Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: А60-25782/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N А60-25782/2020
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РУССКИЕ МЕДНЫЕ ТРУБЫ" (ИНН 6658291247, ОГРН 1076658040491)
к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335, ОГРН 1036604386411), Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)
о признании недействительными решение Новороссийской таможни от 03.04.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10317100/060718/0013448, от 03.04.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10317100/150718/0013987 и 10317100/150718/0013989, уведомления Екатеринбургской таможни от 08.05.2020 г. N 10502000/У2020/0000516, от 08.05.2020 г. NN 10502000/У2020/0000518 и 10502000/У2020/0000520,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Пьянков И.С. паспорт, представитель по доверенности N 26/06-ЮР от 26.06.2020,
от Екатеринбургской таможни:
- Бочарников А.Б. паспорт, представитель по доверенности N 5 от 24.12.2019,
от Новороссийской таможни:
- Дудорова О.В. паспорт, представитель по доверенности N 04-59/159 от 11.11.2019,
- Мин А.И. паспорт, представитель по доверенности N 04-59/118 от 07.10.2020.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "РУССКИЕ МЕДНЫЕ ТРУБЫ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне, Новороссийской таможне с требованием о признании недействительными решение Новороссийской таможни от 03.04.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10317100/060718/0013448, от 03.04.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10317100/150718/0013987 и 10317100/150718/0013989, уведомления Екатеринбургской таможни от 08.05.2020 г. N 10502000/У2020/0000516, от 08.05.2020 г. NN 10502000/У2020/0000518 и 10502000/У2020/0000520.
Определением от 30.07.2020 настоящее дело объединено с делом N А60-25784/2020.
От заявителя поступило ходатайство об исключении из материалов дела переводов на русский язык инвойсов, указанных в ходатайстве. Судом ходатайство рассмотрено и в удовлетворении отказано.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
01.12.2016г. ООО "РУССКИЕ МЕДНЫЕ ТРУБЫ" (Покупатель (РФ) заключило с компанией ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO.,LTD (Продавец (КНР) контракт N 1/12-16 (далее - Контракт (приложение N 1), согласно статьи 1 которого: "Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях настоящего контракта хладагенты, смеси хладагентов, Мапп-газ, пустые баллоны одноразовые и многоразовые, именуемые в дальнейшем "Товар", в количестве, комплекте, ассортименте и по ценам, указанным в инвойсе, Спецификации, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта".
Сторонами Контракта была подписана Спецификации N 177 от 07.05.2018г., N 178 от 17.05.2018 г., в соответствии с которыми Продавец обязался продать Покупателю товар. Вышеназванный товар был ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
В целях таможенного декларирования названного товара на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни 06.07.2018г. была подана ДТ N 10317100/060718/0013448, в которой была заявлена часть товара, ввезенного по Спецификации N 177 от 07.05.2018г.: Хладагент R410 А в количестве 1 150 баллонов, весом нетто 12 995 кг., таможенная стоимость: 67 350 Долларов США; 15.07.2018г. были поданы две таможенные декларации N ДТ N 10317100/150718/0013987 (часть товара, ввезенного по Спецификации N 178 от 17.05.2018г.: Хладагент R404 А в количестве 1 150 баллонов, весом нетто 12 535 кг., таможенная стоимость: 61 025 Долларов США); ДТ N 10317100/150718/0013989 (часть товара, ввезенного по Спецификации N 178 от 17.05.2018г.: Хладагент R134 А в количестве 1 150 баллонов, весом нетто 15 640 кг., таможенная стоимость: 72 525 Долларов США).
Таможенная стоимость в отношении всего вышеназванного товара была заявлена по методу стоимости сделки с ввозимым товаром (метод 1).
Таможенная стоимость товара, продекларированного по вышеуказанным ДТ, таможенным органом была принята, платежи уплачены, в связи с чем товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Письмом Новороссийской таможни от 19.08.2019 N 14-27/24149 "О контроле таможенной стоимости товаров" (приложение N 4) ООО "РУССКИЕ МЕДНЫЕ ТРУБЫ" был направлен Запрос дополнительных документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ NN 10317100/060718/0013448, 10317100/150718/0013987 и 10317100/150718/0013989. Согласно вышеуказанному письму Новороссийской таможни, срок ответа на названный Запрос 30 календарных дней с момента получения названного письма таможенного органа.
