Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 августа 2020 года №А60-24346/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2020 года Дело N А60-24346/2020

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В.Марьинских, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.М.Погосян, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-24346/2020 по иску
муниципального унитарного предприятия "СЫСЕРТСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН 6652002322, ОГРН 1026602174301)
к Сысертскому городскому округу в лице АДМИНИСТРАЦИИ СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН 6652004915, ОГРН 1026602178151)
о взыскании 3 527 563 рублей
при участии в судебном заседании:
от истца: Кугелев Г.Г., представитель по доверенности от 20.05.2020;
от ответчика не явился, уведомлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика 3527563 рубля в возмещение убытков в виде неполученных доходов от осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам 103, 104, 108, 109 на территории Сысертского городского округа в марте-декабре 2019 года.
В предварительном судебном заседании 02.07.2020 истец заявил ходатайство об уточнении наименования ответчика: Сысертский городской округ в лице Администрации Городского округа.
Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик в предварительное судебное заседание 02.07.2020 не явился, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств факта совершения Администрацией Сысертского городского округа противоправного действия (бездействия), которое причинило МУП "Сысертское АТП" убытки.
Кроме того, в связи с тем, что не доказан факт совершения противоправного действия (бездействия), то невозможно установить соответствующую причинно-следственную связь.
Таким образом, истцом не доказано наличие совокупности обстоятельств, дающих основание для удовлетворения требования о взыскании убытков.
Ссылка истца на решение суда, рассматривающего аналогичный спор, не может быть принята во внимание, поскольку оно не имеет преюдиционального значения для настоящего дела.
Кроме того, ссылка истца на судебную практику по иным спорам является безосновательной, поскольку судебный прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.
В судебном заседании 13.08.2020 истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание 13.08.2020 не явился, дополнительных документов не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 20.12.2016 по делу NА60-50432/2016 МУП "Сысертское АТП" (ИНН 6652002322) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства.
Конкурсным управляющим должника утвержден Боровиков Сергей Викторович (ИНН 6652002322), член Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация "Центральное Агентство Арбитражных Управляющих".
МУП "Сысертское АТП", являясь коммерческой организацией, в 2019 году осуществляло пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по социально значимым муниципальным маршрутам 103, 104, 108, 109 на территории Сысертского городского округа на основании карт маршрута регулярных перевозок.
На основании постановления Администрации Сысертского городского округа от 28.07.2017 N 1878 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Сысертского городского округа транспортным организациям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социально-значимым маршрутам и рейсам" подписано соглашение о предоставлении субсидии от 28.11.2019 N2 за 2019 год в целях возмещения неполученных доходов в связи с осуществлением пассажирских перевозок.
По результатам обращения истца о предоставлении субсидий полномочным органом принято решение об отказе в выплате субсидий, мотивированное расходованием утвержденных решением Думы Сысерского городского округа N123 от 20.12.2018 бюджетных ассигнований.
Согласно указанному Порядку, субсидия предоставляется транспортной организации с целью возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением пассажирских перевозок по социально-значимым маршрутам.
В период с марта по декабрь 2019 года истец, как транспортная организация общего пользования, обязан был осуществлять перевозки по субсидируемым маршрутам на своем автобусном транспорте на основании публичного договора перевозки. Обязанность истца по перевозке льготных категорий граждан возникла в силу закона (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ на основании актов публично-правовых образований).
Поскольку истец осуществляет субсидируемые перевозки на основании регулируемых тарифов, ответчик обязан обеспечить возмещение таких затрат, поскольку такие тарифы не покрывают экономически обоснованные затраты перевозчика при оказании услуг по перевозке.
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N160-03 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области" и Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 N1067-УГ "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области" тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении по муниципальным маршрутам регулярных перевозок регулируются РЭК Свердловской области.
Согласно принятым ответчиком без замечаний расчетам, МУП "Сысертское АТП" общая сумма убытков - недополученный доход от перевозок в связи с исполнением истцом обязательств по субсидируемым перевозкам по маршрутам 103, 104, 108, 109 за март-декабрь 2019 года в размере 3527563 рубля.
В ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что за перевозку пассажиров взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (п. 1). В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета (п. 5).
Возмещение затрат, понесенных транспортной организацией в связи с перевозкой льготных категорий граждан является расходами лица, установившего льготы и направленными на оплату проезда за него, основываясь на норме, содержащейся в статье 790 ГК РФ.
Таким образом, соответствующее публично-правовое образование обязано в полном объеме компенсировать транспортной организации сумму неполученной платы за оказание льготных услуг городских пассажирских перевозок граждан.
Предоставив право льготного проезда, публично-правовое образование приняло на себя соответствующие публично-правовые обязанности в отношении перевозчиков по возмещению выпадающих (недополученных) доходов от предоставления права проезда по согласованным автобусным маршрутам по льготным регулируемым тарифам.
Поскольку, предъявленные истцом расходы понесены истцом в результате льготного проезда отдельных категорий граждан, указанные расходы являются ущербом для перевозчика и подлежат возмещению истцу за счет ответчика в соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку истцу при принятии искового заявления к производству предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Исковые требования муниципального унитарного предприятия "СЫСЕРТСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА удовлетворить.
2. Взыскать с Сысертского городского округа в лице Администрации Сысертского городского округа за счет средств соответствующего бюджета в пользу муниципального унитарного предприятия "СЫСЕРТСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 3527563 (три миллиона пятьсот двадцать семь тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля в возмещение убытков.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Г.В. Марьинских
Текст документа сверен по:
Рассылка