Дата принятия: 21 августа 2020г.
Номер документа: А60-27903/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2020 года Дело N А60-27903/2020
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 21 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.И., рассмотрел в судебном заседании дело NА60-27903/2020 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287)
к акционерному обществу "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИКАМЬЕ" (ИНН 1645000340, ОГРН 1021601763820)
о взыскании 7 800 000 руб. 00 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца Жумагулова Ж.Т., представитель по доверенности от 10.01.2019г.,
от ответчика Вековшинина О.А., представитель по доверенности от 26.12.2019г., Карсаков Н.Л., представитель по доверенности от 23.12.2019г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к АО "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИКАМЬЕ" о взыскании 7 800 000 руб. 00 коп. неустойки по договорам аренды лесных участков N 151/16-з от 21.12.2016, N 153/16-з от 21.12.2016.
В судебном заседании истец на требованиях настаивает, ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве и при этом представители ответчика пояснили, что договоры аренды подписаны с разногласиями, в окончательном форме условия договоров аренды сформулированы в дополнительных соглашениях к договорам, проекты освоения лесов в действительности разработаны и переданы лесничеству.
Помимо этого ответчик заявил об уменьшении неустойки на основании ст. 333 ГК РФ в связи с явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (далее -Департамент) и акционерным обществом "Транснефть-Прикамье" заключены договоры аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов:
1) от 29.12.2016 N 151/16-3, лесной участок площадью 14,85 га, имеющий местоположение: Свердловская область, городской округ Красноуральск, Кушвинское лесничество, Красноуральское участковое лесничество Красноуральский участок кварталы 75 (части выделов 17, 19, 20, 21, 22, 26), 76 (части выделов 2, 17), 40 (части выделов 17, 18, 20, 27), 41 (части выделов 8, 10, 15, 16), 12 (части выделов 4, 11, 12, 14, 15, 23), 4 (части выделов 7, 12, 21, 27, 28, 38) (далее - Договор N 151/16-з);
2) от 29.12.2016 N 153/16-3 лесной участок площадью 27,17 га, имеющий местоположение: Свердловская область, Кушвинский городской округ, Кушвинское лесничество в кварталах 6 (части выделов 56, 58, 59), 7 (части выделов 31, 38, 42), 8 (части выделов 20, 21), 16 (части выделов 4, 9, 20), 17 (части выделов 4, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 28), 18 (части выделов 9, 10, 11,13), 24 (части выделов 7, 8, 9, 11, 1314, 15, 18, 48, 49) Азиатского участка Азиатского участкового лесничества, в кварталах 36 (части выделов 1, 2, 11, 13, 14, 50), 37 (части выделов 9, 10, 11, 12, 64), 38 (части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 13, 48), 39 (части выделов1, 3, 40), 22(части выделов 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 19) Верхне-Туринского участка Азиатского участкового лесничества (далее - Договор N 153/16-з).
10.10.2019 подписаны соглашения о расторжении договоров аренды.
Согласно подпункту "г" пункта 11 Договора N 151/16-3 и Договора N 153/16-3 Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Договора N 151/16-3 и Договора N 153/16-3 за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 11 настоящих Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 150 тысяч рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
Истец в исковом заявлении указывает, что АО "Транснефть-прикамье" указанная обязанность не исполнена и обратился в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика неустойки за не предоставление в установленный договором срок проекта освоения лесов.
По Договору N 151-16/з неустойка начислена за период с 29.07.2017 по 29.09.2019 в размере 3 900 000,00 руб. (26 мес.*150 000,00 руб.); по Договору N 153-16/3 за период с 29.07.2017 по 29.09.2019 начислена неустойка в размере 3 900 000,00 руб. (26 мес.*150 000,00 руб.). Общая сумма неустойки составляет 7 800 000,00 рублей.
Претензии истца от 12.12.2019 N 690, 691 об уплате неустойки ответчик оставил без удовлетворения. В ответе на претензии просил не применять к нему предусмотренные договорами меры ответственности, либо уменьшить размер начисленной неустойки до размера годовой арендной платы.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ст. 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.п. 1-3 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности; освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций; эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 утвержден Состав проекта освоения лесов (далее - Состав проекта).
Согласно п. п. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12 Состава проекта, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.
Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов: общие сведения; сведения о лесном участке; создание лесной инфраструктуры; строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством); мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов; мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов.
В разделе "Сведения о лесном участке" приводится следующая информация: перечень предоставленных в аренду, в постоянное (бессрочное пользование) лесных кварталов, лесотаксационных выделов (приложение N 2), год последнего лесоустройства лесничества, лесопарка; распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса (приложение N 3, тематическая лесная карта); распределение площади лесного участка по лесным и нелесным землям лесного фонда (приложение N 4); таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке (по таксационным описаниям, данным сплошного перечета или натурного обследования) (приложение N 5); характеристика имеющихся в границах лесного участка особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению объектов биоразнообразия; сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений (приложение N 6); сведения об обременениях лесного участка; прогнозные показатели состояния лесного участка к сроку завершения действия проекта освоения лесов в соответствии с договором аренды лесного участка (приложение N 7) (указанные сведения приводятся только в случае, если проект освоения лесов действует до срока окончания договора аренды лесного участка).
Раздел "Создание лесной инфраструктуры" содержит следующие сведения: характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке (приложение N 8) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры (приложение N 9).
