Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: А60-28053/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А60-28053/2020
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Крюкова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н. Ряскиным рассмотрел в судебном заседании дело N А60-28053/2020
по заявлению индивидуального предпринимателя Кустовой Аллы Александровны (ИНН 666301158357, ОГРН 304665814900028)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)
о признании незаконными решений от 09.01.2020 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и от 17.01.2020 об отказе в государственной регистрации,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Зинченко Д.К., представитель по доверенности от 10.01.2018,
от ответчика: Токманцева Е.К., представитель по доверенности от 09.12.2019.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Кустова Алла Александровна (далее - заявитель) обратилась в Кировский районный суд г. Екатеринбурга к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными решений от 09.01.2020 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и от 17.01.2020 об отказе в государственной регистрации.
Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 13.04.2020 заявление принято к производству, назначено судебное заседание. Делу присвоен N2а-2140/2020.
Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 08.05.2020 дело N2а-2140/2020 передано по подсудности в Арбитражный суд Свердловской области. При поступлении в арбитражный суд делу присвоен номер NА60-28053/2020.
Определением суда от 16.06.2020 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
В предварительном судебном заседании 20.07.2020 заявитель свои требования поддержал; заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором относительно удовлетворения заявления возражал.
Определением суда от 20.07.2020 в предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. Истцу предложено представить в суд возражение на отзыв ответчика, а также доказательства направления копии возражений в адрес ответчика.
В судебном заседании 02.09.2020 заявитель представил в материалы дела возражение на отзыв заинтересованного лица, в которых свое заявление поддержал; заинтересованное лицо заявленные требования не признало.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Заявитель (ИП Кустова А.А.) обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (заинтересованное лицо) через ГБУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением N66/001/401/2019-5375 от 07.06.2019 о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости - встроенного нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0401004:49, общей площадью 129,6 кв.м. (помещения N 5, 6, 7 по плану 1 этажа; помещение N 1 по плану 2 этажа; помещение N 1 по плану 3 этажа; помещение N 1 по плану 4 этажа; помещение N 1 по плану 5 этажа; помещения N 1, 2 по плану выхода на кровлю), находящегося в нежилом здании с кадастровым номером 66:41:0401004:46, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, 3а.
Уведомлением от 18.06.2019 N66/001/401/2019-5375 заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный объект недвижимости со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В обоснование данного решения государственным регистратором указано, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право общей долевой собственности Кустовой А.А. на помещение с кадастровым номером 66:41:0401004:49, а из представленного заявителем соглашения об определении долей в праве на общее имущество от 13.09.2017 не представляется возможным определить, кто является собственником данного помещения.
В связи с этим государственным регистратором указано, что в целях устранения причин приостановления необходимо обратиться всем собственникам помещений, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером 66:41:0401004:46, с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество пропорционально площади находящихся в собственности помещений; а также представить документ, установленный ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, в т.ч. решение суда об установлении права общей долевой собственности на помещение в соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации.
Заявитель 04.07.2019 на государственную регистрацию представил дополнительные документы, обосновывающие наличие всех предусмотренных законом оснований для государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 66:41:0401004:49, и отсутствие необходимости установлении такого права в судебном порядке.
Уведомлением N66/001/401/2019-5375 от 30.07.2019 заинтересованное лицо уведомило заявителя о невозможности возобновления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ссылаясь на то, что представленные заявителем документы не устраняют причин приостановления, указанных в уведомлении о приостановлении от 18.06.2019 N 66/001/401/2019-5375.
Заинтересованным лицом предложено заявителю обратиться с заявлением о внесении изменений с приложением технического плана в связи с тем, что помещение является вспомогательным и относится к помещениям общего пользования, а также обратиться собственникам помещений, расположенных в нежилом здании, с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество пропорционально площади находящихся в собственности помещений либо одновременно обратиться всем собственникам помещений с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности с указанием размера доли на основании соглашения об определении долей в праве на общее имущество.
Заявитель 01.10.2019 обратился с заявлением к заинтересованному лицу о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, с приложением требуемого государственным регистратором технического плана помещения с кадастровым номером 66:41:0401004:49.
Решением от 02.10.2019 заявитель был уведомлен о приостановлении осуществления кадастрового учета со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации, в соответствии с которым при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости, в связи с чем государственный регистратор пришел к выводу о том, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.
Заявитель 25.10.2019 представил заинтересованному лицу дополнительные документы, в том числе корректно оформленное заявление о государственном кадастровом учете.
Решением от 09.01.2020 N 66/20-99 об отказе в учете изменений объекта недвижимости заявитель был уведомлен об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости на основании п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации, в соответствии с которым при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, государственным регистратором указано, что с заявлением о внесении изменений на объект с кадастровым номером 66:41:0401004:49 обратились не все собственники помещений в здании с кадастровым номером 66:41:0401004:46.
