Дата принятия: 11 сентября 2020г.
Номер документа: А60-25062/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 сентября 2020 года Дело N А60-25062/2020
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-25062/2020
по заявлению Индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Владимировича (ИНН 666203186356, ОГРНИП 317665800225249)
к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)
о признании недействительным решений
от 25.02.2020 по ДТ N10511010/271119/0178129
от 27.02.2020 по ДТ N10511010/021219/0181229
от 27.02.2020 по ДТ N10511010/031219/0182033
от 28.02.2020 по ДТ N10511010/021219/0181226
от 28.02.2020 по ДТ N10511010/031219/0182005
от 28.02.2020 по ДТ N10511010/101219/0186331
от 28.02.2020 по ДТ N10511010/161219/0189792
от 20.03.2020 по ДТ N10511010/241219/0195724
от 18.03.2020 по ДТ N10511010/241219/0195524
от 18.03.2020 по ДТ N10511010/231219/0194730
от 24.03.2020 по ДТ N10511010/141119/0169781.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Крохалева А.Г., представитель по доверенности от 10.01.2020, паспорт, диплом
от заинтересованного лица: Сулиманов М.М., представитель по доверенности N23 от 07.02.2020, удостоверение; Аманова А.К., представитель по доверенности N70 от 30.12.2019, удостоверение, диплом
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Стариков Андрей Владимирович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решений Уральской электронной таможни от 25.02.2020 по ДТ N10511010/271119/0178129, от 27.02.2020 по ДТ N10511010/021219/0181229, от 27.02.2020 по ДТ N10511010/031219/0182033, от 28.02.2020 по ДТ N10511010/021219/0181226, от 28.02.2020 по ДТ N10511010/031219/0182005, от 28.02.2020 по ДТ N10511010/101219/0186331, от 28.02.2020 по ДТ N10511010/161219/0189792, от 20.03.2020 по ДТ N10511010/241219/0195724, от 18.03.2020 по ДТ N10511010/241219/0195524, от 18.03.2020 по ДТ N10511010/231219/0194730, от 24.03.2020 по ДТ N10511010/141119/0169781.
Определением от 30.07.2020 дела NNА60-30692/2020 и NА60-25062/2020 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен NА60-25062/2020.
03.08.2020 таможенным органом в электронном виде представлен отзыв.
В судебном заседании 04.09.2020 заявителем представлены дополнительные пояснения.
Представители заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласны по доводам, изложенным в отзыве. На вопрос суда пояснили, что никаким образом не проверяли сведения, представленные декларантом. Документов опровергающих сведения, представленные декларантом, не имеется.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.07.2019 NSTC2019-155, заключенного между компанией "SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED" (Гонконг) (продавец) и Индивидуальным предпринимателем Стариковым А.В. (далее - покупатель, Заявитель, Декларант) Заявителем на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FOB-XIAMEN ввезены товары:
1. По инвойсам NAS-343 от 10.10.2019 г. декларация на товары N10511010/271119/0178129, NAS-321 от 05,10.2019 г., декларация на товары N 10511010/031219/0182033, NAS-371 от 25.10.2019 г., декларация на товары N 10511010/101219/0186331, NAS-382 от 06.11.2019 г., декларация на товары N 10511010/161219/0189792, NAS-378 от 25.10.2019 г., декларация на товары N10511010/241219/0195724, NAS-387 от 13.11.2019 г.. декларация на товары N 10511010/241219/0195524, NAS-388 от 13.11.2019 г.. декларация на товары N10511010/231219/0194730, NAS-308 от 03.10.2019 г.
Таможенная стоимость ввезенных товаров по всем инвойсам определена и заявлена Декларантом в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).
При декларировании товара одновременно с каждой декларацией на товары представлены документы, подтверждающие таможенную стоимость товара.
Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.
При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1 статьи 313 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.
Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
- существенно не влияют на стоимость товаров;
-установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.
При этом, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС не выполняется, то цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее -Постановление), принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.
В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (п. 2 статьи 313 ТК ЕАЭС)
Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, лишь в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся виных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).
При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, продекларированных по каждой из вышеуказанных ДТ, таможенным органом обнаружены признаки недостоверности/неподтвержденности заявленных сведений.
