Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 августа 2020 года №А60-24085/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 августа 2020 года Дело N А60-24085/2020

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 19 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Швецовой рассмотрел в судебном заседании дело NА60-24085/2020
по заявлению Колчева Аркадия Аркадьевича
к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495)
об оспаривании решения УФНС по Свердловской области г. Екатеринбурга N 93 от 08.09.2006 года,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора УФНС России по Свердловской области
при участии в судебном заседании
от заявителя: Полков А.А., представитель по доверенности от 29.01.2020,
от заинтересованного лица: Сулейманова Е.С., представитель по доверенности от 27.12.2019 N69,
от третьего лица: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в арбитражный суд об оспаривании решения УФНС по Свердловской области г. Екатеринбурга N 93 от 08.09.2006.
Заинтересованное лицо представило в материалы дела отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, суд, руководствуясь положениями ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Свердловской области.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество "Родник УВКП" зарегистрировано 03.05.1991 Администрацией муниципального образования "Белоярский район". 15.08.2003 СНТ "Родник УВКП" присвоен ОГРН 1046602689495.
Межрайонной ИФНС России N18 по Свердловской области в отношении СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы:
- справка N 268 - О от 04.09.2006 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности,
- справка N 268 - С от 04.09.2006 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, отсутствуют сведения об открытых счетах.
Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области принято решение N 93 от 08.09.2006 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536).
Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536) в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 36(87) от 13.09.2006.
В связи с отсутствием заявлений от СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536), его кредиторов и иных заинтересованных в сохранении данной организации лиц, Управлением 09.01.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2076600000728) об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Ссылаясь на то, что фактически СНТ "Родник УВКП" является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, последнее (в лице председателя правления) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п.2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Таким образом, исполнение положения п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий налогового органа по исключению юридического лица, в данном случае СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536) из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.
В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее -заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с п.4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Соотношение положений п. 1, п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ с общими положениями данного закона и смысла государственной регистрации позволяет сделать вывод об установленной в ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ публичной обязанности регистрирующего органа инициировать исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, в целях обеспечения достоверности данного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом.
Вместе с тем при исполнении данной обязанности инспекцией должны быть соблюдены все установленные законом процедуры без каких-либо отступлений, что будет являться гарантией обеспечения прав как самого юридического лица, исключаемого из реестра, так и всех заинтересованных лиц (в том числе, его участников и кредиторов).
В силу п.7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.
Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Иными словами, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.
Правильность такого толкования рассматриваемых норм подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п.1 Постановления Пленума N 67 от 20.12.2006 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о Банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", согласно которой процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.
Заявитель, являясь председателем СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536), то есть лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы инспекции исключить общество из ЕГРЮЛ.
Однако заявитель своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением в налоговый орган не обратился, что им не отрицается.
Следовательно, действуя при необходимой внимательности и осмотрительности, заявитель не лишен возможности воспрепятствовать исключению СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536). Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке.
В связи с отсутствием заявлений от СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536), его кредиторов и иных заинтересованных в сохранении данной организации лиц, Управлением 09.01.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2076600000728) об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355®), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.
Как уже говорилось выше, сообщение о предстоящем исключении СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536) опубликовано 13.09.2006 в журнале "Вестник государственной регистрации" N36(87), а также размещено на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru, www.nalog.ru.
С учетом публикации названного сообщения в средствах массовой информации в установленном законом порядке заявитель, действуя добросовестно и разумно, проявляя должную степень осмотрительности, мог интересоваться правовым положением СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536).
В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Заинтересованное лицо указало на пропуск заявителем срока для обращения в суд с целью защиты нарушенных прав.
СНТ "Родник УВКП" (ОГРН 1036602183892 ИНН 6639011536) исключено из ЕГРЮЛ 09.01.2007. Сроки для обращения в суд с целью защиты нарушенных прав истекают 09.02.2007.
Согласно, электронной картотеке дел Арбитражного суда Свердловской области заявление об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ подано заявителем в Арбитражный суд Свердловской области 21.05.2020, что свидетельствует о пропуске заявителем срока для обращения в суд и является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При этом суд пришел к выводу, что, учитывая открытость содержащихся в реестре сведений, заявитель по настоящему делу при проявлении должной осмотрительности и заботливости имел возможность отслеживать сведения о товариществе через официальные источники информации.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления Колчева Аркадия Аркадьевича отказать.
Возвратить Колчеву Аркадию Аркадьевичу из федерального бюджета 5700 руб. 00 коп. излишне уплаченной государственной пошлины при обращении в арбитражный суд. Чек-ордер от 16.01.2020 оставить в материалах дела, так как государственная пошлина возвращена частично.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Е.Н. Федорова
Текст документа сверен по:
Рассылка