Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: А60-24399/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 сентября 2020 года Дело N А60-24399/2020
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Фроловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (ИНН 6608007434, ОГРН 1026604947852)
к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15) (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)
о признании недействительными решения от 02.03.2020 г. N 15740, от 20.03.2020 N 2,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Коновалова Е.М. паспорт, представитель по доверенности N 16 от 01.01.2020,
от заинтересованного лица:
- Арушанова Н.Э. паспорт, представитель по доверенности N 504 от 25.12.2019.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15) с требованием о признании недействительными решения.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 15 проведена в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлены акты проверки от 15.01.2020 N 15740, 04.02.2020 N 2, вынесены решения от 02.03.2020 N 15740 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, решение от 02.03.2020 N 15740 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (далее - решение о выделении (отказе в выделении) средств), решение от 20.03.2020 N 2 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решением о непринятии к зачету не приняты к зачету произведенные Обществом за период с 01.04.2019 по 30.09.2019 расходы в сумме 256 084 руб. 53 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страхователю предложено произвести корректировку суммы указанных расходов путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2020 по 31.03.2020, доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 256 084 руб. 53 коп.
Решением о выделении (отказе в выделении) средств страхователю частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 963 027 руб. 47 коп., отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 256 084 руб. 53 коп.
Решением N 2 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.29 Федерального закона от- 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании) в виде взыскания штрафа в сумме 61 руб. 46 коп. Страхователю начислены пени в сумме 4 руб. 08 коп. Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 307 руб. 30 коп., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.
Основанием для вынесения указанных решений послужили выводы фонда о том, что расходы па выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 256 084 руб. 53 коп. за период с 01.04.2019 по 30.09.2019 произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждены документами, произведены па основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Общество считает решения фонда о непринятии к зачету в полном обьеме, решение фонда о выделении (отказе в выделении) средств в части отказа в выделении средств, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний недействительными, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Как установлено в ходе проверки, Обществом произведены расходы на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.05.2019 г. по 30.09.2019 г. сотруднику С.Ю.Щепеткину и с 01.04.2019 г. по 08.09.2019 г. сотруднику Д.А.Сажину, работающих на условиях неполного рабочего времени. В соответствии с приказами Общества сотрудникам предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В соответствии с приказами Общества указанным сотрудникам на основании их заявлений установлена неполная рабочая неделя с сокращением рабочей смены на 1 час. В соответствии с табелями учета рабочего времени в период с 01.05.2019 г. по 30.09.2019 г. С.Ю.Щепеткин и с 01.04.2019 г. по 08.09.2019 г. Д.А.Сажин работали ежедневно с понедельника по пятницу по 7 часов в день при нормальной продолжительности рабочего дня 8 часов в день.
Таким образом, рабочие дни С.Ю.Щепеткина в период с 01.05.2019 г. по 30.09.2019 г. и Д.А.Сажина в период с 01.04.2019 г. по 30.09.2019 г. были сокращены на 1 час ежедневно или на 5 часов в неделю для целей ухода за ребенком.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком С.Ю.Щепеткину назначено Обществом в размере 26 152,27 руб. за полный календарный месяц.
За период с 01.05.2019 г. по 30.09.2019 г. сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком С.Ю.Щепеткину, выплаченная Обществом, составила 130 761,35 руб.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком Д.А.Сажину назначено Обществом в размере 23 795,54 руб. за полный календарный месяц.
За период с 01.04.2019 г. по 08.09.2019 г. сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком Д.А.Сажина, выплаченная Обществом, составила 125 323,18 руб.
Продолжительность рабочего времени С.Ю.Щепеткина в период с 01.05.2019. по 30.09.2019 составила 87,5 % от установленной нормы рабочего времени, в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, в период с 01.05.2019 г. по 30.09.2019 г. С.Ю.Щепеткин осуществлял трудовые функции 7 часов ежедневно или 87,5 % от установленной нормы рабочего времени и только 1 час ежедневно осуществлял уход за ребенком в возрасте до полутора лет.
Продолжительность рабочего времени Д.А.Сажина в период с 01.04.2019 г. по 08.09.2019 г. составила 87,5 % от установленной нормы рабочего времени, в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, в период с 01.04.2019 г. по 08.09.2019 г. Д.А.Сажина осуществлял трудовые функции 7 часов ежедневно или 87,5 % от установленной нормы рабочего времени и только 1 час ежедневно осуществлял уход за ребенком в возрасте до полутора лет.
Административным органом сделан вывод о том, что сокращение рабочего времени указанным сотрудникам на 1 час из 8 часов ежедневно (на 5 часов из 40 часов еженедельно) не может расцениваться, как понятие неполного рабочего дня или неполной рабочей недели; а также, как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком; а также, как обстоятельство, повлекшее утрату заработка сотрудников. В указанной ситуации при сокращении ежедневного рабочего времени на 1 час из 8 ежедневно (на 5 часов из 40 еженедельно) ежемесячное пособие по уходу за ребенком не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования РФ.
На основании Определения Верховного Суда РФ N 307-КГ17-1728 от 18.07.2017 г., Постановления Арбитражного суда Уральского округа от 22.03.2019 N Ф09-578/19 по делу N А76-25437/2018, а также материалов проверки, Фондом приняты оспариваемые решения.
Исходя из положений п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяется условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
В пункте 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ указано, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрен порядок выплаты на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, согласно которой сохраняется право на указанное пособие в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
В соответствии с положениями статьи 14 Закона N 81-ФЗ указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Подпунктом "а" пункта 39 Порядка N 1012н установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка N 1012н.
На основании пункта 58 названного Порядка решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.