В целях устранения сомнений в достоверности заявленных Декларантом сведений таможенным органом по каждой декларации направлены запросы о предоставлении дополнительных документов, а товары до завершения проверок таможенных документов выпущены под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определены по каждой декларации в разном размере и списаны со счета Заявителя, о чем имеются таможенные расписки.
На основании запросов таможенного органа Заявителем по каждой декларации представлены дополнительные документы и пояснения по существу запроса.
Дополнительно по каждой декларации предоставлены копии следующих документов:
- калькуляция таможенного товара;
- документы по реализации идентичного товара из предыдущих партий;
В результате анализа представленных Декларантом документов таможенным органом установлено, что запрошенные документы не устраняют сомнения в достоверности заявленных сведений по каждой из деклараций.
Доводы таможенного органа, о том, что денежные переводы иностранной валюты в пользу поставщика невозможно соотнести с анализируемой поставкой в количественном и стоимостном выражении, являются надуманным и не соответствует действительности, что подтверждается представленной Заявителем при таможенном контроле совокупностью документов.
Заявлениями на перевод N467 от 04.09.2019, N469 от 05.09.2019, N474 от 10.09.2019, N481 от 11.09.2019, N 487 от 12.09.2019, N 489 от 13.09.2019 произведена предоплата Товара, указанного в проформе-Инвойсе NАС-294, на общую сумму 2 778 025,03 долл.США, что также соответствует сумме, указанной в проформе- Инвойс NАС-294 от 31.08.2019 г.
Проформа-инвойс NАС-294, и Инвойсы NА8-332, AS-310, AS-371, AS-382, AS-343, а также Проформа-инвойс NАС-294, и Инвойсы имеют ссылку на Контракт от 01.07.2019 N STC2019-155, из чего следует, что оплата и поставка товара произведены в рамках одного и того же контракта. Указанное подтверждается и заявлениями на перевод, ведомостью банковского контроля.
Перечень товара, указанный в вышеперечисленных Инвойсах. входит в перечень товара (среди прочего), указанный в проформе -инвойс NАС-294. Стоимость данного товара за единицу совпадает в обоих документах.
В соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" на уполномоченные банки возложены права и обязанности в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
Уполномоченные банки контролируют операции по внешнеторговым договорам в соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция ЦБ РФ).
Согласно п.п. 1.2, 2.1 Инструкции ЦБ РФ Резидент при проведении операции по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций. Документы, связанные с проведением операций по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет, представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с распоряжением о списании иностранной валюты с транзитного валютного счета либо без представления распоряжения о списании иностранной валюты с транзитного валютного счета.
В случаях, установленных настоящей Инструкцией, резиденты представляют в уполномоченный банк подтверждающие документы и информацию, установленные частью 4 статьи 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Согласно данной нормы в перечень подтверждающих документов среди прочего входят документы, являющиеся основанием для проведения валютных операций, включая договоры (соглашения, контракты) и дополнения и (или) изменения к ним, счета-фактуры; таможенные декларации, документы, подтверждающие ввоз в Российскую Федерацию (п. 9, 11 ст. 23 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле").
Общая сумма, уплаченная по указанным заявлениям (2 778 025,03) соответствует сумме, указанной в проформе-инвойсе N294.
Таким образом, ведомостью банковского контроля подтверждается факт произведенного платежа для оплаты задекларированного товара по вышеуказанным ДТ, факт поставки товара по произведённым платежу.
Основания для вывода о том, что денежные переводы иностранной валюты в пользу поставщика невозможно соотнести с анализируемой поставкой в количественном и стоимостном выражении, отсутствуют.
Условиями контракта (п. 6.1.1 Контракта) не предусмотрена обязанность поставщика предоставлять какие-либо документы, кроме инвойса и товаротранспортного документа.
Согласно п. 5.1 указанного Контракта "Настоящий Контракт регулируется, толкуется и исполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации и ЕАЭС".
В п. 8.5 Контракта указано, что толкование юридических понятий осуществляется в соответствии с российским правом.
В случае расхождения положений Контракта и Инкотермс 2010, преимущество имеют положения Контракта (п. 4.4 Контракта).
