Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: А60-2595/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 сентября 2020 года Дело N А60-2595/2020
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел дело NА60-2595/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прима" (ИНН 5905261382, ОГРН 1085905003590) к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335, ОГРН 1036604386411) об оспаривании решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары 10502090/190819/0000925, N 10502090/160919/0001028,
при участии в судебном заседании
от заявителя: до перерыва представитель по доверенности от 07.03.2020 И.В. Оськин, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица: представитель по доверенностиот 24.12.2019 А.Б. Бочарников, предъявлено удостоверение, диплом.
специалисты: А.А. Воронова, удостоверение, Н.О. Чернядев, удостоверение, Д.Б. Щепко, удостоверение, М.Ю. Шестакова, удостоверение.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Прима" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений Екатеринбургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары 10502090/190819/0000925, N 10502090/160919/0001028.
Заинтересованным лицом представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения требований не имеется.
В ходе судебного заседания заслушаны эксперт и специалист таможенного органа.
Заявитель просит суд объединить настоящее дело с дело NА60-34806/2020. Таможенный орган возражает относительно удовлетворения ходатайства. Судом ходатайство рассмотрено и отклонено, о чем вынесено отдельное определение.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Обществом в целях таможенного декларирования товаров, везенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ), от 19.08.2019 N 10502090/190819/0000925, от 16.09.2019 г. N 10502090/160919/0001028.
В графе 31 ДТ N 10502090/190819/0000925 заявлены следующие сведения о товаре: сельскохозяйственные машины с двигателем внутреннего сгорания КАМА МБ-75В, KAMA MB-75S, КАМА МБ-80, KAMA MB-80S назначением которых является приведение в действие навесных и прицепных орудий, осуществляющих обработку почвы, производитель - CHONGING WUGU GENERAL EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак - КАМА, марка - отсутствует.
В графе 31 ДТ N 10502090/160919/0001028 заявлены следующие сведения о товаре: культиваторы с двигателем внутреннего сгорания мощностью 8.0 л.с, представляют собой самоходную машину, для обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, растений. Обработка почвы осуществляется ножами фрез (роторов) которые при вращении отрезают пласты почвы, крошат и перемешивают их, одновременно вызывая поступательное движение культиватора. Удержание культиватора во время работы и управлении им осуществляется рядом идущим оператором за две ручки. Модель: МБ-800 - 317 шт., МБ-750В - 15 шт. Ширина захвата 950 мм., глубина 350 мм., количество скоростей 1. Дата выпуска культиватора - июнь 2019 года. Отсутствует вал отбора мощности и отсутствуют ведущие колеса. Культиватор поставляется в разборном виде в связи с удобством транспортировки в металлическом каркасе для сохранности. Комплектность: изделие, кожухи, комплект фрез, комплект зип. Производитель: CHONGING WUGU GENERAL EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак: FEST, марка: отсутствует, модель: МБ - 800, количество: 317 шт. Производитель: CHONGING WUGU GENERAL EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак: FEST, марка: отсутствует, модель: МБ - 750В, количество: 15 шт.
В графе 33 указанных ДТ заявителем определен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) - 8432 29 100 0 "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: - бороны, рыхлители, культиваторы, полольники, мотыги: прочие: рыхлители и культиваторы". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
При контроле правильности заявленных сведений о классификационном коде товаров (акты таможенных досмотров N 10502090/220819/001114 от 21.08.2019 г., N 10502090/170919/001281 от 17.09.2019 г.) Октябрьским таможенным постом Екатеринбургской таможни выявлены признаки заявления недостоверных сведений о коде товара по ДТ NN 10502090/190819/0000925, 10502090/160919/001028.
С целью определения характеристик товаров по указанным ДТ для его однозначной идентификации и классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществлен отбор проб и образцов товара (акты отбора проб и образцов NN 10502090/260819/0000046 от 26.08.2019, 10502090/230919/0000055 от 23.09.2019), и приняты решения о проведении таможенных экспертиз (решения N 10502090/260819/ДВ/000018, 10502090/180919/ДВ/000019).
17.10.2019 и 13.11.2019 Екатеринбургской таможней на основании п.п. "б" п. 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок) приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары NN 10502090/190819/0000925, 10502090/160919/0001028 (далее - Решения).
Основаниями принятия Решений являлись принятые Екатеринбургской таможней на основании Основных правил интерпретации 1 и 6 с учетом выводов, содержащихся в заключениях экспертов, решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС NN РКТ NN 10502000-19/000216 от 03.10.2019 (ДТ N10502090/190819/0000925), 10502000-19/000249 от 05.11.2019 (ДТ N 10502090/160919/0001028).
Полагая, что указанные решения таможенного органа являются незаконным и необоснованными, заявитель обратился в арбитражный суд.
При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.
Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).
Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
ТН ВЭД утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (статья 19 ТК ЕАЭС).
Согласно статье 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015, на таможенной территории ЕАЭС применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.
Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 - 6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.
Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам учитываются в первую очередь при классификации товара.
В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4.
Пояснения к ТН ВЭД содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.
Общество классифицировало ввезенный товар в товарной подсубпозиции 8432 29 100 0 (машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: - бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги: - прочие).
