Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: А60-28357/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А60-28357/2020
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Дворянцевой рассмотрел в судебном заседании 20.08.2020-27.08.2020 дело NА60-28357/2020 по заявлению индивидуального предпринимателя Юнязова Александра Ивановича (ИНН 666300655814, ОГРН 318665800152020)
к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)
о признании недействительным решения от 10.03.2020 года
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Крохалева А.Г., представитель по доверенности от 31.01.2020, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица - Удовиченко С.С., представитель по доверенности N 75 от 30.12.2019, уд., диплом; Сулиманов М.М., представитель по доверенности N 23 от 07.02.2020, уд.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Юнязов Александр Иванович обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным решения от 10.03.2020 года о внесении дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары в ДТ N 10511010/161219/0189789. Кроме того, заявитель просит обязать Уральскую электронную таможню осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10511010/161219/0189789, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.
Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Заявитель представил возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.02.2019 NYJT2019-10IU, заключенного между компанией "Yiwu Jiena Trading Co.,Ltd" (Китай) (поставщик) и Индивидуальным предпринимателем Юнязовым А.И. (далее - покупатель, Декларант) на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FOB-NINGBO ввезен товар (инвойс N KIP-8124 от 26.10.2019 г.):
Товар N1
Вилка посадочная 27см - 5400 шт, арт. 167115, Совок узкий 29см, с измерительной шкалой - 3960 шт, арт. 167116, Совок широкий 27.5 см, с измерительной шкалой - 4320 шт, арт. 167117;
Товар N2
Мотыжка садовая 22x15см - 20760 шт, арт. 167065,
Мотыжка садовая 30см - 15700 шт, арт. 181011,
Грабельки 29,5x9,5см, толщина лезвия 2мм - 7700 шт, арт. 181029;
Товар N3
Рыхлитель садовый 20x7.5см - 38760 шт, арт. 167058, Рыхлитель садовый 37см - 10600 шт, арт. 181010,
Совок посадочный широкий 22x6.5см - 41760 шт, арт. 167075,
Совок посадочный 34см - 29700 шт, арт. 181009,
Корнеудалитель 20см - 13200 шт, арт. 181015.
В целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Декларантом с применением системы электронного декларирования на Уральский таможенной пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни 16.12.2019 г. подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер N10511010/161219/0189789.
Таможенная стоимость ввезенных товаров определена и заявлена Декларантом в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) с учетом расходов на транспортировку в размере 2 291 772,78 рублей (п. 12 ДТ).
При декларировании товара одновременно с декларацией на товары представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара:
- контракт от 01.02.2019 N YJT2019-10IU (код 03011),
- инвойс NК1Р-8124 от 26.10.2019г. (код 04021),
- документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля: номер паспорта сделки (мер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет для Российской Федерации) N 19050003/3292/0002/2/2 (код 03031),
- счет на оплату за перевозку N 5371838 от 23.10.2019 г. (код 09023),
- экспортная декларация б/н от 18.11.2019 (код 09023),
- прайс-лист продавца б/н от 01.10.2019 (код 09023),
- карточка 41 счета б/н от 28.10.2019 (код 09023),
- пояснения по условиям продажи б/н от 01.02.2019 (код 09023).
При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, продекларированного по вышеуказанной ДТ, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными: Выявлено несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов.
В целях устранения сомнений в достоверности заявленных Декларантом сведений Уральской электронной таможней 17.12.2019 направлен запрос о предоставлении дополнительных документов. Одновременно Декларанту направлен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 411 094,22 рубля.
19.12.2019 г. товары по ДТ N10511010/161219/0189789 выпущены до завершения проверки документов под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Согласно Таможенной расписке от 19.12.2019 г. (оформлена на ИП Старикова) сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 411 094,22 рублей принята таможенным органом, реквизиты документа ЕЛС N 666203186356 от 19.12.2019 г., код платежа 9090.