Таким образом, довод таможенного органа о том, что в отношении условий поставки "FOB" правила Инкотермс 2010 продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, документов и информации, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара, противоречит представленным Декларантом документам.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 N 13643/04 указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
Декларантом представлено пояснение относительно причин невозможности предоставления экспортной декларации, не зависящих от воли Декларанта. В связи с этим Декларант не может нести ответственность за отсутствие документов, представить которые нее представляется возможным, что соответствует п. 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N42, согласно которого в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:
а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;
б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.
На момент предоставления Заявителем документов и пояснений на запрос таможни у Заявителя отсутствовали документы по реализации товаров из декларируемой партии, поскольку товар является сезонным (лето).
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 N 13643/04 указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает.
Декларант не может нести ответственность за отсутствие документов, представить которые не представляется возможным, что соответствует п. 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N42, согласно которого в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:
а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;
Во исполнение пункта запроса о предоставлении документов по реализации товара были предоставлены документы по реализации идентичного и аналогичного предыдущих поставок сезонного товара INTEX.
Таким образом, сведения, указанные Заявителем в Декларациях на товары, соответствуют сведениям, содержащимся в представленных таможенному органу документах. Положения контракта, инвойс и иные документы подтверждают заявленную таможенную стоимость по методу 1. Применение при определении таможенной стоимости товара по указанной ДТ таможенным органом резервного метода (метод 6) не обоснованно.
Ссылка таможенного органа на отсутствие в проформе-инвойсе NАС-294 указания на условия поставки согласно терминов Инотермс-2010, на основании чего сделан вывод о неподтверждении структуры таможенной стоимости товара, не состоятелен.
Так, согласно п. 3.2. Контракта условия Контракта - количество, номенклатура, ассортимент, цена за единицу Товара и общая стоимость каждой конкретной партии согласовываются Сторонами в инвойсах к настоящему Контракту.
В п. 1.1.5 Контракта указано: "Инвойс" - документ, определяющий наименование, количество, ассортимент Товара, цену за единицу Товара, Общую стоимость партии Товара и иные условия поставки Товара.
В п. 4.2 Контракта содержится положение, в котором определены Базисные условия поставки: Поставка Товара осуществляется на условиях FOB в соответствии с правилами ИНКОТЕРМС 2010, которые применяются в той части, в которой Внешнеторговым контрактом и Сторонами не установлено иное. При этом Стороны вправе согласовать в Инвойсах иной базис поставки ИНКОТЕРМС 2010.
В случае расхождения положений Контракта и Инкотермс-2010, преимущество имеют положения Контракта (п. 4.4 Контракта).
Таким образом, согласно Контракта документом, в котором согласовываются окончательные условия поставки товара, является Инвойс. Кроме того, из условий Контракта следует, что если иное не предусмотрено Инвойсом, то по общему правилу применяются условия FOB.
Цена товара, указанная в иных представленных Декларантом документах, а именно в Прайс-листах производителя, поставщика, в Инвойсе согласуется между собой.
Довод таможни о том, что цена в прайс-листе должна быть установлена без учета основной перевозки с ИНКОТЕРМС - EXW, FOB, FCA, не основан на законе.
Прайс-лист - документ, составляемый продавцом товара в произвольной форме. Требования ни к форме прайс-листа, ни к его содержанию, ни о том, что цена непременно должна быть указана без учета основной перевозки с ИНКОТЕРМС, законодательно не закреплены. Цена товара в прайс-листе определяется продавцом самостоятельно и по его волеизъявлению.
Вывод таможни о том, что базис цены по товарам не позволяет установить включение в нее расходов, связанных с отправкой груза, страхованием в пути, погрузкой, выгрузкой, складированием, в т.ч. расходы на тару, упаковку, маркировку опровергается представленными Декларантом в ходе таможенного оформления документами и пояснениями.
Так, в п.п. 6, 7, 8 письма, направленного Декларантом в ответ на запрос, перечислены документы, подтверждающие стоимость перевозки груза; даны пояснения, что страхование груза не осуществлялось. Согласно п. 2.1.5, п. 5.1 Контракта тара и упаковка поставляемого Товара является стандартной для такого вида Товара. Цена за единицу товара и стоимость каждой партии включает в себя все расходы, которые песет Поставщик согласно своим обязательствам в рамках настоящего Контракта. Из этого следует, что расходы на тару, упаковку, маркировку входят в стоимость товара и отдельно покупателем не оплачиваются.