В связи с чем, ООО "РУССКИЕ МЕДНЫЕ ТРУБЫ" письмом N Е233 от 13.09.2019г. направило в адрес Новороссийской таможни необходимые документы с объяснением причин невозможности представления части из запрошенных документов.
03.04.2020г. Новороссийским центральным таможенным постом Новороссийской таможни было принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10317100/060718/0013448, N 10317100/150718/0013987, N 10317100/150718/0013989 согласно которому таможенная стоимость вышеназванного товара подлежит корректировке по резервному методу (метод 6 на базе 3) по основаниям, указанным в названном Решении.
В связи с чем, ООО "РУССКИЕ МЕДНЫЕ ТРУБЫ" указанным Решением в срок до 27.04.2020г. было предписано внести изменения в соответствующие графы вышеназванной ДТ, посредством заполнения соответствующей КДТ и ДТС.
08.05.2020г. Екатеринбургской таможней на основании вышеуказанного Решения Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни от 03.04.2020г., в рамках положения Приказа ФТС России от 24.12.2018 N 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней", в адрес ООО "РУССКИЕ МЕДНЫЕ ТРУБЫ" через личный кабинет в специальном программном обеспечении ФТС России было выставлены Уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Екатеринбургской таможни от 08.05.2020г. N 10502000/У2020/0000516, N 10502000/У2020/0000518, N 10502000/У2020/0000520, согласно которым Обществу необходимо доплатить за вышеназванные товары дополнительные таможенные платежи и пени за просрочку уплаты данных таможенных платежей.
Не согласившись с решением Новороссийской таможни от 03.04.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10317100/060718/0013448, N 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989 и уведомлениями Екатеринбургской таможни от 08.05.2020 г. N 10502000/У2020/0000516, от 08.05.2020 г. NN 10502000/У2020/0000518 и 10502000/У2020/0000520 общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Изучив и оценив материалы дела, доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По ДТ N 10317120/060718/0013448 декларирован товар N 1 "газообразный хладагент R410A...", код ТН ВЭД ЕАЭС 2903392600.
Декларант определил таможенную стоимость товаров методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее"- ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Согласно положениям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.
В силу подпунктов 4,5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.
Пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.
Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС с учетом положений статьи 40 ТК ЕАЭС о дополнительных начислениях к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.
В ходе плановой комплексной инспекторской проверки деятельности Южного таможенного управления и подчиненных таможенных органов комиссией ФТС России выявлены следующие нарушения.
Согласно пункту 1 Контракта N 1/12-16 продавец продает, а покупатель покупает товары в количестве, комплекте, ассортименте и по ценам, указанным в инвойсе и спецификации, являющимися неотъемлемой частью Контракта.
Декларантом представлены копии Контракта и спецификаций NN 177, 177А, 178.
Цена товаров в спецификации N177 согласована на условиях поставки FOB Нингбо, а инвойс выставлен в адрес Общества на условиях поставки CIF Новороссийск. Пояснения по данному факту не представлены.
Подпунктом 15 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что коммерческими документами являются документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы).
Следовательно, указанные документы являются именно теми документами, которые должны достоверно подтверждать не только сведения о стоимости товаров, но и существенные обстоятельства заключения и выполнения внешнеэкономической сделки.
Согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.
Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТКЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТКЕАЭС).
Подпунктом 42 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок N 257), предусмотрено, что в графе 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, с проставлением их кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений
В том числе, под кодом 03011 заявляется договор (контракт), заключенный при совершении сделки с товарами, под кодом 03012 - документы, вносящие изменения и (или) дополнения к документу, сведения о котором указаны под кодом 03011. под кодом 04021 - счет-фактура (инвойс) к договору, под кодом 04025 - счет-проформа к договору.
Согласно условиями пункта 1.1 Контракта продавец продает, а покупатель покупает хладагенты, смеси хладагентов, Мапл-газ, пустые баллоны одноразовые и многоразовые в количестве, комплекте, ассортименте и по ценам, указанным в инвойсе и спецификации, являющимися неотъемлемой частью Контракта.
