Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: А60-26685/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении искового заявления без рассмотрения
от 3 июля 2020 года Дело N А60-26685/2020
[Исковые требования о признании отказа незаконным оставить без изменения]
(Извлечение)
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В.Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Лукиной, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-26685/2020 по иску индивидуального предпринимателя ЕЛЫШЕВА СЕРГЕЯ СТЕПАНОВИЧА (ИНН 661303823031, ОГРН 304661329400026) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N19 по Свердловской области (ИНН 6633001154, ОГРН 1046602082812) об отсрочке по уплате налога и страховых взносов,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: Демина М.А., представитель по доверенности N2 от 09.01.2020г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Индивидуальный предприниматель ЕЛЫШЕВ СЕРГЕЙ СТЕПАНОВИЧ обратился в Арбитражный суд Свердловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N19 по Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказ о предоставлении отсрочки по уплате налогов и страховых взносов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N19 по Свердловской области N14-27/07200 от 07.05.2020 года.
Определением суда от 09.06.2020г. заявление принято к производству.
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.04.2020 г. N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - Постановление N 409), предусматривающее перенос срока уплаты и упрощенные механизмы отсрочки (рассрочки) для организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Перечень таких отраслей (сфер деятельности) утверждён постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 г. N 434 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2020 N 479. от 18.04.2020 N 540. от 12.05.2020 N 657. от 26.05.2020 N 745) "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции". В соответствии с п. 2 Постановления N 409 осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г. Елышев С.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20.11.2002 г. Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Елышев С.С. по состоянию на 1 марта 2020 года осуществляет основной вид деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - "Торговля розничная молочными продуктами и яйцами в специализированных магазинах" (ОКВЭД - 47.29.1). Указанный основной вид деятельности не включен в Перечень. В этой связи оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налога, страховых взносов, не возникает. В соответствии с п. 6 Правил предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов, утверждённых Постановлением N 409, органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в том числе по региональным и местным налогам, является налоговый орган по месту нахождения (месту жительства) заинтересованного лица, а для организаций, относящихся к категории крупнейших налогоплательщиков, - налоговый орган по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков. На основании изложенного, органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов ИП Елышева С.С. является Межрайонная ИФНС России N 19 по Свердловской области. Вышестоящим налоговым органом в данном случае является Управление ФНС России по Свердловской области. ИП Елышев С.С. с жалобой на отказ Межрайонной ИФНС России N 19 по Свердловской области в предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налога, страховых взносов, в вышестоящий налоговый орган не обращался. Таким образом. ИП Елышевым С.С. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Возражения на иск приобщены к материалам дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения N434 от 03.04.2020г.
Однако, согласно п. 1, 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В случае если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
Таким образом, в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации досудебный порядок может считаться соблюденным налогоплательщиком, если по жалобе (апелляционной жалобе) не было принято решение в установленный срок. Установление обязательного досудебного порядка рассмотрения спора вышестоящим налоговым органом не влияет на возможность налогоплательщика в случае не рассмотрения по существу его жалобы в установленный срок обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Данный порядок применяется с 01.01.2014 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N153-ФЗ).
Из указанного порядка обжалования установлено два исключения. Во-первых, ненормативные акты, принятые по итогам рассмотрения жалоб, в том числе апелляционных, могут быть обжалованы как в вышестоящем органе, так и в суде (абз. 3 п. 2 ст. 138 НК РФ). А во-вторых, ненормативные акты ФНС России и действия (бездействие) ее должностных лиц могут быть обжалованы только в суде (абз. 4 п. 2 ст. 138 НК РФ).
Доказательств соблюдения заявителем досудебного порядка в материалах дела не имеется. В судебном заседании установлено, что оспариваемое решение заявителем в Управление ФНС России по Свердловской области не обжаловалось.
В соответствии с п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, установленный ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем не соблюден, заявление индивидуального предпринимателя ЕЛЫШЕВА СЕРГЕЯ СТЕПАНОВИЧА следует оставить без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 148, ст.ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
1. Заявление индивидуального предпринимателя ЕЛЫШЕВА СЕРГЕЯ СТЕПАНОВИЧА (ИНН 661303823031, ОГРН 304661329400026) оставить без рассмотрения.
2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ЕЛЫШЕВУ СЕРГЕЮ СТЕПАНОВИЧУ (ИНН 661303823031, ОГРН 304661329400026) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 315 руб. 00 коп., уплаченную по квитанции N73/03-ААN000001. Возврат государственной пошлины осуществляется на основании настоящего судебного акта с приложением.
3. Возвратить индивидуальному предпринимателю ЕЛЫШЕВУ СЕРГЕЮ СТЕПАНОВИЧА\У (ИНН 661303823031, ОГРН 304661329400026) материалы, приложенные к исковому заявлению (заявлению), а также подлинную квитанцию N73/03-ААN000001.
4. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.
В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
6. При обращении в суд с заявлением о выдаче копии судебного акта, либо об ознакомлении с материалами дела, с информацией о дате и времени выдачи копии судебного акта или ознакомления с материалами дела соответственно, можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Судья Т.В. Чукавина