Таким образом, в ходе таможенного декларирования и дальнейшего таможенного контроля Декларантом представлены все документы, полностью отражающие структуру таможенной стоимости.
По факту отрицательного баланса, заявитель указывает, что по условиям внешнеторгового контракта, ИП произвёл предоплату за товар, но сам товар не поступил. Поэтому ведомость банковского контроля содержит отрицательный баланс. Данные сведения корреспондируются с условиями внешнеторгового договора и не влияют на структуру и величину таможенной стоимости.
Документы по запросу таможенного органа представлены в электронном виде. При этом ведомость банковского контроля предоставляется банком через личный кабинет также в электронном виде. Наличие или отсутствие подписи не является препятствием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товара, в том числе проверять информацию об оплате товара в банке, поскольку допускается предоставление документов в формализованном виде. На основании п. 8 ст. 340 ТК ЕАЭС для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств-членов от банков и небанковских кредитных (кредитно-финансовых) организаций и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и (или) сведения о денежных операциях по осуществляемым сделкам.
В целях реализации п. 8 ст. 340 ТК ЕАЭС ФТС России Приказом N948 от 11.06.2019 г. утвержден Порядок направления (вручения) запроса (требования) таможенного органа в банк о предоставлении документов и сведений.
Согласно п.1 Порядка указанным порядком определяются действия должностных лиц таможенных органов по направлению в банки запросов, в том числе при проведении проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров. При этом запрос может содержать требование о предоставлении заверенных копий (в том числе заверенных усиленной квалифицированной подписью кредитной организации):
- контракта с приложениями и дополнении;
- ведомости банковского контроля,
- выписки по операциям на счете ИП и заверенные копии платежных документов, повреждающих совершение таких операций за интересующий период;
- заверенные копии подтверждающих документов по контракту.
При этом запрошенные документы предоставляются банком в течение 5 рабочих дней.
Довод, указанный таможней в оспариваемых решениях по всем ДТ (кроме ДТ N10511010/271119/0178155), о том, что сумма оплаты не корреспондирует со стоимостью поставки, что не позволяет количественно соотнести оплату, произведённую поставщику с поставленным товаром, противоречит Таможенному кодексу ЕАЭС.
Так, согласно абз.2 п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС в случае если декларируемые товары являются частью большего количества таких же товаров, приобретенных в рамках одной сделки, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за декларируемые товары, определяется в том же соотношении (пропорции), в котором соотносятся количество декларируемых товаров и общее количество приобретенных товаров.
При проведении контроля таможенной стоимости товара Заявитель предоставлял Проформу-инвойс с указанием на то, что в ней указана вся партия товара по Контракту. В рамках Контракта инвойсы оформлялись на товар/часть товара (партия) на каждый контейнер. При этом вся партия товара по проформе-инвойсу задекларирована в Уральской электронной таможне, все декларации на указанный товар с соответствующими документами находятся в распоряжении таможни.
Тем не менее, при проведении контроля и проверки правильности определения заявленной таможенной стоимости таможенный орган норму, содержащуюся в абз.2 п.3 ст. 39 ТК ЕАЭС, не применил.
Вместе с тем, принимая во внимание, что оплата всей партии товара по Контракту произведена в порядке 100%-ной предоплаты по проформе-инвойс NАС-294, имеющей ссылку на Контракт, в инвойсах по всем спорным декларациям имеется указание на Контракт, а также учитывая тот факт, что спорные ДТ перечислены в графе 5 раздела 3 ВБК в качестве подтверждающих документов поставки указанного товара в рамках данного Контракта, а сумма товара по данным ДТ в ВБК соответствует сумме в инвойсах, отсюда следует, что представленная Заявителем совокупность документов содержит ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.
Вместе с тем, таможенный орган во исполнение положений абз.1 пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза в целях надлежащей проверки не запросил подписанные документы по реализации товара для устранения сомнений в достоверности представленных документов
По источнику ценовой информации.
В оспариваемых Решениях указано, что таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ N10511010/271119/0178129 (Инвойс АС-343), ДТ N10511010/241219/0195724 (Инвойс АС-378) определена по резервному методу в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами. Расчет таможенной стоимости:
Таможенная стоимость товаров продекларированных определена по резервному методу в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (6/3).