Решением от 17.01.2020 N 66/001/401/2019-5375 в связи с обращением не всех собственников помещений в здании, а также со ссылкой на вышеуказанный отказ в кадастровом учете изменений объекта недвижимости, заявителю отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости в виде встроенного нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0401004:49.
Заявитель полагает отказы в государственной регистрации, содержащиеся в решении от 09.01.2020 N66/20-99 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и в решении от 17.01.2020 N66/001/401/2019-5375 об отказе в государственной регистрации права собственности, незаконными, нарушающими его права и законные интересы, создающими препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд в удовлетворении заявления об оспаривании решений отказывает в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N6, Пленума ВАС РФ N8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
При отказе в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными решений от 09.01.2020 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и от 17.01.2020 об отказе в государственной регистрации, арбитражный суд исходил из следующего.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона о регистрации заинтересованным лицом были установлены основания для приостановления государственной регистрации права собственности в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу п. 3, 5 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.
Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.
Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Как установлено судом, в ходе проведения правовой экспертизы представленных заявителем документов, были выявлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества на основании соглашения об определении долей в праве на общее имущество от 13.09.2017, из которого следует, что заявителю принадлежат на праве собственности нежилые помещения с кадастровыми номерами 66:41:0401004:58; 66:41:0401004:59; 66:41:0401004:60; 66:41:0401004:56; 66:41:0401004:64, в связи с чем общая площадь нежилых помещений, находящихся в нежилом здании с кадастровым номером 66:41:0401004:46, составляет 993 кв.м.
Вместе с тем, данное соглашение нотариально не заверено.
В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о регистрации государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Таким образом, государственная регистрация права общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером 66:41:0401004:49 возможна при условии предоставления правоустанавливающих документов.
Поскольку данные документы на государственную регистрацию не были представлены, зарегистрировать право общей долевой собственности в виду отсутствия необходимых документов на момент принятия решения о приостановлении не предоставлялось возможным.
Вместе с тем, на государственную регистрацию в качестве дополнительных документов под N66/001/401/2019-7634 от 04.07.2019 заявителем представлены копии документов, в том числе: копия заключения о технической возможности отнесения помещений к помещениям общего имущества здания N54-1 от 18.03.2016, в котором имеется информация о том, что вышеуказанное помещение относится к местам общего пользования.
Следовательно, исходя из вышеуказанного заключения от 18.03.2016, помещение с кадастровым номером 66:41:0401004:49, расположенное по адресу: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, д. 3а, является частью нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0401004:46, общей площадью 1 381 кв.м. и относится к местам общего пользования.
В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 ГК РФ и 44 - 48 ЖК РФ.
В соответствии с п.1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (ст. 249,289,290 ГК РФ).
В соответствии с п. 2, 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество (места общего пользования), которая определяется пропорционально площади находящихся в собственности помещений.
Согласно заключению о технической возможности отнесения помещений к помещениям общего имущества здания N54-1 от 18.03.2016 помещение с кадастровым номером 66:41:0401004:49 имеет вспомогательное назначение и предназначено для обслуживания более одного помещения в здании либо для обеспечения доступа или возможного прохода в помещения разных субъектов права.
По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на кадастровом учете стоит объект недвижимого имущества: помещение, назначение: нежилое, площадь: общая 129,6 кв.м., кадастровый номер 66:41:0401004:49, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, д. 3а. Сведения о том, что помещение является вспомогательным и относится к местам общего пользования, отсутствуют.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Согласно п. 16 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации сведения в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: о местоположении в здании и площадях помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в здании, если объектом недвижимости является помещение в здании, общее имущество в котором в соответствии с федеральным законом находится в общей долевой собственности собственников помещений в таком здании.
Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился к государственному регистратору с заявлением N66-0-1-164/3001/2019-3251 от 01.10.2019 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 66:41:0401004:49, решение об отказе по которому государственным регистратором было принято в связи с тем, что с заявлением о внесении изменений на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 66:41:0401004:49 обратились не все собственники помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 66:41:0401004:46.
Таким образом, на момент принятия решения об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации права общей долевой собственности, основания приостановления государственной регистрации заявителем не устранены.
В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При изложенных обстоятельствах, решение от 09.01.2020 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и от 17.01.2020 об отказе в государственной регистрации соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем не доказано нарушение заинтересованным лицом конкретных правил, установленных действующим законодательством, а также не приведены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его законных прав и интересов принятием соответствующих правовых актов.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Ю.А. Крюков
Текст документа сверен по:
Рассылка