На основании запроса таможенного органа от 17.12.2019 г. Декларантом 12.02.2020 г. представлены дополнительные документы и пояснения по существу запроса. Дополнительно предоставлены копии следующих документов:
- контракт от 01.02.2019 N YJT2019-10IU,
- инвойс NК1Р-8124 от 26.10.2019 г.,
- договор транспортной экспедиции N НКП УРАЛ-839619 от 07.09.2018г.,
- счет-фактура N 117001/9 от 20.12.2019 г.,
- акт выполненных работ N 3854716 от 20.12.2019 г.,
- прайс-листы от производителей,
- экспортная декларация с переводом на русский язык,
- распечатка на часть товаров с официального сайта "АНЬаЬа" от 06.02.2020 г.,
- упаковочный лист от 26.10.2019 г.,
- документы об оплате товара: заявление на перевод N 186 от 30.10.2019 г. с приложением инвойсов, SWIFT-сообщение,
- выписка с лицевого счета от 30.10.2019 г.,
- карточка счета 41,
- калькуляция себестоимости товара N ЮнИ7-001074 от 19.12.2019г,
- ведомость банковского контроля,
- договоры поставки с покупателями (3 шт) и УПД по реализации на таможенной территории Союза товаров по текущей поставке.
В результате анализа представленных Декларантом документов в ходе таможенного оформления и дополнительных документов по запросу таможенным органом установлено, что представленные документы не подтверждают соблюдение положений Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе достоверность и полноту проверяемых сведений. В связи с чем, таможенным органом, на основании п. 17 ст.325 ТК ЕАЭС, установлена необходимость принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N10511010/161219/0189789, на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.
10.03.2020 Уральской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров N 1,3, заявленные в вышеназванной ДТ, и об её корректировке в отношении следующих номеров граф/подразделов граф в ДТ: 12,43,45, раздел В (коды 2010, 5010), 46, 47, на основании информации, имеющейся в его распоряжении. Таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
Полагая, что указанное решение нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Изучив и оценив в совокупности и взаимосвязи фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обстоятельства, послужившие причиной для признания таможенным органом сведений, указанных Декларантом в ДТ N10511010/161219/0189789, недостоверными, и, как следствие, применение 6-го метода при определении таможенной стоимости товаров N 1,3, в оспариваемом Заявителем Решении указаны следующие:
1. В соответствии с условиями Контракта от 01.02.2019 N YJT2019-10IU Поставщиком товаров выступает компания YIWU JIENA TRADING CO.,LTD (Китай), изготовителем товаров - компания Yiwu Ruisheng Daily Necessities Factory, Китай.
Исходя, из условий Контракта следует, что "Поставщик обязуется в срок и в порядке, установленные Контрактом, передать Товар Покупателю, а Покупатель обязуется принять этот Товар и оплатить его Поставщику. Поставщик поставляет Товар партиями. Условия Контракта -количество, номенклатура, ассортимент, цена за единицу Товара и общая стоимость каждой конкретной партии согласовываются Сторонами в инвойсах к настоящему Контракту. Пунктом 3.2. Контракта закреплено, что если иное не предусмотрено соглашением Сторон, Покупатель оплачивает Поставщику Товар при условии: Отсутствия претензий - в течение 5 (пяти) дней с момента перехода права собственности. Одним из следующих способов: Отсрочка платежа: - в размере 100% (Сто процентов) стоимости, указанной в инвойсе, не позднее 180 (Ста восьмидесяти) дней с даты, указанной в коносаменте. Рассрочка платежа: Аванс составляет 30% (Тридцать процентов) от суммы, указанной в инвойсе-проформе; оставшиеся 70% (Семьдесят процентов) от стоимости, указанной в инвойсе в течение 90 (Девяноста) дней с даты поставки. В течение срока, подлежащего оплате, Покупатель вправе осуществлять оплату за Товар несколькими платежами.
Во исполнение обязательств по указанному Контракту, на основании Инвойса NК1Р-8124 от 26.10.2019 стороны согласовали отгрузку товарной партии на условиях поставки FOB -Ningbo, на общую сумму 36365.48 долл. США. В подтверждение произведенной оплаты представлено платежное поручение N 186 от 30.10.2019 на общую сумму 64601.42 долл. США. Необходимо отметить, что указанное платёжное поручение в графе "Назначение платежа" содержит лишь номер контракта, без указания номера инвойса. Денежный перевод иностранной валюты в пользу поставщика невозможно соотнести с анализируемой поставкой в количественном и стоимостном выражении, что вызывает сомнение о включении всех предусмотренных компонентов в заявленную таможенную стоимость.
В ходе проведения проверки представлена детализация по оплаченным инвойсам. Вместе тем представленная декларантом ведомость банковского контроля на 13.01.2020 отражает отрицательное сальдо (- 281316,74 долл. США), которое свидетельствует о превышении расходов над поступлением товара, что не позволяет таможенному органу количественно соотнести оплату, произведенную поставщику с поставленным товаром.