Количество поставляемого товара должно соответствовать количеству, указанному в инвойсе, упаковочном листе и спецификации к Контракту (пункт 2.1 Контракта).
В соответствии с пунктом 3.2 Контракта цена за единицу поставляемого товара определяется в инвойсе к настоящему Контракту.
Из пункта 4.1 Контракта следует, что поставка товара будет производиться на условиях, указанных в инвойсе к данному Контракту.
К таможенному декларированию и в ответ на запрос таможни от 19.08.2019 N 14-27/24149 Обществом по ДТ N 10317100/060718/0013448 были представлены спецификация к Контракту от 07.02.2018 N 177, проформа-инвойс от 07.05.2019 N XB605/YH1825-1 и коммерческий инвойс от 07.05.2019 N XB605/YH1825-1, которые в соответствии с Порядком N 257 заявлены декларантом в графе 44 рассматриваемой ДТ.
В спецификации от 07.02.2018 N 177 сторонами согласована поставка товара в количестве 1150 баллонов общей стоимостью 65550 долларов США на условиях FOB Нингбо.
В проформе-инвойсе от 07.05.2019 N XB605/YH1825-1 указаны цена за единицу товара (57 долларов США) и общая стоимость 65550 долларов США на условиях FOB Нингбо, в коммерческом инвойсе от 07.05.2019 N XB605/YH1825-1 общая стоимость товара обозначена на условиях CIF Новороссийск и с учетом морского фрахта и страхования составила 67 350 долл. США.
К таможенному декларированию и в ответ на запрос таможни от 19.08.2019 N 14-27/24149 Обществом по ДТ NN 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989 были представлены спецификация к Контракту от 17.05.2018 N 178, проформа-инвойс от 17.05.2019 N XB605/YH1826 и коммерческие инвойсы от 17.05.2019 NN XB605/YH1826/1, XB605/YH1826/2, которые в соответствии с Порядком N 257 заявлены декларантом в графе 44 рассматриваемых ДТ.
В спецификации от 17.05.2018 N 178 сторонами согласована поставка товара модели R404A в количестве 3450 баллонов стоимостью 177675 долларов США, товара модели R134A в количестве 1150 баллонов стоимостью 70725 долларов США, общая стоимость поставки 248400 долларов США на условиях FOB Нингбо.
В проформе-инвойсе от 17.05.2019 N XB605/YH1826 указаны цена за единицу и общая стоимость модели R404A - 51,5 и 177675 долларов США, цена за единицу и общая стоимость модели R134A - 61,5 и 70725 долларов США на условиях FOB Нингбо, в коммерческом инвойсе от 17.05.2019 N XB605/YH1826/1 общая стоимость хладагента R134A обозначена на условиях CIF Новороссийск и с учетом морского фрахта и страхования составила 72 525 долл. США, в коммерческом инвойсе N XB605/YH1826/2 общая стоимость хладагента R404A в количестве 1150 баллонов на условиях CIF Новороссийск составила 61025 долларов США.
Исходя из распределения функций и расходов продавца и покупателя товаров по условиям поставки FOB и CIF в соответствии с международными правилами толкования торговых терминов "Инкотермс 2010", структура цены товара при данных условиях поставки различна, что влияет на уровень цены и, соответственно, на величину таможенной стоимости товаров.
Таким образом, в вышеперечисленных документах, выражающих содержание сделки с ввозимым товаром, имеются расхождения, при этом согласование цены товара на определенных условиях поставки надлежащим образом не подтверждено.
В рамках проверки документов и сведений после выпуска товаров Обществом представлены спецификации от 07.05.2018 N 177а, от 17.05.2018 N 178а с указанием общей стоимости товара на условиях CIF Новороссийск. Однако, учитывая, что данные документы не предоставлялись при декларировании товаров и не заявлены в гр.44 ДТ NN 10317100/060718/0013448, 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989, принимая во внимание положения пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, подпункта 42 пункта 15 Порядка N 257, они не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих заявленные в ДТ сведения.
