Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 сентября 2020 года №А60-27032/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2020 года Дело N А60-27032/2020

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Ю. Пайлеваняном, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "ФОРПОСТ" (ИНН 5902886114, ОГРН 1125902001191)
к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга
о признании решения незаконным,
третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора: ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга, УФНС России по Свердловской области, ФНС России, индивидуальный предприниматель Ермаков Евгений Валентинович (ОГРНИП 304660104800015, ИНН 660100027755),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Долгих А.Л., представитель по доверенности от 01.05.2020, диплом;
от заинтересованного лица: Пушкарева Е.В., представитель по доверенности N67 от 27.12.2019;
от третьих лиц: от ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга: Богуцкий Н.П., представитель по доверенности N03/05-11970 от 07.05.2020; Ермаков А.Е. - представитель Ермакова Е.В. по доверенности от 17.09.2020.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "ФОРПОСТ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 02.03.2020 N2803А об отказе в государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, и обязании внести соответствующие изменения в сведения об обществе.
От УФНС России по Свердловской области 27.07.2020 поступил отзыв на заявление, отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.
От заинтересованного лица 29.07.2020 поступил отзыв на заявление, отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.
От ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга 03.08.2020 поступил отзыв на заявление, отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.
В предварительном судебном заседании 04.08.2020 суд также приобщил к материалам дела отзыв заинтересованного лица на заявление с приложенными доказательствами, в том числе, CD-диском видеозаписью.
Видеозапись также осмотрена судом в судебном заседании 04.08.2020.
Суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Ермакова Евгения Валентиновича (ОГРНИП 304660104800015, ИНН 660100027755).
От Ермакова Е.В. 21.09.2020 поступил отзыв на заявление, третье лицо просило требования удовлетворить.
Отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из заявления, 19.12.2019 Обществом с ограниченной ответственностью "ФОРПОСТ" были представлены в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга документы для государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: заявление по форме Р13001, устав юридического лица в новой редакции, протокол общего собрания об изменении места нахождения общества N 2 от 20.11.2019, договор аренды с приложениями.
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 19.12.2019 принято решение об отказе в государственной регистрации N 72546А. Отказ мотивирован тем, что представленный договор аренды нежилых помещений N 22 от 22.11.2019 изготовлен в нарушение п. 1.17 требований (двусторонняя печать заявления и иных представляемых в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом, физическим лицом, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянским (фермерским) хозяйством) не допускается.
Общество с ограниченной ответственностью "ФОРПОСТ" 22.01.2020 повторно предоставило договор аренды с приложениями.
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 29.01.2020 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в связи с возникновением обоснованных сомнений в их достоверности. Обществу с ограниченной ответственностью "Форпост" предложено в срок до 18.02.2020 представить документы и пояснения, опровергающие предложение о недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
Общество с ограниченной ответственностью "ФОРПОСТ" 13.02.2020 в подтверждение достоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица направило в адрес инспекции письмо о ведении деятельности по адресу г. Екатеринбург, ул. Мира, д.44, офис 7, копию договора аренды, копии платежных поручений об оплате арендных платежей, копию фотоснимка вывески ООО "ФОРПОСТ", почтового ящика перед входом в помещение.
Как пояснил заявитель, 17.02.2020 директор ООО "ФОРПОСТ" явился лично в ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга для дачи объяснений на предмет финансово-хозяйственной деятельности ООО "ФОРПОСТ".
Из ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга 20.02.2020 повторно поступила телеграмма о вызове на 25.02.2020 с 9:00 час. В ответ на телеграмму ООО "ФОРПОСТ" по телекоммуникационным каналам связи направило сообщение о том, что директором ООО "ФОРПОСТ" уже даны все необходимые пояснения в ходе дачи объяснений на допросе, которое состоялось 17.02.2020.
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 02.03.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации N 2803А. Отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что представленное для государственной регистрации заявление содержит недостоверные сведения.
Заявитель не согласился с указанным решением ввиду следующего.