2. В целях подтверждения стоимости товаров за единицу, декларантом представлен Прайс-лист компании Поставщика с датой 01.10.2019, выставленный на условиях поставки FOB. Прайс-лист содержит информацию только в отношении товарной партии, имеет признаки адресности и привязки его к инвойсу N KIP-8124 от 26.10.2019, в прайс-листе отсутствует срок действия цен, что вызывает сомнения в части достоверности сведений, так как не отражает объективно сложившийся уровень цен на товары данной категории на внутреннем рынке страны вывоза. Таким образом, представленный прайс-лист Поставщика не может быть рассмотрен в качестве прайс-листа для неограниченного круга лиц (публичная оферта) и фактически является копией Инвойсу N KIP-8124 от 26.10.2019, что противоречит норме права, установленной частью 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой публичная оферта является предложением, содержим все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Кроме того, декларантом представлен прайс-лист производителя товаров Yiwu Ruisheng Daily Necessities Factory с датой 01.10.2019, выставленный на условиях поставки FOB. Данный прайс-лист нельзя назвать полноценным, так как по своей сути, является списком товарной партии, не имеет живой подписи юридического представителя компании.
3. Декларантом не представлена информация о физических характеристиках, качестве и репутации, со ссылкой на то, что Документами и сведениями о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров Декларант не располагает, вместе с тем не совсем понятно каким образом ИП Стариков Андрей Владимирович осуществляет заявки товара, так как представленный Прайс-лист содержит лишь общее наименование товара. При этом официальный ответ от продавца, как и сам запрос со стороны декларанта, о физических характеристиках, качестве и репутации товаров, который предусмотрен пунктом 10 Решения Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, возимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" отсутствует, что свидетельствует о неисполнении им обязанности о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости.
Таким образом, таможенному органу не представляется возможным проанализировать порядок и формирование отпускной цены поставщика.
Заявитель полагает, что основания, по которым Заинтересованное лицо признал сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ, не подтверждёнными, не состоятельны.
В форме заявления на перевод поле (графа) "Назначение платежа" имеет ограниченное количество символов, в связи с чем, номера Инвойсов в нем не указываются. При этом информация о том, за какие именно Инвойсы производится оплата по данному Заявлению на перевод, указывается в приложении к заявлению. К заявлению на перевод N 183 от 30.10.2019г перечислены следующие номера инвойсов: КИП N8094, КИП N8123, КИП N8124. Более того, сканы непосредственно самих перечисленных Инвойсов прикладываются к заявлению на перевод в целях осуществления банковского контроля.
Таким образом, представленное заявление на перевод N 183 от 30.10.2019 г. позволяет совершенно определенно установить: реквизиты Контракта, в рамках которого производится оплата; номера Инвойсов, по которым производится оплата; товар, который поставляется по указанным инвойсам; стоимость товара за единицу каждого товара.
Из указанного следует, что замечание таможенного органа о том, что в назначении платежа отсутствуют данные инвойсов безосновательно, ввиду наличия указанной информации в приложении к заявлению. Кроме того, Декларант не имеет возможности влиять на правила оформления и заполнения заявления на перевод, поскольку они устанавливаются обслуживающим внешнеторговый контракт банком.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" на уполномоченные банки возложены права и обязанности в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
Уполномоченные банки контролируют операции по внешнеторговым договорам в соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция ЦБ РФ).
Согласно п.п. 1.2, 2.1 Инструкции ЦБ РФ Резидент при проведении операции по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций. Документы, связанные с проведением операций по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет, представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с распоряжением о списании иностранной валюты с транзитного валютного счета либо без представления распоряжения о списании иностранной валюты с транзитного валютного счета.
В случаях, установленных настоящей Инструкцией, резиденты представляют в уполномоченный банк подтверждающие документы и информацию, установленные частью 4 статьи 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Согласно данной норме в перечень подтверждающих документов среди прочего входят документы, являющиеся основанием для проведения валютных операций, включая договоры (соглашения, контракты) и дополнения и (или) изменения к ним, счета-фактуры; таможенные декларации, документы, подтверждающие ввоз в Российскую Федерацию (п. 9, 11 ст. 23 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле").
В Ведомости банковского контроля, представленной Декларантом таможенному органу, указана следующая информация:
в разделе II "Сведения о платежах":
№
Дата списания
Код
Код вида
Код
В единицах
Ожидаемый
п/п
иностранной
направления
операции
валюты
валюты
срок
валюты с
(признака)
отражается
репатриации
расчетного
платежа
сумма денежных
иностранной
счета
средств,
валюты
резидента
списываемых со счета резидента.