В графе 31 ДГNN 10317100/060718/0013448, 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989 заявлен товар "газообразный хладагент..." изготовителя "Jinhua Yonghe Fluorochemical CO., LTD" (Китай). В качестве документа, подтверждающего сведения о производителе товара, декларантом представлено только гарантийное письмо от 06.12.2016, согласно которому компания "Jinhua Yonghe Fluorochemical CO., LTD" является изготовителем товаров, а компания "Zhejiang Yonghe Refrigerant CO., LTD" - продавцом товаров. Вместе с тем, согласно документации (паспорта безопасности), представленной иными участниками ВЭД, декларирующими идентичные товары, изготовителем товара "газообразный хладагент марки "ICELOONG" является компания "Zhejiang Yonghe Refrigerant CO., LTD". Также, согласно акту таможенного досмотра N 10317100/170718/002042 и фотографиям упаковки товара изготовителем является компания "Zhejiang Yonghe Refrigerant CO., LTD.
В представленных спецификациях и инвойсах отсутствует информация о маркировке товара торговой маркой "ICELOONG". Декларантом также не представлены сведения о разработчике торговой марки и государстве, в котором она зарегистрирована, о наличии/отсутствии лицензионного договора, предусматривающего платежи за использование торговой марки, и их влиянии на стоимость товара, об осуществлении Обществом лицензионных или иных подобных платежей за использование торговой марки, которые при заявлении таможенной стоимости должны доначисляться к стоимости сделки в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара Обществом представлены копии экспортных деклараций от 20.05.2018 N31042018054976611, от 27.05.2018 N310420180549730380, от 27.05.2018 N 310420180549730681, в которых отсутствуют отметки таможенного органа страны экспорта.
В целях подтверждения сведений о стоимости ввезенных товаров у декларанта письмом таможни от 19.08.2019 N 14-27/24149 была запрошена экспортная декларация страны отправления с заверенным переводом на русский язык.
Обществом представлены копии экспортных деклараций от 20.05.2018 N31042018054976611 (ДТ N 10317100/060718/0013448;, от 27.05.2018 N310420180549730380 (ДТ N 10317100/150718/0013987), от 27.05.2018 N 310420180549730681 (ДТ N 10317100/150718/0013989), в которых отсутствуют отметки, подписи и печати уполномоченных лиц и таможенных органов Китая.
Действовавшей в 2018 г. формой таможенной декларации на товары, экспортируемые с территории КНР, и Правилами заполнения экспортной/импортной грузовой таможенной декларации Китайской Народной Республики, доведенными письмом ФТС России от 13.04.2018 N 16-31/21151, было предусмотрено наличие в экспортной таможенной декларации Китая печати декларирующей организации, заполнившей документ, отметок и печати таможни при совершении таможенных операций.
Следовательно, представленные копии экспортных деклараций обоснованно не были приняты таможенным органом в качестве документа, надлежащим образом подтверждающих стоимость товара в стране вывоза.
Таможенным органом у декларанта запрошены прайс-лист производителя товаров и коммерческое предложение. Декларантом представлено только коммерческое предложение, адресованное непосредственно Обществу. В связи с этим указанное предложение не может быть рассмотрено в качестве независимого источника ценовой информации, подтверждающей сведения о заявленной таможенной стоимости товаров.
В ответ на запрос Новороссийской таможни от 19.08.2018 N 14-27/24149 по ДТ N 10317100/060718/0013448 было представлено коммерческое предложение продавца "Zhejiang Yonghe Refrigerant CO., LTD" от 07.05.2018, адресованное Обществу, с информацией только о цене модели R410A на условиях поставки FOB Нингбо.
Таким образом, на момент согласования сторонами спецификации от 07.02.2018 N 177 указанное коммерческое предложение еще не действовало, в связи с чем сведения о стоимости товаров по данным продавца документально не подтверждены.
По ДТ NN 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989 было представлено коммерческое предложение продавца "Zhejiang Yonghe Refrigerant CO., LTD" от 17.05.2018, адресованное Обществу, с информацией только о ценах моделей R134A, R404A на условиях поставки FOB Нингбо.
Непредставление декларантом в ответ на запрос таможни прайс-листа в виде публичной оферты не позволило осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товаров к продаже данным продавцом иным покупателям, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, определить их количественное влияние.
