Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: А60-23754/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N А60-23754/2020
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-23754/2020 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565) к индивидуальному предпринимателю Никульшину Вадиму Михайловичу (ИНН 662500360708, ОГРНИП 304662533100023) о привлечении к административной ответственности предусмотренного ст. 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,
при участии в судебном заседании
от заявителя: представитель по доверенности от 26.03.2020 М.В. Шершнева, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.01.2020 Ю.П. Воробьева, паспорт, диплом (после перерыва);
представитель по доверенности от 09.01.2020 Е.С. Коряко, удостоверение, диплом (до перерыва).
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в арбитражный суд к ИП Никульшину Вадиму Михайловичу о привлечении к административной ответственности предусмотренного ст. 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
Заинтересованным лицом представлен отзыв.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжении N 01-01-01-03-11/160 от 13.01.2020 в отношении заинтересованного лица проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено нарушение в виде непредставления документов, запрошенных в распоряжении от 13.01.2020: товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных; сертификатов соответствия, декларации о соответствии на проинспектированную продукцию: зубной порошок 140 см./Особый, имеет знак ЕАС в ассортименте 19 шт., ПН ORA1B Электр, з/щ Vitality 3D WHITE, в ассортименте шт.; Дихлофос А "Варан" 145 мл/Универсальный, в ассортименте 4 шт.
На момент составления акта проверки истребуемые документы предоставлены не были.
Установив в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо составило в отношении индивидуального предпринимателя В.М. Никульшина протокол об административном правонарушении.
Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении В.М. Никулишина В.М. к административной ответственности.
В силу ст. 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.23, ч. 2 ст. 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей
Объективной стороной данного правонарушения является непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В силу ч. 1 ст. 34 Закона N 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) вправе, в том числе, требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании п. 5 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:- организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;
- организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.
В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
Исходя из положений ст. 41 Федерального закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области N 01-01-01-03-11/160 от 13.01.2020 г. "О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя" в установленный период проверки (с 20.01.2020 по 14.02.2020 г.) предпринимателю необходимо было представить, в том числе: товарно-сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные; сертификаты соответствия, декларации о соответствии (товарно-сопроводительная документация, оформленная изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям) на проинспектированную продукцию.
Распоряжение о проведении проверки от 13.01.2020 вручено нарочно заведующей магазина 13.01.2020. Копия распоряжения также направлена в адрес предпринимателя (РПО 80082644772891).
Административным органом был осуществлен выход на объекты, деятельность в котором осуществляет предприниматель. В ходе обследования объекта документы на товары: зубной порошок 140 см./Особый, имеет знак ЕАС в ассортименте 19 шт., ПН ORA1B Электр, з/щ Vitality 3D WHITE, в ассортименте шт.; Дихлофос А "Варан" 145 мл/Универсальный, в ассортименте 4 шт. не представлены. Предпринимателем данный факт не оспаривается.
Таким образом, материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не опровергнут факт непредставления административному органу документов и сведений, необходимых для осуществления государственного надзора в сфере технического регулирования, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 19.33 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств совершения действий, направленных на выполнение требований действующего законодательства, либо доказательств наличия объективных причин невозможности представления запрошенных документов, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. Предприниматель имел возможность для представления истребованных документов и соблюдения вышеуказанных требований закона, которыми он пренебрег, не предприняв всех необходимых и достаточных мер для исполнения публично-правовой обязанности, что свидетельствует о виновном совершении им правонарушения.
Таким образом, в действиях (бездействии) заинтересованного лица доказан состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением предпринимателя, свидетельствующих о возможности снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 19.33 КоАП РФ, в порядке части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется в силу прямого указания об этом в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Ссылка заинтересованного лица на то, что документы на проинспектированный спорный товар имелись в наличии у предпринимателя, но не были представлены по причине проверки большого ассортимента товара, не может быть принята во внимание в качестве обстоятельства, освобождающего от административной ответственности.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд привлекает предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб.
Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Никульшина Вадима Михайловича (ИНН 662500360708, ОГРНИП 304662533100023, адрес - 623100 ОБЛАСТЬ СВЕРДЛОВСКАЯ ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК ПРОСПЕКТ ИЛЬИЧА д. 11Б кв. 20, дата и место рождения 1973-07-18ГОР. КУМЕРТАУ БАШКИРСКОЙ АССР, регистрация в качестве ИП 1998-10-13, Межрайонная инспекция МНС России N10 по Свердловской области) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 40000 рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (управление Роспотребнадзора по СО) ИНН 66700783677, КПП 667001001 БИК 046577001, ОКТМО 65753000 счет 40101810500000010010, Уральское ГУ Банка России, КБК 14111601191019000140, УИН 14102660016120001344, ЕИП 4662500360708.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья В.В. Окулова
Текст документа сверен по:
Рассылка