Таможенный орган в ходе проверки пришел к выводу, что ввезенный товар относится к позиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД (тракторы одноосные).
В соответствии с пунктом 2 примечания пояснений к группе 87 ТН ВЭД ("Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного состава, и их части и принадлежности") в данной группе термин "Тракторы" означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.
В данную товарную позицию также включаются тракторы, управляемые рядом идущим водителем (тракторы одноосные). Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.
Таким образом, основными признаками товара (трактора), классифицируемого в данной товарной позиции, является способность осуществлять толкание или буксировку других транспортных средств, грузов, устройств, а также возможность использования при осуществлении таких функций взаимозаменяемых навесных орудий, имеющих привод от вала отбора мощности общего назначения.
В товарную подсубпозицию 8432 29 100 0 включаются: "машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок; - бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги; -- прочие.".
В примечании 7 к группе 84 указано, что машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, если бы ее основное назначение являлось единственным.
В пояснениях к позиции 8432 определено, что в нее включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ: подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.), разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы, посадка, посев, обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).
В данную позицию включаются самоходные сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные машины. У этих машин ходовая часть и рабочая машина образуют единый нераздельный блок (например, моторизированные плуги).
К многочисленным машинам данной позиции относятся, в том числе рыхлители, культиваторы, полольники, мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур. Эти машины обычно имеют горизонтальную раму с размещенными на ней в несколько рядов различными рабочими инструментами, которые могут быть закреплены жестко или пружинно на фиксированном месте или перемещаемыми и могут быть сменными.
Определяющим вопросом для правильного отнесения спорного товара к конкретному коду ТН ВЭД является установление возможности спорных товаров только культивировать землю либо, что они конструктивно созданы не только в целях культивирования и обработки почвы, но и технически приспособлены для выполнения функций, характерных для мотоблока, в том числе толкание и перевозка груза.
При принятии оспариваемых решений таможенный орган руководствовался результатами заключений таможенного органа, из которых следует, что образцы товаров, являющиеся объектами исследования идентифицированы как сельскохозяйственные машины, назначением которых является приведение в действие навесных и прицепных орудий, осуществляющих обработку почвы, а также транспортировка грузов и т.п. (с учетом возможности агрегатирования сельскохозяйственных машин, являющихся объектами исследования, с различным навесным и прицепным оборудованием, а также возможности установки на шестигранный выходной вал редуктора колес).
Конструкцией образцов товара, являющегося объектом исследования, предусмотрено наличие:
- переднего кронштейна, который может служить для установки различных внешних фронтальных (передних) активных агрегатов, а также оборудования, не имеющего активного привода;
- прицепного устройства (сцепной скобы (кронштейна)), которое может служить для присоединения сменного навесного оборудования, не требующего активного привода, для присоединения тележек прицепного типа, фиксирующегося шплинтами на прицепном устройстве (сцепной скобе) кронштейне)), в том числе и с использованием кронштейна-переходника.
На образцах товара, являющегося объектом исследования, вал отбора мощности отсутствует.
Создание тягового усилия за счет сцепления ведущих колес с землей (при их наличии) возможно. Использование объектов исследования для буксировки и (или) толкания устройств возможно.
На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.
Заключение эксперта таможенного органа принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу и оценено наряду с другими доказательствами (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ГОСТ 28524-90 "Валы отбора и приема мощности одноосных малогабаритных тракторов (мотоблок)" одноосный малогабаритный трактор (мотоблок) должен быть оснащен передним (задним) валом отбора мощности, расположенным в его продольной плоскости симметрии (передний вал отбора мощности), или боковым валом отбора мощности, расположенным перпендикулярно к продольной оси симметрии одноосного малогабаритного трактора (мотоблока).
Вал отбора мощности - механизм силовой передачи, при помощи которого часть мощности двигателя трактора, самоходного шасси, автомобиля специального назначения и др. используется для приведения в действие рабочих органов прицепных, навесных или стационарных машин (Советская энциклопедия, 1987 г.).
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключение эксперта, суд установил, что активное навесное оборудование агрегатируется с объектами исследования посредством присоединения его на передний кронштейн и подключения через свободный ручей шкива, то есть шкив ведущего вала выполняет на объектах исследования функцию вала отбора мощности. При этом возможность установки на спорное оборудование активного навесного оборудования была установлена таможенным органом.
Наличие у спорного товара переднего кронштейна и заднего прицепного устройства (кронштейна), которые служат для присоединения сменного навесного оборудования, не требующего активного привода, также подтверждено материалами дела и обществом не оспаривается.
Наличие у товара возможности установки навесного оборудования обществом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не опровергнуто.
Таким образом, с учетом установленной таможенными экспертами возможности наличия переднего кронштейна и заднего прицепного устройства, суд пришел к выводу о доказанности материалами дела факта возможности выполнения спорным товаров функций, характерных для мотоблока, в том числе и толкание и перевозка груза.
Оснований для непринятия заключений экспертов в качестве надлежащего доказательства по делу не имеется.
Оспариваемые решения обоснованно приняты таможенным органом по классификации товара декларируемого товара в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности, тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709); тракторы одноосные".
Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья В.В. Окулова
Текст документа сверен по:
Рассылка