В силу положений пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ и статьи 4 Федерального закона N 81-ФЗ работодатель производит работникам выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 12, пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
В рассматриваемом случае отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставлен работникам Щепеткину С.Ю. (заявление работника от 06.05.2019 о предоставлении отпуска с 01.05.2019, приказ Общества от 06.05.2019 N 538-0) и Сажину Д.А. (заявление работника от 01.08.2018 о предоставлении отпуска с 27.08.2018, приказ Общества от 02.08.2018 N 1001-О).
Таким образом, у Общества с 01.05.2019 в отношении Щепеткина С.Ю. и с 27.08.2018 в отношении Сажина Д.А. возникла установленная действующим законодательством обязанность выплачивать работникам ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
На основании заявлений Щепеткина С.Ю. от 06.05.2019 и Сажина Д.А. от 24.08.2018 Обществом изданы приказы от 06.05.2019 N 28-лс и от 27.08.2018 N 95-лс об установлении работникам неполного рабочего дня со следующим режимом: пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу включительно с рабочим днем продолжительностью 7 часов.
Установив в порядке, предусмотренном ст. 93 Трудового кодекса, работникам неполный рабочий день, Общество продолжило нести предусмотренную действующим законодательством обязанность выплачивать Щепеткину С.Ю. и Сажину Д.А. ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Таким образом, исчисление и выплата Обществом работникам пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет осуществлялись в соответствии с обязанностью, установленной законодательно, при отсутствии каких-либо нарушений.
Доказательств того, что произведенные Обществом расходы на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет не подтверждены документами или произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, фондом не представлено. В решениях о непринятии к зачету и о выделении (отказе в выделении) средств соответствующие сведения отсутствуют.
Так же относительно довода заинтересованного лица, о том, что сокращении рабочего времени на 1 час из 8 часов ежедневно не может расцениваться как понятие неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, судом установлено следующее.
Исходя из положений Конвенции Международной организации труда от 24.06.1994 N 175 "О работе на условиях неполного рабочего времени" (ратифицирована Российской Федерацией 29.04.2016) неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.
При этом действующим законодательством не установлено, на какой период времени должна быть уменьшена продолжительность рабочего дня (смены) или педели, чтобы указанный период можно было отнести к режиму неполного рабочего времени.
Следовательно, рабочее время является неполным при любом уменьшении его нормальной продолжительности па любой временной промежуток (на 10 мин., 30 мин., 1 час, 2 часа и т.д.), и устанавливается в каждом конкретном случае на основании заявления работника.
Доводы фонда о невозможности установить обстоятельства фактического осуществления работниками Общества ухода за детьми, о злоупотреблении работниками Общества правом с целью незаконного получения страхового обеспечения являются предположительными, документально не подтвержденными.
Фонд не предпринимал каких-либо мер, направленных на исследование обстоятельств трудовой деятельности работников и ухода последними за детьми в условиях неполного рабочего дня, не запрашивал дополнительных документов и пояснений у страхователя.
Фонд не доказал, что работники Общества при наличии правовых оснований па получение пособия фактически не осуществляли в спорный период уход за своими малолетними детьми и злоупотребляли правом на получение пособия.
При этом сам по себе факт сокращения рабочего времени застрахованным лицам на 1 час ежедневно не может свидетельствовать о злоупотреблении правом на получение пособия по уходу за ребенком.
Так же, вынесенное Фондом решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на основании которого назначено наказание в виде штрафа в сумме 61 руб. 46 коп. и начислены пени в сумме 4 руб. 08 коп.
На основании п. 1 ст. 20.1 Закона об обязательном социальном страховании, п. 1 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
Согласно п. 1 ст. 20.2 Закона об обязательном социальном страховании, под п. 1 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Необходимо отметить, что применение льготы, предусмотренной п. 1 ст. 20.2 Закона об обязательном социальном страховании, подп. 1 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса, является безусловным, не зависящим от принятия фондом к зачету соответствующих сумм пособий.
Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком отнесено также к категории государственных пособий.
В рассматриваемом случае Общество за период с 01.04.2019 по 30.09.2019 выплатило своим работникам Щепеткину С.Ю. и Сажину Д.А. ежемесячное пособие по уходу за ребенком в общей сумме 256 084 руб. 53 коп.
Выплата страхователем указанного вида пособия является установленной действующим законодательством безусловной обязанностью работодателя.
Однако, указанная сумма пособия не принята фондом к зачету со ссылкой на нарушение страхователем при выплате пособий законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на неподтвержденность выплат документами, на осуществление выплат на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.08.2017 N 308-КГ-680, отказ фонда в принятии к зачету расходов, произведенных на выплату пособий по уходу за ребенком, не может изменить статус выплаченных средств как страхового обеспечения, обусловленного наступлением страхового случая (в данном случае - рождения ребенка). Указанные выплаты сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций. Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.
Таким образом, выплаченные Обществом в связи с наступлением страхового случая своим сотрудникам спорные суммы ежемесячного пособия но уходу за ребенком продолжают оставаться страховым обеспечением и не могут квалифицироваться как объект обложения страховыми взносами.
При таких обстоятельствах, требования заявителя следует удовлетворить, решения Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации решение о непринятии к зачету не приняты к зачету произведенные Обществом за период с 01.04.2019 по 30.09.2019 расходы в сумме 256 084 руб. 53 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, решение о выделении (отказе в выделении) средств страхователю частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 963 027 руб. 47 коп., решение N 2 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.29 Федерального закона от- 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний", подлежат признанию недействительными.
В порядке распределения судебных расходов, суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 15 от 02.03.2020 N 15740 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 15 от 02.03.2020 N 15740 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств па осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 256 084 руб. 53 коп.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 15 от 20.03.2020 N 2 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.
Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 15 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (ИНН 6608007434, ОГРН 1026604947852).
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15) (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (ИНН 6608007434, ОГРН 1026604947852) 9000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
