Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 августа 2020 года №А60-25275/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N А60-25275/2020
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А.Петер рассмотрел в судебном заседании дело NА60-25275/2020 по иску АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) к ИФНС РОССИИ ПО ЛЕНИНСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6661009067, ОГРН 1046604027414) о взыскании 562 045 руб.14 коп.,
при участии в судебном заседании
от истца: Шлыкова О.И., доверенность от 02.12.2019г.
от ответчика: Пономарев А.В., доверенность от 09.01.2020г. (до перерыва), Дворецкова О.В., доверенность от 09.01.2020гг. (после перерыва)
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды земельного участка NТ-759/1208 от 19.12.2003г. в размере 562045 руб. 14 коп., в том числе 430304 руб. 86 коп. долга за период с 2015 года по 2019 год, 131740 руб. 28 коп. пени за период с 10.06.2018г. по 09.01.2020г.
Ответчик представил отзыв.
Истец представил возражения на отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Между ЕКУГИ (правопредшественник ДУМИ) и ИФНС по Ленинскому району города Екатеринбурга заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 17.11.2001г. N374., действовавший до 31.12.2016г. В соответствии с дополнительным соглашением N11 от 20.10.2011г. площадь объекта составила 3122,3 кв.м.
30.12.2016г. сторонами заключен договор безвозмездного пользования N49000584 в отношении объекта муниципального нежилого фонда площадью 3122,3 кв.м. на 2017 год.
С 20.03.2017г. площадь объекта недвижимости увеличилась на 152 кв.м., что следует из распоряжения ДУМИ от 09.03.2017г. N104/46/02 и дополнительного соглашения N1 от 20.03.2017г., и составила в итоге 3274,3 кв.м.
06.04.2018г. сторонами заключен договор безвозмездного пользования N49000652 в отношении объекта муниципального нежилого фонда площадью 3274,3 кв.м. на 2018 год.
14.12.2018г. сторонами заключен договор безвозмездного пользования N49000699 в отношении объекта муниципального нежилого фонда площадью 3274,3 кв.м. на 2019 год.
С 06.09.2019г. площадь объекта недвижимости увеличилась на 50,4 кв.м., что следует из дополнительного соглашения N1 от 06.09.2019г., и составила в итоге 3323,9 кв.м.
Между ДУМИ и ИФНС по Ленинскому району города Екатеринбурга заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда от 10.08.2009г. N 49000210 на помещение конторского назначения площадью 22,50 кв.м на неопределенный срок.
Между ДУМИ и ИФНС по Ленинскому району города Екатеринбурга заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда от 05.08.2011г. N 49000315 на помещение конторского назначения площадью 337,6 кв.м. (270,40 кв.м и 67.20 кв.м) на неопределенный срок.
Статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования (п. 1).
Согласно п. 2 ст. 654 Гражданского кодекса Российской Федерации установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.
Объекты недвижимости, арендуемые и безвозмездно используемые ответчиком, находятся на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401020:10.
Договор аренды земельного участка ответчиком не заключен.
Договором аренды N49000315 от 05.08.2011г. не предусмотрена обязанность арендатора заключить договор аренды земельного участка.
В отсутствие в договоре аренды условия об обязанности арендатора вносить дополнительно плату за пользование земельным участком отдельно от согласованной сторонами арендной платы, иного договора, предусматривающего внесение платы за пользование земельным участком, а также прямой нормы закона, обязывающей арендатора здания (строения, помещения) оплачивать пользование земельным участком, на котором расположены названные объекты недвижимости и который необходим для их использования, отдельно от внесения арендной платы за пользование зданием (строением, помещением), согласованная сторонами договора арендная плата включает плату как за пользование объектом недвижимости, так и земельным участком под ним.
При указанных обстоятельствах, требование о взыскании платы за пользование земельным участком под объектом недвижимости площадью 337,60 кв.м (270,4 кв.м + 67.20 кв.м) удовлетворению не подлежит.
Договор аренды N49000210 от 10.08.2009г. и договоры безвозмездного пользования содержат условие о заключении ответчиком договора аренды земельного участка.
Ответчиком принимались меры для оформления договорных отношений, но во вступлении в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:10, заключенный между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ООО Магазин N 10 "Спорттовары" 19.12.2003г. NТ-759/1208, уполномоченным органом отказано.
