Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: А60-27247/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N А60-27247/2020
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Фроловой, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-27247/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕХТЕКСТИЛЬ" (ИНН 7713710535, ОГРН 1107746544080)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)
третье лицо - акционерное общество "Научно-производственная корпорация "УРАЛВАГОНЗАВОД" имени Ф.Э. Дзержинского"
о признании недействительным заключения РНП-066/07/5-2205/2020 от 25.05.2020 о включение в реестр недобросовестных поставщиков,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Фомин В.В. паспорт, представитель по доверенности от 12.08.2020,
- Кузнецов Е.В. паспорт, представитель по доверенности от 18.10.2019,
от заинтересованного лица:
- Федорова А.О. удост., представитель по доверенности N 187 от 14.04.2020.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, в деле имеются доказательства надлежащего его извещения о месте и времени судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХТЕКСТИЛЬ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании недействительным заключение РНП-066/07/5-2205/2020 от 25.05.2020 о включение в реестр недобросовестных поставщиков.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
25.05.2020г. комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок рассмотрено заявление о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТехТекстиль" и вынесено заключение N РНП-066/06/104-2205/2020, согласно которому заключение о наличии оснований для включения сведений об ООО "ТехТекстиль" в реестр недобросовестных поставщиков направлено в Федеральную антимонопольную службу.
Заявитель не согласился с указанным заключением и обратился в арбитражный суд.
Суд полагает, что заявленные требования следует удовлетворить.
Участником (победителем) запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, N 32008919097 (Поставка тканей хлопчатобумажных (миткаля технического, бязи отбельной) ООО "ТехТекстиль" в регламентированный пунктом 20.2.12 Единого положения о закупке ГК "Ростех" (далее -положение) и пунктом 4.19.9 извещения о закупке срок не подписан и не направлен проект договора.
Пунктом 4.19.3 извещения предусмотрено условие, что порядок заключения и исполнения договора, заключаемого по итогам закупки, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о закупке, иными правовыми актами заказчика.
Договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки, с которым заключается договор, и заказчика (п. 4.19.2. извещения).
Порядок подписания договора, установленный п. 20.2.8 Положения и п. 4.19.7 извещения предусматривает:
"Проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком в адрес лица, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты:
официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.
23.03.2020 г. на электронной торговой площадке www.223etp.zakazrf.ru и официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен итоговый протокол запроса котировок в электронной форме N ЗК-0168/2020/02 от 19.03.2020 г, в соответствии с которым участник с идентификационным номером 115142 (ООО "ТехТекстиль") признан победителем закупочной процедуры с предложенной ценой договора в размере 3 940 984,00 руб. с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства. Далее в адрес ООО "ТехТекстиль" посредством функционала электронной торговой площадки www.223etp.zakazrf.ru Заказчиком направлен на подпись проект договора.
Пунктом 4.19.9. извещения о закупке предусмотрено, что в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты размещения заказчиком на ЭТП проекта договора лицо, с которым заключается договор, размещает подписанный им электронной подписью договор.
Исх. N б\н от 26.03.2020г. ООО "ТехТекстиль" уведомило Заказчика, что в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 просит отложить заключение договора на неопределенный срок.
Заявитель ознакомившись с договором принял его, но учитывая введенные Губернатором Московской области ограничительные меры на территории Московской области (Постановление N 108 от 12.03.2020 г), а также объявление Президентом Российской Федерации на территории Российской Федерации нерабочих дней уведомил Заказчика, о том, что введенный в Московской области режим повышенной готовности из-за распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) официально признан обстоятельством непреодолимой силы и оказывает влияние на выполнение обязательств, в связи с чем, на основании Указа Президента Российской Федерации N 206 от 25.03.2020 г., ООО "ТехТекстиль" приостанавливает работу предприятия поскольку не является предприятием указанного в п. 2 Указа, и попросило Заказчика отложить заключение договора поставки на неопределенный срок, Заказчик на уведомление не ответил.
Таким образом, Заказчик, подавая заявку на участие в запросе котировок 28.02.2020 года, никак не мог предвидеть, что существенно изменятся условия, из-за которых Заказчик в период с 12.03.2020 г., по 31.05.2020 г., не будет иметь возможности, как и раньше исполнять обязанности по заключению договоров и их исполнению.
По настоящему делу суд полагает, что у заявителя отсутствовало намерение уклониться от заключения контракта, его действия, напротив, имели цель снижения издержек, связанных с возникшими обстоятельствами непреодолимой силы.
Соответственно, оспариваемое заключение вынесено без учёта указанных обстоятельств, исключающих применение мер ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать Заключение комиссии Управления антимонопольной службы по Свердловской области N РНП-066/06/104-2205/2020 от 25.05.2020 года о наличии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков незаконным.
Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области исключить общество с ограниченной ответственностью "ТЕХТЕКСТИЛЬ" из реестра недобросовестных поставщиков внесенного на основании Заключения комиссии Управления антимонопольной службы по Свердловской области РНП - 066/07/5-2205/2020 от 25.05.2020 года.
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТЕХТЕКСТИЛЬ" (ИНН 7713710535, ОГРН 1107746544080) 3000 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