Общество с ограниченной ответственностью "ФОРПОСТ" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2012 (ОГРН 1125902001191) по юридическому адресу: 614000, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 14, офис 421.
Заявителем 28.11.2019 принято решение об изменении места нахождения (ГРН N 2195958964265). В качестве юридического адреса обществом указано помещение, предоставленное заявителю на основании договора аренды помещений N 22 от 20.11.2019.
В соответствии с договором аренды индивидуальный предприниматель Ермаков Евгений Валентинович передал в аренду ООО "ФОРПОСТ" нежилое помещение N 7 общей площадью 14 кв.м. для оказания услуг под предпринимательскую деятельность расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мира, д.44. Помещение принадлежит Арендодателю на праве собственности. В соответствии с п. 7.4. срок аренды помещения устанавливается 11 (одиннадцать) месяцев.
Заявитель пояснил, что вывод ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о том, что по адресу г. Екатеринбург, ул. Мира, д.44 общество с ограниченной ответственностью "ФОРПОСТ" не находится и связь с ним по этому адресу невозможна, несостоятелен.
Документы, подтверждающие владение и пользование объектом недвижимости, представлены в материалы дела. Факт предоставления данного адреса в качестве юридического третьим лицом (собственником) не оспаривается. Обращения в адрес регистрирующего органа о недостоверности адреса юридического лица не поступали.
В штате Общества с ограниченной ответственностью "ФОРПОСТ" трудоустроено два сотрудника. Сотрудник директор Яковлев М.Ю., который в силу объективных причин и в связи хозяйственной деятельностью общества, не может обеспечить постоянное присутствие в офисе по вышеуказанному адресу весь день, а находится в нем 2-4 раза в неделю. Второй сотрудник бухгалтер, имеет разъездной характер деятельности, постоянное присутствие в офисе тоже обеспечить не может.
Таким образом, заявитель полагает, что действия ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса местонахождения Общества с ограниченной ответственностью "Форпост" незаконны, нарушают права и интересы общества.
Общество с ограниченной ответственностью "ФОРПОСТ" 27.03.2020 направило жалобу ФНС России (в том числе: ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга, УФНС России по Свердловской области) на решение об отказе в государственной регистрации. Данная жалоба оставлена без рассмотрения, ответ на нее не поступил.
При указанных обстоятельствах, по мнению заявителя, оспариваемый отказ (решение) ИФНС по Верх-Исетскому району в государственной регистрации от 02.03.2020 г. N 2803А не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд счел заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В рассматриваемой ситуации, в адрес инспекции 22.01.2020 в отношении ООО "ФОРПОСТ" (ОГРН 1125902001191 ИНН 5902886114) представлены документы (вх. N 2803А), предусмотренные положениями п.1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ, а именно:
- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25 (далее - заявление по форме N Р13001):
- решение об отказе в государственной регистрации от 26.12.2019 N72546А:
- договор аренды нежилых помещений от 20.11.2019 N22 с приложением;
- договор аренды нежилых помещений от 20.11.2019 N22;
- протокол общего собрания участников ООО "Форпост" от 19.12.2019:
- документ об уплате государственной пошлины;
- устав общества;
-расписка от 19.12.2019 N72546А;
-расписка 01 22.01.2020 N72546Д.
Перечисленные выше документы представлены непосредственно Яковлевым Михаилом Юрьевичем руководителем постоянно действующего исполнительного органа общества.
Указанные документы представлены в связи с изменением адреса (место нахождения) общества на следующий: 620078, ул. Мира, д.44. оф.N7, г. Екатеринбург. Свердловская область, а также в связи с изменением основного вида экономической деятельности общества на 68.10 (покупка и продажа собственного недвижимого имущества) и внесением дополнительного вида экономической деятельности 45.11 (торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности).
Основания, при наличии которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, установлены положениями п. I ст. 23 Закона N 129 - ФЗ.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения (пп. "ч" п. 1 ст. 23 Закона N 129 ФЗ).
В данной ситуации, регистрирующим органом на основании пп. "ч" п. 1 ст. 23 Закона N 129 - ФЗ 02.03.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации N 2803А.
Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пп. 4.1 ст. 9 Закона N 129 - ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом посредством:
- изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц. а также документов и пояснений, представленных заявителем:
- получения необходимых объяснений ог лиц. которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
- получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки:
- проведения осмотра объектов недвижимости;
- привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий установлены соответствующим приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - приказ N 72).
Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости (раздел II пункт 14 приказа N 72). В данной ситуации таким территориальным органом ФНС России является ИФНС России Кировскому району города Екатеринбурга.
Сотрудниками ИФНС России Кировскому району города Екатеринбурга 03.02.2020 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 620078, ул. Мира, д. 44. Офис, 7. г. Екатеринбург, Свердловская область.
В ходе осмотра установлено, что по заявленному обществом адресу расположен 3 - этажный жилой дом с административными помещениями.
На момент обследования указанного адреса ООО "ФОРПОСТ" (ОГРН 1125902001191 ИНН 5902886114) не обнаружено, общество деятельность не осуществляет. Офис N7 закрыт, вывески, таблички с наименованием организации не обнаружено.
Сотрудниками ИФНС России по Кировскому району города Екатеринбурга 17.02.2020 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 620078. ул. Мира, д. 44, офис. 7, г. Екатеринбург, Свердловская область.
В ходе осмотра установлено, что по данному адресу находится 3-этажный жилой дом с административными помещениями, офис N7 закрыт. Какие-либо вывески, свидетельствующие о нахождении общества, отсутствуют.
В дальнейшем сотрудниками ИФНС России по Кировскому району города Екатеринбурга 25.02.2020 также проведен осмотр заявленного в качестве адреса общества объекта недвижимости, согласно которому общество по заявленному адресу отсутствует.
Кроме того, ИФНС России по Кировскому району города Екатеринбурга 12.02.2020 по заявленному обществом адресу направлена телеграмма. Данная телеграмма не доставлена, помещение закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является.
Также, как верно указала инспекция, согласно сведениям ЕГРЮЛ руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО "ФОРПОСТ" Яковлев Михаил Юрьевич проживает по адресу: 614016, ул. Елькина. д. 8. кв. 84. город Пермь. Данный адрес Яковлев М.Ю. также указывает в заявлении по форме N Р13001. Кроме того, участники общества Яковлев Михаил Юрьевич и Яковлева Валентина Васильевна также проживают по адресу: 614016. ул. Елькина, д. 8. кв. 84. город Пермь, Пермский край.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что общество на момент принятия регистрирующим органом оспариваемого решения не имело действительных намерений находиться и осуществлять деятельность на территории города Екатеринбурга.
Установив, что ООО "ФОРПОСТ" на государственную регистрацию представлены документы, которые содержали недостоверные сведения о новом его месте нахождения, инспекция 02.03.2020 инспекция обоснованно приняла решение об отказе в государственной регистрации N 2803А на основании пп. "ч" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ.
Согласно ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129 ФЗ, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.
Заявитель, воспользовавшись своим правом 27.03.2020 подал жалобу в вышестоящий регистрирующий орган.
В ходе рассмотрения жалобы Управлением ФНС России по Свердловской области установлено, что 28.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам УФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства от 11.02.2020 N10339/20/59004-ИП от 11.02.2020 о взыскании с ООО "ФОРПОСТ" задолженности в сумме 6000 рублей на основании ст.ст. 6, 14, 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Форпост", в том числе: запрет совершения регистрационных действий по изменению места регистрации юридического лица ООО "ФОРПОСТ".
В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Управления ФНС России по Свердловской области от 12.05.2020 (исх. 13-06 14550) жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.
Третье лицо в отзыве на заявление требования заявителя поддержало, однако в судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что в силу особенностей места расположения офиса N7 без кадастрового плана третьим лицам затруднительно было обнаружить офис заявителя.
С учетом вышеизложенного суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с этим судебные расходы относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления - отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Н.В. Соболева
Текст документа сверен по:
Рассылка