Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: А60-28332/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N А60-28332/2020
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 06 октября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.Г. Дякина ой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Г. Чиниловой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Облкоммунэнерго" (ИНН 6671028735, ОГРН 1156658098266)
к муниципальному казенному учреждению "Служба заказчика городского хозяйства" (ИНН 6623055658, ОГРН 1086623010462)
о взыскании 185 880 руб. 00 коп.,
при участии в судебном заседании
от истца: Стрельченко Е.А., представитель по доверенности от 01.01.2020 N 8,
от ответчика: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика 185 880 руб. 00 коп.. основного долга, из которого: 3 098 руб. 00 коп. - задолженность по доплате налога на добавленную стоимость в рамках договоров от 29.08.2018 N 289-18-43-Д, от 29.08.2018 N 29018-43-Д, от 25.10.2018 N 644-18-43-Д, от 19.11.2018 N 815-18-43-Д, от 811-18-43-Д, от 19.11.2018 N 810-18-43-Д, от 19.11.2018 N 817-18-43-Д, от 30.11.2018 N 883-18-43-Д, от 30.11.2018 N 876-18-43-Д, от 30.11.2018 N 829-18-43-Д, 182 782 руб. 00 коп. - задолженность по внесению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в рамках договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.08.2018 N 289-18-43-Д, от 29.08.2018 N 29018-43-Д, от 25.10.2018 N 644-18-43-Д, от 19.11.2018 N 815-18-43-Д, от 811-18-43-Д, от 19.11.2018 N 810-18-43-Д, от 19.11.2018 N 817-18-43-Д, от 30.11.2018 N 883-18-43-Д, от 30.11.2018 N 876-18-43-Д, от 30.11.2018 N 829-18-43-Д.
Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.
Кроме этого, судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца о приобщении дополнительных пояснений по делу, поступившее в суд 24.09.2020.
Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения истца, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, между АО "Облкоммунэнерго" (сетевая организация, истец) и МКУ "Служба заказчика городского хозяйства" (заявитель, ответчик) заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям:
N 289-18-43-Д от 29.08.2018г. на технологическое присоединение объекта - "КЛ-0,22кВ для электроснабжения светофорного объекта", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, Смелянского - Муринская
N 290-18-43-Д от 29.08.2018г. на технологическое присоединение объекта - "КЛ-0,22кВ для электроснабжения светофорного объекта", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Муринская - ул. Б. Окуджавы. N 644-18-43-Д от 25.10.2018г. на технологическое присоединение объекта - "ШУО-0,4кВ от ТП-1165", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Красноармейская.
N 815-18-43-Д от 19.11.2018г. на технологическое присоединение объекта - "ШУО-0,4кВ от ТП-1005", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил (ул. Осенняя).
N 811-18-43-Д от 19.11.2018г. на технологическое присоединение объекта - "ШУО-0,4кВ от 111-3830", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил (ул. Пиритная).
N 810-18-43-Д от 19.11.2018г. на технологическое присоединение объекта - "ШУО-0,4кВ от ТП-3829", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил (ул. Серная).
N 817-18-43-Д от 19.11.2018г. на технологическое присоединение объекта - "ШУ0-0,4кВ от ТТТ-1085", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Майская.
N 883-18-43-Д от 30.11.2018г. на технологическое присоединение объекта - "ШУО-0,4кВ от ТП-1494", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил (ул. Некрасова).
N 876-18-43-Д от 30.11.2018г. на технологическое присоединение объекта - "ШУО-0,4кВ от ТП-1020", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил (ул. Некрасова).
N 829-18-43-Д от 30.11.2018г. на технологическое присоединение объекта - "ШУО-0,4кВ от ТП-1520", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Геологов.
По условиям вышеназванных договоров сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения объектов заявителя к объектам электросетевого хозяйства АО "Облкоммунэнерго", а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договоров.
Пунктом 10 каждого договора установлен размер платы за технологическое присоединение в размере 18 278 руб. 20 коп., в том числе предусмотрен НДС в размере 18% - 2 788 руб. 20 коп.
Пунктом 11 указанных договоров установлено, что 100% платы за технологическое присоединение вносится в течение 10 дней со дня заключения договора.
По всем вышеуказанным договорам сетевая организация выполнила необходимые мероприятия, установленные техническими условиями и готова осуществить технологическое присоединение объектов заявителя.