20
30.10.2019
2
11100
840
64601,42
27.04.2020
В Ведомости банковского контроля в разделе III "Сведения о подтверждающих документах" указаны документы, представленные Декларантом в подтверждение получения товара по всем вышеуказанным инвойсам:
1
2
3
4
5
6
59
10511010/161219/0189789
16.12.2019
014
840
36365,48
Таким образом, ведомостью банковского контроля подтверждается факт произведенного платежа для оплаты задекларированного товара по ДТ N10511010/161219/0189789, факт поставки товара по указанному платежу.
Основания для вывода о том, что денежные переводы иностранной валюты в пользу поставщика невозможно соотнести с анализируемой поставкой в количественном и стоимостном выражении, отсутствуют.
Согласно п. 15 ст.325 Таможенного кодекса ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указал следующее: При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
В процессе таможенного контроля ни в Запросе от 10.12.2019 г., у Декларанта не запрашивались пояснения на предмет отрицательного сальдо.
Не исполнив своей обязанности по запросу у Декларанта документов и пояснений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, тем самым исключая для Декларанта возможность дать пояснения при проверке на возникшие вопросы, что является нарушением прав Декларанта, таможенный орган, тем не менее, ставит в вину Декларанту не предоставление пояснений на возникшие у таможенного органа вопросы.
В рамках Контракта оплата товара производится, в том числе, в прядке предоплаты. Оплата части партий товара в порядке предоплаты привели к образованию отрицательного сальдо.
При этом наличие отрицательного сальдо никак не влияет на возможность количественно соотнести оплату, произведенную поставщику с поставленным товаром по проверяемой декларации, поскольку вся информация по оплате представлена в соответствующих документах.
Пункты 6,7 Запроса таможенного органа о предоставлении документов от 17.12.2019 г. содержат требование о предоставлении прайс-листа, коммерческого предложения, или иной публичной оферты. Согласно, указанного пункта, Декларантом представлены прайс-листы производителя и продавца.
Прайс-лист - документ, составляемый продавцом товара. Он может быть составлен в произвольной форме согласно волеизъявлению продавца/производителя. Следовательно, у Декларанта отсутствует возможность влиять на содержание информации, отражаемой в прайс-листе.
Кроме того, довод таможенного органа о том, что прайс-листы имеют признаки адресности и привязки его к Инвойсу NК1Р-8124 от 26.10.2019, не имеет юридического значения, поскольку из содержания приведенного пункта 6,7 запроса следует, что Декларант вправе предоставить и коммерческое предложение.
Из п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ следует, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Таким образом, оферта представляет собой коммерческое предложение, которое может быть адресовано конкретному лицу либо неопределённому кругу лиц.
Прайс-лист - это, прежде всего, коммерческое предложение, оферта, в которой содержится сведения о намерении продавца продать предлагаемый товар. Прайс-лист, как правило, содержит сведения о наименовании товара, его цене, условии продажи, сведения, позволяющие идентифицировать лицо, которое предлагает данный товар для продажи. При этом он может быть адресован как определённому, так и неопределенному кругу лиц. Представленные прайс-листы содержат все необходимые сведения. Поскольку прайс-лист составляется продавцом/производителем товара, у Декларанта отсутствует возможность влиять на информацию, отражаемую в прайс-листе.
Таможенный орган в своем Решении, указывает на отсутствие в прайс-листе срока действия цен, однако в предоставленных прайс-листах имеется фраза "This price list is valid for one month" (Прайс-лист действителен в течение месяца), то есть с 01.10.2019 по 31.10.2019. Дата инвойса 26.10.2019, и она укладывается в период действия прайс-листа.
Учитывая вышеизложенное, Декларант выполнил пункты 6,7 запроса таможенного органа в полном объеме. Толкование таможенным органом представленного документа как адресного предложения, не свидетельствующем об объективной цене, противоречит существу п. 11 запроса таможенного органа.
П. 14 Пояснений по ДТ N 10511010/161219/0189789 Декларант сообщает, что Документами и сведениями о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров не располагает.
Из содержания запроса от 17.12.2019, не явствует требование о предоставлении пояснений по осуществлению "заявок товара", из чего следует, что у Декларанта отсутствовали основания полагать о наличии у таможенного органа данного вопроса. Тем не менее, именно отсутствие неких "заявок", послужило основанием для вывода о невозможности проанализировать порядок и формирование отпускной цены поставщика.
