Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: А60-24677/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N А60-24677/2020
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 19 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН 6608001915, ОГРН 1036603485962)
к Уральскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН 1106671000457)
о признании недействительным отказ от рассмотрения и согласования Планов мероприятий по охране окружающей среды,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Возрожденная К.Е. паспорт, представитель по доверенности N 04-10/7 от 30.12.2019,
от заинтересованного лица:
- Милков И.Г. удост., представитель по доверенности N 05-01-11/315 от 09.01.2020.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с требованием о признании недействительным отказ от рассмотрения и согласования Планов мероприятий по охране окружающей среды.
В судебном заседании от заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов дела. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства во исполнение требований природоохранного законодательства РФ, указанных в п. 2 ст. 23.1, п. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказа Минприроды России от 17.12.2018 N 667 "Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды", разработало и неоднократно (в период с 15.11.2019 по 30.01.2020) направляло на согласование в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования План мероприятий по охране окружающей среды для очистных сооружений канализации пос. Северка в период с 2019 г. по 2023 г. (выпуск N 4 предприятия, объект НВОС 2 категории), для Западной фильтровальной станции и Головных сооружений водопровода предприятия (далее - ЗФС и ГСВ) в период с 2020 г. по 2025 г. (выпуск N 3 предприятия, объект НВОС 3 категории).
В ответ на обращения Предприятия получены ответы Уральского управления Росприроднадзора, согласно которым, вопрос согласования плана мероприятий федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ действующим законодательством не урегулирован.
На обращения МУП "Водоканал" от 22.01.2020 N 55-21/20, от 30.01.2020 N 55-21/37 получены отказы Уральского управления Росприроднадзора от 18.02.2020 N 02-02-21/2918 (вх. N 2930 от 21.02.2020), от 27.02.2020 N 02-02-21/3368 (вх. N 03425 от 03.03.2020) в согласовании Плана мероприятий для очистных сооружений канализации пос. Северка, Западной фильтровальной станции и Головных сооружений водопровода предприятия (далее - ЗФС и ГСВ) в период с 2020 г. по 2025 г. (выпуск N 3 предприятия, объект НВОС 3 категории) со ссылкой на Положение об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 N 501, согласно которому согласование плана в полномочия Уральского управления Росприроднадзора не входит.
Не согласившись с выданными отказами, Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-фЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Одновременно с подачей Декларации представляются расчеты нормативов допустимых сбросов на основании пункта 4 статьи 31.2 Закона.
В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.
Правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды утверждены приказом Минприроды России от 17.12.2018 N 667 "Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды". Юридические лица и индивидуальные предприниматели ежегодно представляют отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на основании пункта 1 1 статьи 67.1 Закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
По настоящему делу суд полагает, что действующее законодательство не предусматривает, что у заинтересованного лица имеются полномочия по рассмотрению и согласованию Планов мероприятий по охране окружающей среды.
На основании вышеизложенного, поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемых отказов каким-либо законодательным нормам и нарушения ими прав и законных интересов предприятия, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