Выбор источника информации для сравнения заявленной таможенной стоимости товара со стоимостью товара, имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информацией, осуществлен некорректно.
В оспариваемых Решениях в качестве признаков, указывающих на недостоверное определение таможенной стоимости товаров, указан лишь один: выявлены более низкие цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, то есть п.п. "б" п. 5 Положения.
Однако расчет таможенной стоимости товаров таможенным органом произведён на основании ценовой информации (Прайс-лист/Сезон 2020 с 01.09.2019 г.), то есть по признаку недостоверности определения таможенной стоимости, указанному в п.п. "в" п. 5 Положения: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией из ценовых каталогов.
В запросах таможни о предоставлении дополнительных документов и сведений в качестве признаков, указывающих на недостоверное определение таможенной стоимости товаров, указаны следующие:
- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Таким образом, такой признак недостоверности как выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией из ценовых каталогов не указан ни в Запросе дополнительных документов, ни в оспариваемом Решении. Таможенный контроль таможенной стоимости задекларированного товара по вышеуказанным декларациям на предмет более низкой цены по сравнению с информацией из ценовых каталогов не проводился, запрос документов на предмет проверки достоверности заявленных сведений по указанному признаку недостоверности определения таможенной стоимости товаров также не направлялся.
Указанное свидетельствует о том, что таможенный контроль таможенной стоимости товара по вышеуказанным декларациям произведен с нарушением требований Положения. Декларанту не предоставлена возможность дать свои пояснения и представить дополнительные документы по такому признаку недостоверности определения таможенной стоимости товаров как выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией из ценовых каталогов, на основании которого произведена корректировка таможенной стоимости.
Данные из прайс-листа компании INTEX не корректно брать в качестве источника ценовой информации, так как компания INTEX, являясь производителем товаров, имеет общий прайс-лист своей продукции. Вместе с тем, в отношении некоторых покупателей, являющихся авторизованными продавцами, компанией INTEX установлены более низкие цены по сравнению с общим прайсом.
Таким продавцом является, в том числе, Synergy Trading Company Limited (Китай). Более того, прайс-лист Поставщика SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED также заверен Генеральной Торговой Палатой Гонконга.
Кроме того, прайс компании Интекс, на который в Решении ссылается таможенный орган, был взят из пакета документов, представленных декларантом ООО "Мэйджик". Согласно информации с официального сайта https://opt-intex.ru/, у ООО "Мэйджик" заключен контракт с заводом изготовителем. ООО "Мэйджик" (официальный представитель "Intex Development Co. Ltd") предлагает с их помощью разместить заказ со специальными скидками, которые в прайс листе не отображены и зависят от заказываемого объема, и времени года.
Данная информация даёт основание полагать, что в инвойсах и контракте к цены ниже, чем в прайс-листе компании INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED.
Таким образом, корректировка таможенной стоимость по спорной ДТ Заявителя таможенным органом произведен не по цене сделки, а по цене Прайса Интекс, несмотря на то, что Заявителем приобретён товар у Поставщика, имеющего другой Прайс с более низкой ценой.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки.
При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).
С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
Отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.
Таким образом, законодательно установлена очередность применения таможенными органами источников ценовой информации в целях определения таможенной стоимости товара, а именно ценовая информация, содержащаяся в прайс-листах, применяется для определения таможенной стоимости товара только в том случае, когда отсутствует ценовая информация по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях.
В решениях по ДТ N 10511010/101219/0186351 (Инвойс NAS-367 от 25.10.2019 г.), N10511010/101219/0186334 (Инвойс NAS-370 от 25.10.2019 г.), декларация на товары N 10511010/161219/0190165 (Инвойс NAS-384 от 06.11.2019 г.) в качестве основания для корректировки таможенной стоимости указано, что документы, подтверждающие оплату вознаграждения отправителю товара, не представлены. Следовательно, в таможенную стоимость не включены все расходы, уплаченные за ввозимый товар.
В ст. 40 ТК ЕАЭС перечислен исчерпывающий перечень дополнительных начислений, которые добавляются к таможенной стоимости. В данном перечне отсутствует вознаграждение отправителю товара.
