Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 августа 2020 года №А60-23902/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2020 года Дело N А60-23902/2020

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.К. Кирпищиковым рассмотрел в судебном заседании дело NА60-23902/2020 по иску
общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (ИНН 6608007434, ОГРН 1026604947852) (далее - ООО Газпром трансгаз Екатеринбург", заявитель)
к администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915, ОГРН 1026602178151) (далее - Администрация, заинтересованное лицо)
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Бухарова А.В., представитель по доверенности от 01.01.2020, предъявлен паспорт.
Заинтересованное лицо явку в судебное заседание не обеспечило, извещено, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте проведения судебного заседания в карточке дела в Картотеке арбитражных дел.
Заявителю процессуальные права и обязанности разъяснены.
Отводов суду не заявлено.
ООО Газпром трансгаз Екатеринбург" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации Сысертского городского округа с требованием признать решение администрации Сысертского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов незаконным; обязать администрацию Сысертского городского округа направить заявителю договор аренды земельного участка в 10-тидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
06.07.2020 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, согласно которому, заинтересованное лицо полагает решение законным, просит отказать в удовлетворении заявления. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.
05.08.2020 от заявителя поступили возражения на отзыв заинтересованного лица. Возражения приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, заявитель является собственником объектов недвижимого имущества:
1. Сооружение основного назначения, литер I, II, III, IV, V, VI, площадь общая 14541 кв. м, назначение нежилое, кадастровый номер 66:25:0000000:4853, адрес: Свердловская область, Сысертский р-н, г. Сысерть, ул. Самстроя, д.9 (запись регистрации 10.09.2003 N66-01/19-28/2003-488),
2. Сооружение основного назначения, литер VIII, площадь общая 2760,7 кв. м, назначение нежилое, кадастровый номер 66:25:0000000:4909, адрес: Свердловская область, Сысертский р-н, г. Сысерть, ул. Самстроя, д.9 (запись регистрации 04.09.2003 N66-01/19-28/2003-420).
Указанные объекты недвижимого имущества находятся на земельном участке с кадастровым номером 66:25:2901011:86, площадью 14617 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под производственную базу.
25.12.2019 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, однако 10.02.2020 был получен ответ Администрации Сысертского городского округа от 10.02.2020 N130-05-09/1386, согласно которому, заинтересованное лицо, рассмотрев обращение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901011:86, сообщило, что для решения указанного вопроса рекомендуем руководствоваться статьей 39.36 ЗК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2015 N 482-ПП.
Полагая, что оспариваемое Решение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку создает препятствия в реализации права заявителя на заключение договора аренды земельного участка, а также во владении, пользовании и распоряжении объектами недвижимости, расположенными на этом земельном участке, заявитель принял решение обратиться в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.
Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
С 01.03.2015 г. нормы Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривают предоставление в аренду земельных участков для строительства на торгах и без проведения торгов. При этом случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов ограничены и прямо предусмотрены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Земельный участок предоставляется без проведения торгов собственникам зданий, сооружений, на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) с учетом особенности предоставления земельного участка, указанных в статье 39.20 ЗК РФ.
Положения ст. 39.16 ЗК РФ содержат исчерпывающий перечень причин отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Заинтересованное лицо, отказывая в предоставлении земельного участка, не указало конкретную причину отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренную ст. 39.16 ЗК РФ.
Заявителем соблюдены требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указанные в ст. 39.17 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса (подпункт 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ).
Заинтересованное лицо, возражая относительно заявленных требований, указывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
По мнению заинтересованного лица, заявитель может обратиться за разрешением на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2015 N 482-ПП "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов".
Однако указанные доводы заинтересованного лица отклоняются судом, исходя из следующего.
Объекты, включенные в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300, либо не обладают признаками объектов недвижимости и объектов капитального строительства и в силу своих конструктивных особенностей имеют временное или вспомогательное значение, либо представляют собой некапитальные сооружения, не требующие получение разрешения на строительство, предназначенные для технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Объекты, находящиеся на испрашиваемом в аренду земельном участке, являются объектами недвижимого имущества, что подтверждается записями о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, произведенными 04.09.2003, 10 09.2003 на основании Решения учредителя о создании ООО "Уралтрансгаз" (впоследствии переименованного в ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" и актов приема-передачи имущества в уставный капитал от 21.06.1999.
В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Кроме того, из приложенных к заявлению выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что объекты недвижимого имущества заявителя расположены на двух земельных участках с кадастровыми номерами 66:25:2901011:86 и 66:25:2901011:88, при этом заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901011:88 по договору аренды NТ-91/1250 от 21.06.2002, что исключает возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901011:86 под этот же объект недвижимого имущества на ином праве.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что заявителем соблюдены требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указанные в ст. 39.17 ЗК РФ, обращая внимание на тот факт, что наличие причин отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ заинтересованным лицом не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ), учитывая, что объекты, находящиеся на испрашиваемом в аренду земельном участке, являются объектами недвижимого имущества, что подтверждается записями о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, произведенными 04.09.2003, суд полагает решение заинтересованного лица об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 и пунктов 1 и 6 статьи 39.20 ЗК РФ заявитель обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, как собственник расположенных на этом земельном участке сооружений, что соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленному п.п.5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Несовершение заинтересованным лицом соответствующих действий и непринятие решения является бездействием, противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя.
Принимая во внимание изложенное, заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. возлагаются на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Сысертского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на праве аренды, выраженное в ответе от 10.02.2020 N 130-05-09/1386 на обращение от 25.12.2019.
Обязать Администрацию Сысертского городского округа в десятидневный срок с момента вступления в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" путем совершения действий по заявлению о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901011:86.
2. Взыскать с Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915, ОГРН 1026602178151) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (ИНН 6608007434) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья А.Г. Манакова
Текст документа сверен по:
Рассылка