Раздел "Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством и содержит следующие сведения: характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке (приложение N 10), и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (приложение N 11).
Раздел "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" содержит: характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности (приложение N 12), тематическая лесная карта; обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение (приложение N 13), тематическая лесная карта; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (приложение N 14), тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря; сведения о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса (приложение N 15), тематическая лесная карта; обоснование и характеристика видов и объемов проектируемых мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений в соответствии с лесохозяйственным регламентом, технология работ (приложение N 16); ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия (приложения N 17 - 19) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении (приложение N 20); проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (приложения N 21, 22), и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами (приложения N 23, 24) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).
Подраздел "Заготовка древесины" содержит следующие сведения: возрасты рубок и возрасты спелости лесных насаждений для эксплуатационных, защитных лесов и особо защитных участков лесов (приложение N 26); установленный объем заготовки древесины на участке; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (приложение N 27), пространственное размещение указанных лесотаксационных выделов, а также пространственное размещение развития дорожной сети на период действия проекта освоения лесов (тематическая лесная карта); общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины (приложение N 28).
Согласно п.п. 28-31 Состава проекта проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются.
Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.
При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Таким образом, проект освоения лесов с учетом использования лесного участка ответчиком должен содержать Раздел "Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством и содержит следующие сведения: характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с целью оценки влияния деятельности арендатора на лесной участок и недопущения негативного влияния этой деятельности на такой участок. Предоставление арендатором проекта освоения лесов является необходимым и существенным условием предоставления лесного участка в аренду.
Соответственно, арендодатель должен иметь возможность проверять исполнение арендатором тех мероприятий, которые зафиксированы в проекте освоения лесов. Декларируемые арендатором намерения и порядок использования лесного участка должны быть предметом контроля со стороны Министерства. Отсутствие такого контроля должно быть воспринято как нарушение со стороны Министерства.
Из материалов дела следует, что в установленном порядке арендатор обязанность по разработке и представлению на государственную экспертизу проектов освоения лесов не исполнил. Имеющиеся в материалах дела проекты освоения лесов Министерству для проведения их государственной экспертизы не представлены.
Настоящие проекты направлены не Министерству, а в адрес ГКУ СО "Кушвинское лесничество", что не было предусмотрено договорами аренды.
При этом суд полагает, что начало периода начисления неустойки определено истцом неверно, поскольку договоры аренды не могут считаться заключенными соответственно 21.12.2016 и 29.12.2016, поскольку подписаны с протоколами разногласий.
Договоры аренды в окончательной форме заключены только 07.06.2017, что следует из подписанных сторонами без замечаний дополнительных соглашений.
Соответственно, обязанность по предоставлению проектов освоения лесов арендатор обязан был исполнить до 07.12.2017.
Настоящая обязанность не была исполнена и правомерно начисленной неустойкой является неустойка за период с 07.12.2017 по 29.09.2019, поскольку в октябре 2019 договоры аренды стороны расторгли.
Таким образом, неустойка должна быть начислена за 21 полный месяц по каждому договору (21 х 150 000 руб. = 6 300 000 руб.).
Вместе с тем, по мотивированному ходатайству ответчика суд уменьшает неустойку до суммы 630 000 руб. на основании ст. 333 ГК РФ, поскольку начисленная в полной сумме неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
О явной несоразмерности указывает то, что в период исполнения обязательств по договорам аренды Министерством либо ГКУ СО "Кушвинское лесничество" не выявлены факты использования арендатором лесного участка в противоречии с целями предоставления участка в аренду, в том числе, к арендатору не предъявлялись требования о погашении задолженности по арендным платежам, размер которых значительно ниже заявленной к взысканию неустойки.
При этом суд не может считать, что допущенные ответчиком нарушения явились не существенными. В результате неисполнения ответчиком указанных договорных условий Министерством утрачена возможность контроля за выполнением арендатором мероприятий, которые должны быть отражены в проектах освоения лесов.
Таким образом, на ответчика должны быть возложены меры договорной ответственности, которые, при отсутствии четких критериев соразмерности последствиям нарушения обязательства, поскольку нарушенное обязательство не носит денежной оценки, возможно, будут носить штрафной характер для недопущения такого незаконного поведения в будущем.
Поскольку судом установлены основания для начисления неустойки в связи с неисполнением со стороны арендатора условий договоров о предоставлении проектов освоения лесов, полное освобождение арендатора от уплаты неустойки не представляется возможным. Помимо этого, ответчик не привел никаких доводов, относящихся к основаниям для освобождения от ответственности в виде неустойки (ст. 401 ГК РФ).
Необходимо также отметить, что из материалов дела не следует, что со стороны Министерства имела место просрочка в предоставлении участков в аренду, что могло, в конечном итоге, повлиять на определение периода начисления неустойки.
Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика с учетом правомерно начисленной неустойки в размере 6 300 000 руб. (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с акционерного общества "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИКАМЬЕ" (ИНН 1645000340, ОГРН 1021601763820) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) 630 000 руб. 00 коп. неустойки.
3. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
4. Взыскать с акционерного общества "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИКАМЬЕ" (ИНН 1645000340, ОГРН 1021601763820) в доход федерального бюджета 54 500 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья П.Б. Ванин
Текст документа сверен по:
Рассылка
