля классифицируются в субпозиции 8708 21 (предварительное решение в Румыния, г.Бухарест, "RO2014/001702").
Таким образом, товары "ремни безопасности, предназначенные для установки непосредственно на одном сидении транспортного средства", в соответствии с практикой применения в странах Европейского союза Гармонизированной системы, также классифицируются в субпозиции 9401 90 Гармонизированной системы как "части сидений".
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда .
Судья Н.В. Гнездилова
Текст документа сверен по:
Рассылка