Однако до настоящего времени заявитель не исполнил обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиями, по уведомлению сетевой организации о готовности своих объектов к технологическому присоединению, а также, заявителем не исполнены обязательства по внесению платы за осуществление технологического присоединения, в установленные договором сроки.
Сумма общей задолженности заявителя перед сетевой организацией по всем указанным договорам составляет 182 782 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (с соблюдением претензионного порядка). Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании доплаты с заявителя по всем упомянутым договорам налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 309 руб. 80 коп. по каждому договору, а в общей сумме - 3 098 руб.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Как правило, построенные и реконструированные объекты электросетевого хозяйства не передаются заказчику; силами сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной категорией надежности к электрической сети сетевой организации и для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками. В свою очередь заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил N 861).
Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).
Указанное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195, от 24.06.2019 N 305-ЭС19-1106, пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018).
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил N 861).
В соответствии с положениями указанных правовых норм договор оказания услуг является возмездным; действующее законодательство (как положения Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положения специального в области энергоснабжения законодательства) не предусматривает безвозмездное оказание услуг по договору технологического присоединения к электрическим сетям.
Как следует из материалов дела, истцом по каждому договору вручены представителю ответчика Кизоркину С.А. уведомления о выполнении истцом мероприятий по договорам об осуществлении технологического присоединения. Для завершения процедуры технологического присоединения ответчику предложено направить сетевой организации уведомления о готовности к проверке выполнения технических условий в отношении своих объектов.
На основании п. 5 договоров ответчик обязан был выполнить все мероприятия, предусмотренные техническими условиями в следующие сроки:
по договору N 289-18-43-Д от 29.08.2018г. - в срок до 29.12.2018 г.
по договору N 290-18-43-Д от 29.08.2018г. - в срок до 29.12.2018 г.
по договору N 815-18-43-Д от 19.11.2018г. - в срок до 19.03.2019 г.
по договору N 811-18-43-Д от 19.11.2018г. - в срок до 19.03.2019 г.
по договору N 810-18-43-Д от 19.11.2018г. в срок до 19.03.2019 г.
по договору N 817-18-43-Д от 19.11.2018г. в срок до 19.03.2019 г.
по договору N 883-18-43-Д от 30.11.2018г. в срок до 30.03.2019 г.
по договору N 876-18-43-Д от 30.11.2018г. в срок до 30.03.2019 г.
по договору N 829-18-43-Д от 30.11.2018г. в срок до 30.03.2019 г.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, подлежат отклонению ввиду необоснованности.
В частности, пунктом 11 каждого договора установлено, что 100% платы за технологическое присоединение вносится в течение 10 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения. Оговорка "...не позже дня фактического присоединения..." действует в случае осуществления фактического присоединения ранее указанного 10-дневого срока. То есть, согласно данному условию, при осуществлении сторонами технологического присоединения в срок менее чем 10 дней с момента заключения договора, заявитель обязан внести оплату не позже дня фактического присоединения, то есть ранее установленного 10-дневого срока.
Проанализировав условия п. 11 договоров по правилам ст. 431 ГК РФ, суд считает, что доводы ответчика противоречат условиям заключенных договоров об установлении 10-дневного срока для внесения платы за технологическое присоединение.
При заключении договоров, стороны установили конкретный срок оплаты: 10 дней со дня его заключения и ограничили (уменьшили) этот срок еще больше, в случае осуществления присоединения раньше установленного 10-дневного срока.
Ответчик обязательства по внесению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в рамках договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.08.2018 N 289-18-43-Д, от 29.08.2018 N 29018-43-Д, от 25.10.2018 N 644-18-43-Д, от 19.11.2018 N 815-18-43-Д, от 811-18-43-Д, от 19.11.2018 N 810-18-43-Д, от 19.11.2018 N 817-18-43-Д, от 30.11.2018 N 883-18-43-Д, от 30.11.2018 N 876-18-43-Д, от 30.11.2018 N 829-18-43-Д в сумме182 782 руб. 00 коп, не исполнил надлежащим образом, доказательств оплаты задолженности в указанном размере суду не представил.
Необходимо отметить, что по договору N 644-18-43-Д от 25.10.2018 технологическое присоединение полностью завершено, что подтверждается подписанным сторонами актом об осуществлении технологического присоединения N 644-18-43-АШ-021-ТП от 28.05.2020, однако обязанность по оплате ответчиком до сих пор не исполнена.
Таким образом, требования истца об оплате ответчиком стоимости технологического присоединения по заключенным договорам в размере 182 782 руб., являются законными и обоснованными.