По результатам анализа баз данных таможенных органов был выявлен прайс-лист компании "Zhejiang Yonghe Refrigerant CO., LTD", датированный 28.02.2020, согласно которому цена товара "хладагент R-410A" составляет 83,00 долл. США за баллон весом 11,3 кг. Таким образом, сведения о механизме формирования цены товаров не подтверждены документально в полном объеме.
По результатам анализа баз данных таможенных органов установлено, что Обществом в регионе деятельности Балтийской таможни по ДТ N 10216120/040518/0031368 задекларирован товар "газообразный хладагент, R134A" по цене 76,80 долл./шт. на условиях FOB Нингбо, тогда как по ДТ N10317100/150718/0013989 цена за такой же товар составила 61,5 долл./шт. без учета расходов на доставку и страхование. Аналогично занижена цена на модели R404A, R410A.
По данному факту декларант поясняет, что на стоимость товара влияет ряд факторов: сезонность, курс юаня к доллару США, количество произведенных в Китае компонентов смешанных хладагентов, количество экспорта хладагентов в крупные страны, роль страны происхождения товара на внутреннем рынке Российской Федерации. Между тем. по рассматриваемому Контракту в один и тот же период времени (февраль 2018 г.) поставлялись идентичные товары с различной стоимостью - ДТ N 10216120/040518/0031368 (спецификация от 27.02.2018) и ДТ N 10317100/060718/0013448 (спецификация от 07.02.2018), разница в цене на артикульном уровне составила от 20 % до 30
Доказательства формирования цены рассматриваемой поставки, объясняющие наличие объективных причин выявленного таможней отклонения стоимости сделки с ввезенным товаром от проверочных величин таможенного органа, Обществом не представлены. При этом товар по ДТ NN 10317100/060718/0013448, 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989 также ввезен в 2018 году.
Таким образом, снижение стоимости товара в рамках одного контракта, отклонение заявленной таможенной стоимости товара относительно уровня цен однородных товаров, ввезенных иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях, в совокупности с отсутствием документального подтверждения в нарушение положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, является ограничением в применении метода по стоимости сделки, предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС.
В пункте 12 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 N 49), установлено, что судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.
Из позиции, изложенной в обзоре судебной практики ВС РФ N 2 (2016) (утвержден Президиумом ВС РФ 06.07.2016), следует, что таможенная стоимость товаров не может считаться документально подтвержденной, если не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, иных официальных и общепризнанных источниках, по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях.
Согласно выводам, содержащимся в определениях ВС РФ от 23.12.2015 NN 303-КГ15-10416, 303-КГ15-10774, от 03.05.2017 N 06-КГ16-15912, от 07.06.2017 N 306-КГ16-16638, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки.
Декларантом представлены копии заявлений на перевод денежных средств от 08.05.2018 N 187, от 13.06.2018 N 209 и ведомость банковского контроля. По результатам анализа указанных документов установлено, что в заявлении на перевод от 08.05.2018 N 187 на сумму 58 479,00 долларов США указаны инвойсы N XB605/YH1823, XB605/YH1824, XB605/YH1824-1, XB605/YH1825, XB605/YH1825-1. Однако данные документы не представлены таможенному органу.
Сальдо расчетов согласно ведомости банковского контроля составляет 253 417,60 долларов США и является отрицательным. В связи с отсутствием в Контракте информации об условиях оплаты (наличие предоплаты, отсрочка платежа) не представляется возможным осуществить контроль соблюдения покупателем обязательств по оплате товара.
В соответствии с пунктом 3.4 Контракта оплата за товар производится покупателем продавцу путем банковского перевода. Условия оплаты определяются сторонами в инвойсе к данному Контракту.
Инвойсы от 07.05.2018 N XB605/YH1825-1, от 17.05.2018 NN XB605/YH1826/1, XB605/YH1826/2 не содержат информацию о порядке оплаты, банковских реквизитах продавца и покупателя.
В спецификациях от 07.02.2020 N 177, от 17.05.2020 N 178 сторонами согласованы условия: предоплата в размере 10%, остальные 90% должны быть оплачены до прибытия в порт назначения. Соответствующие условия отражены также в проформах-инвойс от 07.05.2018 N ХВ605/УН1825-1(ДТ N 10317100/060718/0013448), от 17.05.2018 N XB605/YH1826 (ДТ NN 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989). Помимо этого проформой предусмотрено, что цена на товар является действительной в течение 7 рабочих дней с момента получения продавцом копии платежного документа.