Не направив Декларанту запрос, о предоставлении интересующих таможенный орган пояснений, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, тем самым было нарушено право Декларанта на дачу соответствующих пояснения при проверке, предусмотренное действующим законодательством.
Согласно п. 15 ст.325 Таможенного кодекса ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указал следующее: При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Кроме того, в соответствии со статьёй 325 ТК ЕАЭС пунктом 15 если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Заявитель считает, что признак заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости в ходе проверки устранен, предоставлены документы и пояснения.
Таким образом, сведения, указанные в ДТ N10511010/161219/0189789, соответствуют сведениям, содержащимся в представленных таможенному органу документах. Положения контракта, инвойс и иные документы подтверждают заявленную таможенную стоимость по методу 1. Применение при определении таможенной стоимости товара по указанной ДТ таможенным органом резервного метода (метод 6) не обоснованно.
Согласно 10 п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).
С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
В случае применения резервного метода при корректировке таможенной стоимости, таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе (статья 45 ТК ЕАЭС).
В результате таможней принято решение обязать Декларанта внести следующие изменения в ДТ N 10511010/161219/0189789:
№ п/п
Регистрационный номер декларации на товары
Порядковый номер товара
Номер графы/ подраздела графы
Ранее указанные сведения
Измененные (дополненные) сведения
1
10511010/161219/0189789
12
2291772.78
3143847.62
43
1
6
1010
4125
5625
2010
200673.90
276688.67
5010
498489.33
684107.25
Общий размер доначисленных таможенных платежей согласно Решению от 10.03.2020 г. составил 263 132,69 рублей: по коду 1010 - 1 500 рублей, по коду 2010 - 7 6014,77 рублей, по коду 5010 - 185 617,92 рублей.
Между тем, в случае применения резервного метода при корректировке таможенной стоимости, таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе (статья 45 ТК ЕАЭС).
Формальная ссылка в обжалуемом решении на номер таможенной декларации и указание на таможенную стоимость товаров, поставленных на основании данной декларации доказательством идентичности и однородности данных товаров, товарам, оформленным Заявителем, являться не может. Сведений о сопоставимости условий сделок с оцениваемым и сравниваемым товаром таможней не представлено, следовательно, обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товаров (статья 45 ТК ЕАЭС), таможенным органом не доказана (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2019 по делу N А40-90685/2019).
Таким образом, в ходе таможенного декларирования и дальнейшего таможенного контроля Декларантом представлены все документы о структуре таможенной стоимости. Сведения, указанные в ДТ N10511010/161219/0189789, соответствуют сведениям, содержащимся в представленных таможенному органу документах. Положения контракта, инвойс и иные документы в совокупности подтверждают заявленную таможенную стоимость.
Согласно п.п. 8, 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).
С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.
На основании Решения Уральской электронной таможни от 10.03.2020г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10511010/161219/0189789, 23.03.2020 г. в указанную декларацию внесена корректировка, в частности в "раздел В" в части исчисления платежей.
В разделе В внесены сведения:
Вид
Сумма
Предыдущая сумма
Изменения
1010
5 625
4 125
1 500
2010
276 688,67
200 673,9
76 014,77
5010
684 107,25
498 489,33
185 617,92
ИТОГО:
263 132,69
Общая сумма доначисленных таможенных платежей на основании оспариваемого Решения составила 263 132,69 рублей, которая Заявителем фактически уплачена за счет средств, уплаченных в качестве обеспечения исполнения обязательства по уплате таможенных платежей согласно Расписке от 19.12.2019 г.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
Поскольку заявленные требования удовлетворены, понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Индивидуальному предпринимателю Юнязову Александру Ивановичу из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 2700 руб., перечисленная по платежному поручению N 600 от 08.06.2020 как излишне уплаченная.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Уральской электронной таможни от 10.03.2020 года о внесении дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары в ДТ N 10511010/161219/0189789.
Обязать Уральскую электронную таможню возвратить индивидуальному предпринимателю Юнязову Александру Ивановичу излишне уплаченные таможенные платежи, исчисленные по декларации на товары N 10511010/161219/0189789, окончательный расчет которых определить на стадии исполнения решения суда.
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни в пользу индивидуального предпринимателя Юнязова Александра Ивановича 300 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Возвратить индивидуальному предпринимателю Юнязову Александру Ивановичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2700 руб., перечисленную по платежному поручению N 600 от 08.06.2020 как излишне уплаченную.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Н.В. Гнездилова
Текст документа сверен по:
Рассылка