К посредническим услугам отправление груза также не относятся.
Так, согласно п. 3 Положения о добавлении вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.07.2014 N112, под посредником (агентом) понимается лицо, которое за вознаграждение совершает по поручению другого лица (доверителя, комитента, принципала и др.) юридические и иные действия по закупке или продаже товаров от имени этого другого лица либо от своего имени, но всегда за счет этого другого лица.
В интересах покупателя действуют посредники (агенты) по закупке.
Взаимоотношения между посредниками (агентами) и лицами, в чьих интересах они действуют, регулируются договорами, которые могут заключаться как в соответствии с гражданским законодательством государства - члена Таможенного союза, так и в соответствии с законодательством третьих государств.
Размер вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам устанавливается в посредническом договоре, как правило, в процентах от стоимости закупаемых (продаваемых) товаров (п. 2 Положения).
В пункте 6 Положения перечислены услуги, которые Посредник (агент) по закупке, действуя в интересах покупателя, оказывает покупателю: услуги по поиску продавцов товаров, формирование заказа на поставку товаров и представление его продавцу, получение образцов товаров и представление их покупателю, содействие покупателю в ведении переговоров о закупке товаров на выгодных для покупателя условиях и по выгодным ценам, представление интересов покупателя при заключении внешнеэкономического договора (контракта) и др.
Таким образом, документов, подтверждающих оплату вознаграждения отправителю товара, в природе не существует и законодательством не предусмотрены. Кроме того, указанные документы у Заявителя не запрашивались.
Согласно п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС основанием для вынесения таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, на основании информации, имеющейся в его распоряжении, при завершении проверки является не подтверждение достоверности и (или) полноты проверяемых сведений.
Для осуществления корректировки инспектор таможенного органа должен не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства своих сомнений.
Однако оспариваемые Решение таких доказательств не содержит, а в основаниях корректировках указано лишь на неполноту представленных сведений, в результате чего таможенный орган сделал вывод о неподтвержденное™ заявленных сведений о таможенной стоимости товаров (отсутствие сведения о номере инвойса в назначении платежа, отсутствие документов по реализации ввезенной партии, отсутствие экспортной декларации). При этом таможенный орган не учел, что заявленная таможенная стоимость товаров подтверждается совокупностью иных представленных документов.
Кроме того, осуществляя корректировку товара по методу 6, таможенным органом было нарушено право, предусмотренное п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС, согласно которой основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
Таможенный орган в Решении указал: "В результате сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товара с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией, полученной с использованием программных средств, установлено, что однородные товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС при сопоставимых условиях сделки, продекларированы на таможенной территории ЕАЭС с уровнями таможенной стоимости, отличными от заявленных по ДТ".
Действующее законодательство не устанавливает обязанности для экспортеров декларирование товаров по средним ценам. Единственным условием установления таможенной стоимости является наличие количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации о заявленной таможенной стоимости. При таких обстоятельствах различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.
Таким образом, при наличии в таможенном органе ценовой информации по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввозимыми при сопоставимых условиях сделки, применение в качестве источника информации для определения таможенной стоимости товара ценовой информации, указанной в прайс-листах, недопустимо.
Оспариваемые решения повлекли за собой увеличение размера таможенных платежей без достаточных к тому оснований, чем нарушены права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поэтому имеются основания для признания такого решения недействительным.
Общий размер доначисленных таможенных платежей составил:
1. По Инвойсу NAS-343 от 10.10.2020 г., декларация на товары N 10511010/271119/0178129 согласно Решения от 25.02.2020г. составил 127 767,61 рублей: по коду 2010 -37 074.96 рублей, по коду 5010 - 90 692.65 рублей.
2. По Инвойсу NAS-323 от 04.10.2019 г., декларация на товары N 10511010/021219/0181229 согласно Решения от 27.02.2020г. составил 142 588,26 рублей: по коду, по коду 2010-27 420.82 рублей, по коду 5010 - 115 167.44 рублей.
3. По Инвойсу NAS-332 от 04.10.2019 г., декларация на товары N 10511010/021219/0181226 согласно Решения от 28.02.2020г. составил 160 316,8 рублей: по коду 1010 - 1500 рублей, по коду 2010 - 30 324.71 рублей, по коду 5010 - 128 492.09 рублей.
