Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: А60-25021/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
от 22 июля 2020 года Дело N А60-25021/2020
[Исковые требования о признании недействительным протокола оставить без изменения]
(Извлечение)
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-25021/2020, по заявлению индивидуального предпринимателя Абрамовой Натальи Анатольевны (ИНН 664800045556, ОГРН 304664821800021, далее - предприниматель Абрамова Н.А.), к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Управление Роспотребнадзора), о признании недействительным протокола об административном правонарушении от 15.05.2020.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В судебном заседании приняла участие предприниматель Абрамова Н.А.
Представители Управления Роспотребнадзора, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Предприниматель Абрамова Н.А. обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным протокола Управления Роспотребнадзора об административном правонарушении от 15.05.2020.
Определением суда от 03.06.2020 предварительное судебное заседание назначено на 15.07.2020.
К дате судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Управлением Роспотребнадзора при получении результатов обследования парикмахерской, расположенной по адресу: Свердловская область, Пригородный район, п. Горноуральский, д. 39 обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Управлением Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении от 15.05.2020.
Полагая, что протокол об административном правонарушении от 15.05.2020 является незаконным, нарушает ее права и законные интересы, предприниматель Абрамова Н.А. обратилась с заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от 15.05.2020 фиксирует только сведения о результатах обследования и выявленных в его ходе нарушениях, не возлагает обязанностей и не содержит обязательных для исполнения предписаний, следовательно, не может нарушать права и законные интересы предпринимателя Абрамовой Н.А., в связи с чем, не является актом ненормативного характера.
Суд пришел к выводу о том, что оспариваемый акт не является ненормативным актом органов государственной власти, органов местного самоуправления, спор о признании недействительным которого разрешается в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы о нарушениях, допущенных при составлении протокола, могут быть приведены и оценены судом при оспаривании ненормативно-правовых актов, вынесенных по результатам рассмотрения протокола, действий административного органа в связи с выводами, зафиксированными в протоколе, привлечении заявителя к ответственности по фактам правонарушения, установленного протоколом.
В спорном акте указаны обстоятельства, установленные в ходе обследования, при этом он не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, не устанавливает прав и не возлагает на предпринимателя Абрамову Н.А. каких-либо обязанностей, не содержит властных предписаний и не является обязательным для исполнения.
Поскольку спорный документ не является тем актом государственного органа, который порождает гражданские права и обязанности для сторон, не нарушаются права и законные интересы предпринимателя Абрамовой Н.А., следовательно, а следовательно акт не может быть обжалован в судебном порядке в соответствии со ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Данная правовая позиция поддержана в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.07.2010 N ВАС-9648/10 по делу N А40-102539/09-130-523.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов относятся споры: об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам; об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам; об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По правилам подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
При таких обстоятельствах, уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил:
1. Производство по делу N А60-25021/2020 прекратить.
2. Возвратить индивидуальному предпринимателю Абрамовой Наталье Анатольевне из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп., уплаченную по чек-ордеру от 21.0.2020. Подлинный чек-ордер возвратить заявителю.
3. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.
В случае обжалования судебного акта в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В случае прекращения производства по делу, повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
6. При обращении в суд с заявлением о выдаче копии судебного акта, либо об ознакомлении с материалами дела, с информацией о дате и времени выдачи копии судебного акта или ознакомления с материалами дела соответственно, можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Судья С.Е. Калашник