Если сторонами договора аренды нежилого помещения достигнута договоренность о сдаче земельного участка в аренду по отдельному договору, но такой договор заключен не был, арендатор нежилого помещения, не вносивший платежи за землю, неосновательно сберег денежные средства, которые должен был выплатить за использование данного участка (постановление Президиума ВАС РФ от 11.04.2000 N 735/00 по делу N А82-29/99-А/2).
Суд признает за истцом право на получение платы за земельный участок, рассчитанной пропорционально площадям, занимаемым по договору аренды N49000210 от 10.08.2009г. и договорам безвозмездного пользования.
Землепользование в Российской Федерации является платным (ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) у ответчика имеется обязательство по внесению платежей за фактическое пользование землей.
Исходя из положений п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.
Расчет платы производится в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011г. N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, распложенные на территории Свердловской области".
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.
Исковое заявление поступило в суд 26.05.2020г., следовательно, с учетом положений ст. 196, п. 3 ст. 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и сроков платежа, установленных вышеуказанным нормативным актом Свердловской области, суд признает право истца на получение платы за период с мая 2017 года по декабрь 2019 года.
Плата составит за 2017 год 61456 руб. 83 коп., за 2018 год - 95604 руб. 17 коп. и 100479 руб. 63 коп. за 2019 год, итого 257540 руб. 63 коп.
Расчет произведен по ставке 0,8, предусмотренной для земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями, предоставленными под размещение органов государственной власти и местного самоуправления, под административно-управленческими зданиями и помещениями государственных и муниципальных учреждений и предприятий.
Коэффициент увеличения каждый год индексирует арендную плату и из расчета цены аренды исключен быть не может.
Арендная плата за земельный участок по завершении очередного финансового года определяется с учетом всех ранее примененных коэффициентов, при этом при применении повышающего коэффициента корректируется размер арендной платы в денежном выражении, размер арендной платы увеличивается, новый размер арендной платы, таким образом, является базовой величиной как для расчета арендной платы, так и для дальнейшего применения повышающих коэффициентов в следующих годах.
Доводы истца об исчислении срока исковой давности с момента установленного ответчику срока платежа судом отклоняются, поскольку начало течения срока давности поставлено в зависимость от волеизъявления истца, что не соответствует положениям ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Истец должен был узнать о нарушенном праве с момента передачи муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование, взаимоотношения юридических лиц, исполняющих возложенные на них полномочия, не имеют правового значения с точки зрения возможности восстановления срока исковой давности (ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В остальной части иска о взыскании платы за земельный участок суд отказывает на основании ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания платы за пользование земельным участком, рассчитанной в отношении муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование и аренду по договору N49000210 от 10.08.2009г., судом отклоняются.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года.
Пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).
Пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:10 вовлечен в гражданский оборот путем передачи в аренду ООО Магазин N 10 "Спорттовары" по договору аренды от 19.12.2003г. NТ-759/1208, следовательно, возможность получения земельного участка в безвозмездное пользование утрачена.
Поскольку право безвозмездного пользования земельным участком не возникло, следовательно, в силу владения объектами недвижимости и принципа платности землепользования ответчик обязан вносить плату за земельный участок. Безвозмездный характер пользования объектами недвижимости не исключает платность землепользования.
Требование истца о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит.
В силу п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 2 п. 14 постановления Пленума от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Между тем, ответчик в договор аренды от 19.12.2003г. NТ-759/1208 не вступал, земельный участок предоставлен иному пользователю в целях эксплуатации иного объекта недвижимости. Какое-либо иное соглашение об аренде земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:10 между истцом (иным уполномоченным органом) и ответчиком отсутствует (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
Из изложенного следует, что ответчик не является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:10 и соглашения о неустойке у него не имеется (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.
Довод об отсутствии оснований для взыскания неустойки заявлен ответчиком и являлся предметом обсуждения в судебном заседании. Представитель истца в судебном заседании указал, что поддерживает требование о взыскании с ответчика договорной неустойки (вопрос N 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016г.).
Судебный акт по делу NА60-37749/2018 в отношении вывода суда об отсутствии соглашения о неустойке не является для данного дела преюдициальным.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с ИФНС РОССИИ ПО ЛЕНИНСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6661009067, ОГРН 1046604027414) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) 257 540 руб. 63 коп. долга.
В остальной части иска отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья С.Ю. Григорьева
Текст документа сверен по:
Рассылка