Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: А60-28886/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N А60-28886/2020
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания М.И.Левитан рассмотрел в судебном заседании дело NА60-28886/2020
Прокуратуры Октябрьского района города Екатеринбурга (далее - прокуратура)
к руководителю публичного акционерного общества "СКБ-банк" Репникову Денису Петровичу (далее - Репников Д.П.)
о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо признано судом извещенным, принимая во внимание возврат почтовых отправлений с определениями суда о принятии заявления к производству, об отложении предварительного судебного заседания, направленных по адресу регистрации Репникова Д.П.
Отводов суду не заявлено.
Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Репникова Д.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 23.06.2020 предварительное судебное заседание назначено на 16.07.2020.
При отсутствии доказательств извещения заинтересованного лица о дате и времени судебного разбирательства, суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить на 14.08.2020.
К дате судебного заседания у суда вновь не имеется доказательств извещения заинтересованного лица о дате и времени судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству.
Определением суда от 21.08.2020 предварительное судебное заседание отложено на 28.09.2020.
Рассмотрев заявление, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
прокуратурой проведена проверка по факту нарушения руководителем публичного акционерного общества "СКБ-банк" (далее - общество "СКБ-банк") Репниковым Д.П. законодательства о несостоятельности (банкротстве) в связи с поступившим обращением финансового управляющего должника Васильева И.М. - Доронина М.В.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-13111/2019 от 09.12.2019 Васильев И.М. признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден Доронин М.В.
Запрос финансового управляющего от 13.01.2020 N 26, содержащий требование о предоставлении сведений о движении денежных средств по счетам должника, открытых в обществе "СКБ-банк" поступил и зарегистрирован в обществе "СКБ-банк" 20.01.2020, ответ на данный запрос направлен 20.05.2020 N 227.3-92574с.
Запрос финансового управляющего N 33, по содержанию аналогичный ранее направленного с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности, от 10.02.2020 поступил и зарегистрирован в обществе "СКБ-банк" 18.02.2020, ответ на данный запрос направлен 29.05.2020 N 227.3-94029с.
Прокуратурой сделан вывод о том, что должностным лицом общества "СКБ-банк" допущено нарушение требований Федерального закона N 127-ФЗ, выразившееся в несвоевременном предоставлении арбитражному управляющему сведений, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.
Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2020 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы административного расследования вместе с заявлением о привлечении Репникова Д.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной данного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.
Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.
Противоправным поведением является несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (конкурсного управляющего, либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.
Согласно п. 2 ст. 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.
Арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных прав), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (п. 1 ст. 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ).
Физические, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течении семи дней со дня получения запрос без взимания платы.
Судом установлено, что запрос финансового управляющего от 13.01.2020 N 26, содержащий требование о предоставлении сведений о движении денежных средств по счетам должника, открытых должником в обществе "СКБ-банк", поступил и зарегистрирован в обществе "СКБ-банк" 20.01.2020. Ответ на данный запрос направлен 20.05.2020 N 227.3-92574с.
Запрос финансового управляющего N 33 по содержанию аналогичен ранее направленному от 10.02.2020 с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности поступил и зарегистрирован в обществе "СКБ-банк" 18.02.2020. Ответ на данный запрос направлен 29.05.2020 N 227.3-94029с.
Таким образом, должностным лицом общества "СКБ-банк" допущено нарушение требований Федерального закона N 127-ФЗ, выразившееся в несвоевременном предоставлении арбитражному управляющему сведений, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.
Событие административного нарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено материалами дела.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
Суд приходит к выводу о доказанности вины Репникова Д.П. в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку у него как у руководителя общества "СКБ-банк" имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, поскольку данное лицом осуществляются организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации в силу должностного положения.
Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение законодательства о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля Репникова Д.П. при выполнении им организационно-распорядительных и административных функций в организации при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей.
С учетом изложенного суд полагает доказанным наличие в действиях Репникова Д.П. состава вменяемого административного правонарушения.
Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Пояснения Пермякова В.В., прибывшего 05.06.2020 от имени общества "СКБ-банк" на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2020, о необходимости надлежащего извещения заинтересованного лица судом не приняты. В материалы дела представлена телеграмма Репникову Д.П. о необходимости явиться в указанную дату для дачи объяснений по факту воспрепятствования деятельности Доронина М.В. и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из почтового сообщения, телеграмма доставлена по указанному адресу и не вручена адресату, поскольку квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился. Адрес доставки соответствует адресу регистрации заинтересованного лица.
Привлечение Репникова Д.П. к административной ответственности осуществлено в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной? ответственности и ограничиться устным замечанием.
В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством, что влечет угрозу имущественным интересам должника и кредиторов.
Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Также не установлено исключительных обстоятельств, позволяющих снизить предусмотренную законодательством санкцию ниже низшего.
При назначении наказания, ввиду отсутствия сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить к Репникову Д.П. в качестве меры административной ответственности санкцию, установленную ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные Прокуратурой Октябрьского района города Екатеринбурга (адрес: 620026, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Карла Маркса, д. 43 "А") требования удовлетворить.
2. Привлечь Репникова Дениса Петровича (дата рождения: 09.05.1975, место рождения: г. Оренбург, место жительства: 620027, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Николая Никонова, д. 8, кв. 26) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области л/с 04621475850),
ИНН 6658033077,
КПП 665801001,
ОКТМО 65701000,
Код бюджетной классификации 1 16 01141 01 9000140;
Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург;
Счет N 40101810500000010010;
БИК 046577001.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья С.Е. Калашник
Текст документа сверен по:
Рассылка
