Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: А60-28516/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А60-28516/2020
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.И., рассмотрел в судебном заседании дело NА60-28516/2020
по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дерябина Сергея Александровича (ИНН 667409541101, ОГРН 312668522900046)
к Муниципальному образованию "Сысертский городской округ" в лице Администрации МО "Сысертский городской округ" (ИНН 6652004915, ОГРН 1026602178151)
о признании незаконным решения.,
при участии в судебном заседании:
от истца Романов А.Ю., представитель по доверенности от 05.05.2020г,
от ответчика: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Заявитель обратился в суд с заявлением к заинтересованному лицу с требованиями о признании незаконным отказа Администрации Сысертского городского округа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:25:0201008:161, общей площадью 205302 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; местоположение: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 1 км. Юго-западнее поселка Большой исток; об обязании Администрации Сысертского городского округа принять решение о предоставлении в собственность главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дерябина Сергея Александровича испрашиваемого земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:25:0201008:161, общей площадью 205302 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; местоположение: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 1 км. Юго-западнее поселка Большой исток, и направить его в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дерябина Сергея Александровича в течение 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо требования не признало, указав в своем отзыве на то, что заявителем земельный участок, предоставленный ему по договору аренды для сельскохозяйственного использования по целевому назначению не используется. Третье лицо в своем отзыве поддержало возражения заинтересованного лица.
Дело рассматривается в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дерябин Сергей Александрович является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:25:0201008:161, общая площадь 205302 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; местоположение: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 1 км. Юго-западнее поселка Большой исток (далее по тексту - заявитель) на основании договора аренды земельного участка N 13_122 от 29.04.2013 г.
Заявитель 11.04.2020 обратился в Администрацию Сысертского городского округа (далее - Администрация, заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просил заинтересованное лицо передать указанный земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.
Администрация в письме N 130-05-02/6054 от 01.06.2020 отказала заявителю в предоставление земельного участка в собственность со ссылкой на п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, поскольку арендатором земельный участок не использовался для сельскохозяйственной деятельности.
Не согласившись с таким отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
На основании п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В п. 4 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения указано, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Таким образом, конкретные условия предоставления участка в собственность заявителя записаны в п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. При несоблюдении настоящих условий заявителю должно быть отказано в предоставлении участка. Уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении участка заявителю, являющемуся арендатором земельного участка по договору аренды до окончания срока действия договора аренды, если отсутствует полученная уполномоченным органом, то есть, Администрацией, информация о нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании арендатором земельного участка и настоящая информация выявлена не самой Администрацией, а иным органом в рамках государственного земельного надзора, а также при условии не устранения арендатором таких нарушений. Из содержания и смысла нормы п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ следует, что в названной норме речь идет о выявленном в установленном порядке административном правонарушении со стороны арендатора участка, а также о привлечении арендатора к административной ответственности за такое нарушение.
Вместе с тем, отказывая заявителю в предоставлении участка со ссылкой на норму п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, Администрация указала на отсутствие в совокупности условий, указанных в названной норме, не раскрывая при этом, какие конкретно условия не соблюдены.
В отзыве на заявление Администрация указывает, что заявитель не использует участок по целевому назначению.
Администрация представила акты обследования земельного участка N 1 от 17.06.2020, N 4 от 17.07.2020, которые подписаны заместителем главы Администрации Сысертского городского округа, начальником отдела муниципального контроля Администрации, начальником Сысертского Управления АПК, директором МБУ "Муниципальный центр градостроительства".
При этом настоящие комиссионные акты не являются актами проверки, в которых зафиксирована информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Необходимо также отметить, что Администрация в своем отзыве подтвердила, что информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка отсутствует.
Помимо этого, как пояснил заявитель, согласно ГПЗУ (раздел 2, стр. 3) земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-5. Зона размещение объектов сельскохозяйственного производства V класса. Основные виды разрешенного использования - объекты сельскохозяйственного производства, отнесенные к V классу; крестьянско-фермерские хозяйства с содержанием животных до 50 голов.
На испрашиваемом земельном участке сельскохозяйственное производство вестись не может, на участке могут располагаться хранилища фруктов, овощей, зерна, материальные склады, хозяйства с содержанием животных. Заявитель представил соответствующую проектную документацию на такие объекты.
Помимо этого, заявитель указал, что участок по указанному назначению отдельное время не использовался, поскольку требовались мероприятия для расчистки участка от растительности и свалки, и самой Администрацией было выдано разрешение N 3 от 18.03.2015 на снос (перенос) зеленых насаждений для возможности ведения фермерского хозяйства.
При этом настоящие насаждения не относятся к землям лесного фонда, что подтверждается справкой Сысертского лесничества от 09.09.2019 N 350, арендуемый участок не граничит с землями лесного фонда.
Принимая во внимание то, что договор аренды N 13_122 от 29.04.2013 заключен на срок до 25.04.2018 и по истечению названного срока ни одна из сторон не заявила о прекращении договорных отношений, настоящий договор считается возобновленным на неопределенный срок и заявление на приобретение участка подано до истечения срока действия указанного договора.
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
По перечисленным обстоятельствам, требования заявителя законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине возлагаются на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в письме от 01.06.2020 N 130-05-02/6054 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:25:0201008:161, общей площадью 205302 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; местоположение: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 1 км. Юго-западнее поселка Большой исток,
Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение о предоставлении в собственность главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дерябина Сергея Александровича испрашиваемого земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:25:0201008:161, общей площадью 205302 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; местоположение: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 1 км. Юго-западнее поселка Большой исток, и направить его в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дерябина Сергея Александровича в течение 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.
Взыскать с Администрации МО "Сысертский городской округ" (ИНН 6652004915, ОГРН 1026602178151) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дерябина Сергея Александровича (ИНН 667409541101, ОГРН 312668522900046) 300 руб. 00 коп. расходов на оплату государственный пошлины.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья П.Б. Ванин
Текст документа сверен по:
Рассылка