Требования истца о доплате ответчиком по спорным договорам разницы НДС в размере 3 098 руб., возникшей в связи с введением с 01.01.2019 ставки налога на добавленную стоимость в размере 20%, также являются законными и обоснованными.
Основанием иска являются договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объектов ответчика. Указанные договоры были заключены в течение 2018. Действующая ставка НДС в 2018 составляла 18%.
Между тем, на основании Федерального закона 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах" (далее - Федеральный закон N 303-ФЗ) в отношении услуг, оказанных после 01.01.2019 года,: ставка налога на добавленную стоимость (НДС) установлена в размере 20%.
Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 303-ФЗ предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019.
При этом исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона N 303-ФЗ, и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено. Также вышеназванный закон не предусматривает исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых в рамках государственных и муниципальных контрактов.
Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.
При этом на основании пункта 1 статьи 168 Кодекса продавец дополнительно цене отгружаемых начиная с 01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов.
В этой связи внесение изменений в договор в части изменения размера ставки НДС не требуется. Вместе с тем, стороны договора вправе уточнить порядок расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав в связи с изменением налоговой ставки по НДС. Также необходимо учитывать, что изменение налоговой ставки не изменяет для налогоплательщика порядок и момент определения налоговой базы по НДС.
Исходя из принципа зеркальности, покупатель, оплачивая поставщику стоимость товаров (работ, услуг) с начисленным НДС вправе получить оплаченный налог в виде вычета в том же размере. Таким образом, вне зависимости от примененной ставки НДС, истец возместит из бюджета ровно ту сумму НДС, какую уплатил продавцу.
В силу положений статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации налог на добавленную стоимость - это налог, который уплачивается конечным потребителем; бюджет в результате многостадийной уплаты НДС в процессе производства и обмена объектов налогообложения не может получить сумму большую, чем сумма НДС, уплаченная в составе цены конечным потребителем своему продавцу.
В рассматриваемом случае, если контрагент (ответчик) не производит доплату 2% налога, истец, исполняя публичную обязанность, оплатит НДС в бюджет в большем размере, чем получит от своего контрагента, что не соответствует природе НДС как косвенного налога. Недоплата разницы в ставках НДС со стороны покупателя в адрес поставщика, учитывая, что поставщиком сумма НДС в бюджет уплачивается в конечном итоге по ставке 20%, фактически приводит к потере косвенного характера НДС, тогда как данный налог должен уплачиваться в полном объеме за счет средств покупателя.
Таким образом, поскольку размер задолженности подтвержден материалами дела, истец правомерно предъявил требование о взыскании с ответчика 185 880 руб. 00 коп.. основного долга, из которого: 3 098 руб. 00 коп. - задолженность по доплате налога на добавленную стоимость в рамках договоров от 29.08.2018 N 289-18-43-Д, от 29.08.2018 N 29018-43-Д, от 25.10.2018 N 644-18-43-Д, от 19.11.2018 N 815-18-43-Д, от 811-18-43-Д, от 19.11.2018 N 810-18-43-Д, от 19.11.2018 N 817-18-43-Д, от 30.11.2018 N 883-18-43-Д, от 30.11.2018 N 876-18-43-Д, от 30.11.2018 N 829-18-43-Д, 182 782 руб. 00 коп. - задолженность по внесению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в рамках договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.08.2018 N 289-18-43-Д, от 29.08.2018 N 29018-43-Д, от 25.10.2018 N 644-18-43-Д, от 19.11.2018 N 815-18-43-Д, от 811-18-43-Д, от 19.11.2018 N 810-18-43-Д, от 19.11.2018 N 817-18-43-Д, от 30.11.2018 N 883-18-43-Д, от 30.11.2018 N 876-18-43-Д, от 30.11.2018 N 829-18-43-Д.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 6 576руб. 40 коп. на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Излишне уплаченная при предъявлении иска в суд государственная пошлина в сумме 00 руб. 60 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с муниципального казенного учреждения "Служба заказчика городского хозяйства" в пользу акционерного общества "Облкоммунэнерго" 185 880 руб. основного долга и 6 576 руб. 40 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины, понесенных при подаче иска.
3. Возвратить акционерному обществу "Облкоммунэнерго" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 00 руб. 60 коп., уплаченную по платежному поручению от 29.05.2020 N 6379.Подлинное платежное поручение остается в материалах дела.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья О.Г. Дякина
Текст документа сверен по:
Рассылка
