Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: А60-25856/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А60-25856/2020
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.К. Кирпищиковым, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-25856/2020 по иску
Индивидуального предпринимателя Матвеева Валерия Федоровича (ИНН 665804482260, ОГРН 315665800038910)
к Администрации (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) Городского округа Краснотурьинск (ИНН 6617002880, ОГРН 1026601184037)
о признании незаконным решения органа местного самоуправления
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Матвеев Валерий Федорович обратился с заявлением о признании незаконным решения Администрации (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) Городского округа Краснотурьинск об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:50:0526004:2 и обязании Администрации ГО Краснотурьинск выдать Матвееву В.Ф. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 66:50:0526004:2.
От Администрации городского округа Краснотурьинск поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым заинтересованное лицо ссылается на то, что после того как реконструированные здания будут введены в эксплуатацию, в ЕГРН нужно будет внести новые сведения о них. При реконструкции здания изменяются его характеристики, которые относятся к основным сведениям об объекте недвижимости. Поэтому, после того как оно введено в эксплуатацию, проводится кадастровый учет изменений (ч. 2 ст. 8, п. 6 ч. 5 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости).
По данным выписки из ЕГРП, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу на земельный участок с кадастровым номером 66:50:0526004:2, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Краснотурьинская, д. 37 наложен запрет регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Следовательно, выполнить требования ч. 2 ст. 8, п.6 ч. 5 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не представляется возможным.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Заявитель ссылается, что им было направлено в адрес Администрации городского округа Краснотурьинск нотариально заверенное заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровый номер 66:50:0526004:2, собственником которого он является. Заявление было оформлено в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков", утвержденным постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 27.03.2020 N 275 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков".
От Администрации городского округа Краснотурьинск поступил отказ в предоставлении муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (письмо N08-05/158 от 19.05.2020г. за подписью начальника управления по архитектуре, строительству и землепользованию Катаевой Н.В.) на основании того, что: на земельный участок с кадастровым номером 66:50:0526004:2 наложен запрет регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества".
Считая данный отказ, оформленный письмом N08-05/158 от 19.05.2020г., незаконным, Матвеев В.Ф. обратился с настоящим заявлением в суд.
Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов и действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закона N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ указано, что полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.
Градостроительная деятельность, к субъектам которой отнесены органы местного самоуправления городских округов, выступающие от имени муниципальных образований - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее - ГрК РФ).
Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
Нормативным правовым актом, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, является Градостроительный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
Частью 6 статьи 57.3 ГрК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.
Таким образом, основанием для отказа в выдаче ГПЗУ является то обстоятельство, что заявитель не является Правообладателем.
Согласно части 4 статьи 57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с требованиями ГрК РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории (далее - ДПТ), выдача ГПЗУ для архитектурно-строительного проектирования, а также для получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой ДПТ.
Согласно Письму Минстроя России от 11.08.2017 N 28588-ХМ/08 <Разъяснения по вопросам планировки территории> (вместе с "Разъяснениями об основаниях отказа в предоставлении градостроительного плана земельного участка", "Разъяснениями об отсутствии возможности продления срока выдачи градостроительного плана земельного участка" основаниями для отказа в выдаче ГПЗУ, согласно действующему законодательству, являются:
1) обращение с заявлением о выдаче ГПЗУ лица, не являющегося его правообладателем;
2) отсутствует утвержденная ДПТ, если в соответствии с ГрК РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации.
В настоящем случае заявителем оспаривается выраженное в письме Администрации от 19.05.2020 решение об отказе в выдаче градостроительного плана принадлежащего заявителю земельного участка, истребованного заявителем в целях реконструкции объектов капитального строительства. Этот отказ мотивирован наложением запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.
Поскольку отказ Администрации (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) Городского округа Краснотурьинск в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:50:0526004:2, выраженный в письме от 19.05.2020 N 08-05/158, не основан на нормах действующего законодательства и нарушает права заявителя, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований.
Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина подлежит отнесению на Администрацию ю Городского округа Краснотурьинск.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования Индивидуального предпринимателя Матвеева Валерия Федоровича (ИНН 665804482260 удовлетворить.
2. Признать недействительным (незаконным) отказ Администрации (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) Городского округа Краснотурьинск в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:50:0526004:2, выраженный в письме от 19.05.2020 N 08-05/158.
Обязать Администрацию (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) Городского округа Краснотурьинск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Матвеева Валерия Федоровича (ИНН 665804482260) путем рассмотрения по существу его заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:50:0526004:2, расположенного по адресу: г.Краснотурьинск, ул. Краснотурьинская 37 в виде отдельного документа в целях осуществления реконструкции объектов капитального строительства.
3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Администрации (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) Городского округа Краснотурьинск (ИНН 6617002880) в пользу Индивидуального предпринимателя Матвеева Валерия Федоровича (ИНН 665804482260) 300 (триста) рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья А.Г. Манакова
Текст документа сверен по:
Рассылка