4. По Инвойсу NAS-310 от 03.10.2019 г., декларация на товары N 10511010/031219/0182005 согласно Решения от 28.02.2020г. составил 166 245,71. рублей: по коду 1010 - 1500 рублей, по коду 2010 - 38 519.68 рублей, по коду 5010- 126 226.03 рублей.
5. По Инвойсу NAS-321 от 05.10.2019 г., декларация на товары N 10511010/031219/0182033 согласно Решения от 27.02.2020г. составил 178 562,57 рублей: по коду 1010 - 1500 рублей, по коду 2010-32 351.97 рублей, по коду 5010 - 144 710.6 рублей.
6. По Инвойсу NAS-371 от 05.10.2019 г., декларация на товары N10511010/101219/0186331 согласно Решения от 28.02.2020г. составил 132 858,22 рублей, по коду 2010 -30 617,46 рублей, по коду 5010- 102 240,76 рублей.
7. По Инвойсу NAS-382 от 06.11.2019 г., декларация на товары N 10511010/161219/0189792 согласно Решения от 28.02.2020г. составил 189 453,92 рублей: по коду 1010 - 1500 рублей, по коду 2010-43 946.06 рублей, по коду 5010 - 144 007.86 рублей.
8. По Инвойсу NAS-378 от 25.10.2019 г., декларация натоварыN10511010/241219/0195724 согласно Решения от 20.03.2020г. составил 126 312,08рублей.
9. По Инвойсу NAS-387 от 13.11.2019 г., декларация на товары N10511010/241219/0195524 согласно Решения от 18.03.2020г. составил 180 209,98 рублей.
10. По Инвойсу NAS-388 от 13.11.2019 г., декларация натоварыN10511010/231219/0194730 согласно Решения от 18.03.2020г. составил 174 599,65 рублей.
11. По Инвойсу NAS-308 от 03.10.2019 г., декларация натоварыN10511010/141119/0169781 согласно Решения от 24.03.2020г. составил 135 817,3 рублей.
Действующее законодательство не устанавливает обязанности для экспортеров декларирование товаров по средним ценам. Единственным условием установления таможенной стоимости является наличие количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации о заявленной таможенной стоимости. При таких обстоятельствах различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.
В силу пункта 33 Постановления ВС РФ от 26.11.2019 N 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.
В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При изложенных обстоятельствах оспариваемые решения Уральской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары подлежат признанию недействительными.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая удовлетворение заявленных требований, бремя уплаты государственной пошлины возлагается на таможенный орган.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительными решения Уральской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары:
от 25.02.2020 по ДТ N10511010/271119/0178129
от 27.02.2020 по ДТ N10511010/021219/0181229
от 27.02.2020 по ДТ N10511010/031219/0182033
от 28.02.2020 по ДТ N10511010/021219/0181226
от 28.02.2020 по ДТ N10511010/031219/0182005
от 28.02.2020 по ДТ N10511010/101219/0186331
от 28.02.2020 по ДТ N10511010/161219/0189792
от 20.03.2020 по ДТ N10511010/241219/0195724
от 18.03.2020 по ДТ N10511010/241219/0195524
от 18.03.2020 по ДТ N10511010/231219/0194730
от 24.03.2020 по ДТ N10511010/141119/0169781.
Обязать Уральскую электронную таможню (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Владимировича (ИНН 666203186356, ОГРНИП 317665800225249) путем возврата излишне взысканных таможенных платежей, исчисленных по декларациям на товары:
ДТ N10511010/271119/0178129
ДТ N10511010/021219/0181229
ДТ N10511010/031219/0182033
ДТ N10511010/021219/0181226
ДТ N10511010/031219/0182005
ДТ N10511010/101219/0186331
ДТ N10511010/161219/0189792
ДТ N10511010/241219/0195724
ДТ N10511010/241219/0195524
ДТ N10511010/231219/0194730
ДТ N10511010/141119/0169781.
2. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271) в пользу Индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Владимировича (ИНН 666203186356, ОГРНИП 317665800225249) 24000 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья В.А. Страшкова
Текст документа сверен по:
Рассылка