В рамках проверки документов и сведений в ответ на запрос таможенного органа Обществом письмом от 13.09.2019 N Е233 в части подтверждения оплаты за товар, ввезенный по ДТ N 10317100/060718/0013448, были представлены копии заявлений на перевод от 08.05.2018 N 187 (на сумму 58 479 долл. США с указанием в назначении платежа инвойсов NN XB605/YH1823, XB605/YH1824, XB605/YH1824-1, XB605/YH1825, XB605/YH1825-1), от 13.06.2018 N 209 (на сумму 60 800 долл. США в счет оплаты по инвойсу N XB605/YH1825-1).
Ввиду отсутствия инвойсов N XB605/YH1823, XB605/YH1824, XB605/YH1824-1, XB605/YH1825, указанных в заявлении на перевод от 08.05.2018 N 187, и несоответствия общей суммы платежей по заявлениям стоимости товара согласно инвойсу N XB605/YH1825-1, установить, какая именно сумма оплачена в счет рассматриваемой поставки, не представляется возможным.
В части подтверждения оплаты за товары, ввезенные по ДТ N 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989, были представлены копии заявлений на перевод от 17.05.2018 N 193 (на сумму 58 479 долл. США с указанием в назначении платежа инвойсов NN XB605/YH1823, XB605/YH1824, XB605/YH1824-1, XB605/YH1825, XB605/YH1825-1), от 13.06.2018 N 209 (на сумму 60 800 долл. США в счет оплаты по инвойсу N XB605/YH1825-1). Таким образом, представленные заявления на перевод не подтверждают осуществление оплаты товаров, заявленных в рассматриваемых ДТ, согласно инвойсам NN XB605/YH1826/1, XB605/YH1826/2. Платежные документы по оплате данных товаров не представлены.
Следовательно, не подтверждено соблюдение покупателем обязательств по оплате товаров, а также соответствие фактической оплаты за товары цене, заявленной в представленных при таможенном декларировании документах, что свидетельствует о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Таким образом, по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, задекларированных в ДТ NN 10317100/060718/0013448, 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989, Новороссийской таможней был обоснованно сделан вывод о том, что заявленная таможенная стоимость товаров в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В том числе, Обществом не были представлены документы и пояснения, обосновывающие объективный характер занижения цены ввозимого товара по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.
Следовательно, у таможни имелись основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ NN 10317100/060718/0013448, 10317100/150718/0013987, 10317100/150718/0013989, в целях корректировки таможенной стоимости товара.
07.05.2020 Новороссийской таможней в соответствии с Порядком использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отдела таможенных платежей таможен, утвержденным распоряжением ФТС России от 08.05.2019 N82-р создан паспорт задолженности N10317000/27090 и передан для осуществления взыскания задолженности по уплате таможенных платежей в соответствии с компетенцией, определенной приказом ФТС России от 24.12.2018 N2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" в Екатеринбургскую таможню.
В качестве документов, фиксирующих факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, в ПЗ отражены сведения о КДТ от 04.05.2020 N 10317100/060718/0013448, N 10317100/150718/0013987, N 10317100/150718/0013989.
В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).
Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.
Екатеринбургской таможней на основании КДТ от 04.05.2020 N 10317100/060718/0013448, N 10317100/150718/0013987, N 10317100/150718/0013989 посредством автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (АПС Задолженность), 08.05.2020 сформировано и направлено в адрес Общества через АПС "Личный кабинет участника ВЭД" уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов. Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 N 1752 "Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней".
Согласно ч. 5 ст. 73 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.
По правилам ч. 21 ст. 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.
Таким образом, действие Екатеринбургской таможни по выставлению уведомления об уплате таможенных платежей, установленный статьей 73 Федерального закона соответствуют праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, структура уведомления соответствует утвержденной форме и содержит все сведения предусмотренные Приказом сведения, пени рассчитаны в соответствии с требованиями статьи 72 Федерального закона, процедура взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней не нарушена, основания для признания уведомления недействительным, отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании вышеизложенного, поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемых решений и уведомлений каким-либо законодательным нормам и нарушения ими прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания их недействительными в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
