Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: А60-24153/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N А60-24153/2020
[Исковые требования о признании недействительным решения удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтройПроект" (ИНН 7453159521, ОГРН 1067453055515), к Управлению Федеральной антимонопольной службе (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928), третьи лица - открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная компания Урала", общество с ограниченной ответственностью "КПЭИ", о признании недействительным решения по жалобе N066/01/18.1-1661/2020 от 27.04.2020 г.,
при участии в судебном заседании
- Уляшов Ю.А. паспорт, представитель по доверенности N 2 от 13.07.2019,
от заинтересованного лица:
- Чепурин А.В. удост., представитель по доверенности N 165 от 29.07.2019.
от ОАО МРСК-Урала: Пешков В.Н., представитель по доверенности N 148/2020 от 09.01.2020.
Представитель ООО КПЭИ в судебное заседание не явился, в деле имеются доказательства надлежащего его извещения о месте и времени судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтройПроект" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службе с требованием о признании недействительным решение по жалобе N066/01/18.1-1661/2020 от 27.04.2020 г.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
"28" февраля 2020 г., на портале закупок http://zakupki.gov.ru размещена информация и соответствующая документация на право заключения договора подряда на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "2 объекта технологического присоединения для электроснабжения основных объектов XXXII Всемирной летней Универсиады 2023 года" производственного отделения "Центральные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Урала" - "Свердловэнерго" (ЕИС N32008934105).
По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе на электронной площадке "14" апреля 2020 г. был опубликован протокол заседания закупочной комиссии по предварительному рассмотрению заявок участников NКэф/14364/2 (далее - протокол от "14" апреля 2020 г.), согласно данным которого, заявка ООО "ЭнергоСтройПроект" была признана не соответствующей требованиям документации и отклонена на основании:
- п. 5.3.4. (б), п. 1.4.3. и п.3.4.1. раздел I Документации, п. 9. (е) и п. 10. "Информационная карта закупки" раздел II Документации, п. 1.1. (м) Приложения N2 "Информационная карта закупки" раздел II документации, п.2.1.7. и п.3.1.10. Технического задания раздел V Техническая часть Документации, а именно: участник подтвердил наличие опыта прохождения (сопровождения прохождения) государственной экспертизы по разработанной проектной документации, сметной документации и результатам инженерных изысканий менее чем по 3 электросетевым объектам класса напряжения не менее 110 кВ (КЛ, ВЛ, ПС).
Не согласившись с действиями Заказчика ООО "ЭнергоСтройПроект" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее УФАС по Свердловской области) с жалобой, признать решение конкурсной комиссии по отклонению нашей заявки необоснованным, признать заявку ООО "ЭнергоСтройПроект" соответствующей требованиям и восстановить в качестве участника закупки.
"27" апреля 2020 г. комиссией УФАС по Свердловской области вынесено решение по жалобе N066/01/18.1-1661/2020, в соответствии с которым жалоба ООО "ЭнергоСтройПроект" была признана необоснованной.
Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд.
Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2.1.7. части V. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ Конкурсной документации установлены требования, по наличию опыта прохождения (сопровождения прохождения) государственной экспертизы проектной документации, а именно:
"Обладать профессиональными знаниями и опытом прохождения (сопровождения прохождения) государственной экспертизы по разработанной проектной документации, сметной документации и результатам инженерных изысканий, подготовленных в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.05.2017 N 783/пр, не менее чем по 3 электросетевым объектам класса напряжения не менее 110 кВ (КЛ, ВЛ, ПС);"
Для подтверждения соответствия Участника данному требованию согласно п. 3.1.10. части V. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ в составе заявки Участника должен был предоставить "Документы в соответствии с п. 2.1.7 настоящего ТЗ, подтверждающие наличие опыта прохождения (сопровождения прохождения) государственной экспертизы, с приложением копии положительного заключения экспертизы, в том числе копии сведений о проектной документации, в отношении которой выдано полоэ/сительное заключение государственной экспертизы".
ООО "ЭнергоСтройПроект" были предоставлены Положительные заключения государственной экспертизы проектной документации, что подтверждается приложением п. 1.36 "Положительные заключения экспертизы" к Заявке Участника по 3 (трем) следующим объектам:
1. ПС 220 кВ Мангазея - Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (N89-1-1-3-0188-18);
2. ПС 110/35/10 кВ Невская с В Л 110 кВ - Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (N86-1-1-3-005224-2020);
3. Реконструкция ПС 220 кВ Тында. Реконструкция ПС 220 кВ Лопча - Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (N00-1-1-3-0147-18).
По всем перечисленным объектам ООО "ЭнергоСтройПроект" осуществляло прохождения (сопровождения прохождения) государственной экспертизы проектной документации.
Дополнительно ООО "ЭнергоСтройПроект" предоставило заключения негосударственной экспертизы проектной документации по иным объектам.
Изложенное свидетельствует о том, что заявителем спорное требование было исполнено надлежащим образом и у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в удовлетворении жалобы заявителя.
Доводы заинтересованного лица, связанные с тем, что два из трех предоставленных заключений государственной экспертизы не соответствуют требованиям Закупочной документации и не подтверждают опыт ООО "ЭнергоСтройПроект" по осуществлению прохождения (сопровождения прохождения) государственной экспертизы проектной документации, судом не принимаются.
Положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий N86-1-1-3-005224-2020 объект: "ПС 110/35/10 кВ Невская с ВЛ ПО кВ" и N89-1-1-3-0188-18 объект: "ПС 220 кВ Мангазея" были получены в электронной форме согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" "Заключение государственной экспертизы готовится и подписывается лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - эксперт) и участвовавшими в проведении государственной экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы или уполномоченным им лицом. Заключение государственной экспертизы, подготовленное в электронной форме, подписывается экспертами, участвовавшими в проведении государственной экспертизы, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо уполномоченным им лицом путем подписания заключения усиленной квалифицированной электронной подписью".
Доводы заинтересованного лица, касающиеся отсутствия в одном из представленных заключений указания на ООО "ЭнергоСтройПроект" в сведениях о лицах, подготовивших проектную документацию, судом также не принимаются, поскольку такие указания изложены в п. 1.5 Заключения. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по жалобе N066/01/18.1-1661/2020 от 27.04.2020 на действия заказчика ОАО "МРСК Урала" при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора подряда на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "2 объекта технологического присоединения для электроснабжения основных объектов XXXII Всемирной летней Универсиады 2023 года" производственного отделения "Центральные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Урала" - "Свердловэнерго" (ЕИС N32008934105).
Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтройПроект" (ИНН 7453159521, ОГРН 1067453055515).
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтройПроект" (ИНН 7453159521, ОГРН 1067453055515) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья И.В. Хачёв
