Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2020 года №А60-23742/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N А60-23742/2020
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р.Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело NА60-23742/2020 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН 6608007434, ОГРН 1026604947852), Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730, ОГРН 1036601476922) о признании сделок недействительными,
при участии в судебном заседании:
от ответчиков: от администрации Чемерикина П.С., доверенность от 25.05.2020г.; от общества Даульбаев А.А., доверенность от 01.01.2020г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительными договоров аренды земельных участков N3650-К от 28.12.2011г., N5010-К от 16.02.2017г.
Ответчики представили отзыв на иск.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 66:58:0000000:119, расположенный по адресу Свердловская область, г. Первоуральск, что подтверждается свидетельством о праве собственности 66 АЕ 774905, запись о регистрации права N2 66-66-16/057/2007-124.
Согласно выписке из государственного лесного реестра от 03.12.2019г. N172-вн в границах указанного земельного участка находится квартал 73 Широкореченского участка Чусовского участкового лесничества Верх-Исетского лесничества, площадь 68 га.
Администрацией городского округа Первоуральск и ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" заключены договоры аренды земельных участков N 3650-К от 28.12.2011г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:58:2902060:2 для рекреационных целей (Дом рыбака), N 5010-К от 16.02.2017г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:58:2902060:25 (газовая котельная).
Земельные участки с кадастровыми номерами 66:58:2902060:2 и 66:58:2902060:25 отнесены к категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
При сопоставлении сведений ГКН и ГЛР истцом выявлено фактическое расположение земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:2902060:2 и 66:58:2902060:25 в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 66:58:0000000:119 в квартале 7З Широкореченского участка Чусовского участкового лесничества Верх- Исетского лесничества Свердловской области.
Решений о переводе земель из одной категорию в другую не принималось.
Поскольку органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками лесного фонда, истец полагает договоры аренды земельных участков недействительными и просит их признать таковыми в судебном порядке.
Согласно разъяснениями, изложенным в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.
В рассматриваемом случае сделки в отношении спорного имущества оспариваются по основанию отчуждения имущества неуправомоченным лицом.
На основании положений ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Между тем, истец не преследует цель возврата спорного земельного участка из владения ответчика - ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", в качестве последствий недействительности сделки указано на исключение записи об обременении земельных участков из ЕГРН.
В силу требований п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.
Вместе с тем, осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений п. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
По состоянию на момент принятия ответчиком - Администрацией городского округа Первоуральск решения о передаче земельного участка с кадастровым номером 66:58:2902060:25 (договор аренды N 5010-к от 16.07.2017г., газовая котельная) в аренду, совершены следующие действия.
Постановлением Главы муниципального образования город Первоуральск от 13.04.2000г. N 984 в адрес Правительства Свердловской области направлено прошение об изъятии из лесного фонда земельного участка площадью 1,1 га, расположенный в 73 квартале Широкореченского лесничества Верх-Исетского лесхоза и о предоставлении указанного земельного участка ООО "Уралтрансгаз" в постоянное пользование под строительство газовой котельной.
Постановлением Правительства Свердловской области от 04.12.2000 г. N 985-ПП в адрес Правительства РФ направлено представление об изъятии из земель лесного фонда земельного участка под строительство газовой котельной с сопутствующими сооружениями на базе отдыха "Озеро Глухое" в лесах 1 группы Верх - Исетского лесхоза кв. 73 (выд. 3, 4) Широкореченского лесничества площадью 1,1 га, покрытой лесом, с запасом древесины 320 кубометров в постоянное пользование с правом вырубки леса.
Распоряжением Правительства РФ от 23.05.2001 г. N 726-р из состава земель лесного фонда изъят и переведен в состав земель нелесного фонда земельный участок площадью 1,1 га Верх -Исетского лесхоза для строительства газовой котельной.
На основании постановления Администрации городского округа Первоуральск от 04.04.2011г. N 669 земельный участок предоставлен ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" в аренду, договор N 3651-к от 28.12.2011г. заключен на срок с 05.04.2011г. по 04.04.2016г.
По истечении срока действия указанного договора заключен новый договор аренды N 5010-к от 16.02.2017г.
Таким образом, оспариваемый договор аренды N 5010-к от 16.02.2017г. заключен в отношении земельного участка, который надлежащим образом изъят из земель лесного фонда и передан в ведение органа местного самоуправления.
По состоянию на момент принятия ответчиком - Администрацией городского округа Первоуральск решения о передаче земельного участка с кадастровым номером 66:58:2902060:2 (Дом рыбака) в аренду по договору N3650-к от 28.12.2011г. совершены следующие действия.
Земельный участок предоставлен предприятию "Уралтрансгаз" РАО "Газпром" под базу отдыха "Озеро Глухое" постановлением Главы муниципального образования г. Первоуральск от 22.02.1997г. N247 на праве постоянного (бессрочного) пользования. Свидетельство N1482 от 18.08.1997г. содержит план границ земельного участка.
Имущественный комплекс "Дом рыбака" приобретен предприятием "Уралтрансгаз" РАО "Газпром" по договору от 09.12.1996г. (удостоверение N38 от 04.02.1997г.).
Согласно представленным ответчиком - ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" свидетельствам на земельном участке с кадастровым номером 66:58:2902060:2 (Дом рыбака) расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности - здание бани (условный номер 66-66-16/037/2005-371), право собственности зарегистрировано 09.12.1999г., здание сарая (условный номер 66-66-16/037/2005-372), право собственности зарегистрировано 09.12.1999г., здание дома сторожа (условный номер 66:16/01:604:01:01), право собственности зарегистрировано 04.11.2002г., здание рыбака (условный номер 66:16/01:01:604:01:02), право собственности зарегистрировано 04.11.2002г.
В отношении данного земельного участка каких-либо действий по изъятию земельного участка из состава земель лесного фонда ответчиками не совершалось.
При этом суд отмечает, что все действия с 1996 года совершены ответчиками в отношении земельного участка, занятого объектами недвижимости, застройка земельного участка совершена иным лицом.
Администрацией городского округа Первоуральск не изымался земельный участок, а соответствующие решение о предоставлении земельного участка в аренду в 2011 году принято в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или приобретение права аренды земельных участков предоставлено лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.
Из анализа ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) следует, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность или аренду только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.
Объекты недвижимости принадлежат ответчику - ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" на праве собственности, что подтверждается свидетельствами.
Ответчик не может быть лишен исключительного права на приобретение права на земельный участок и в силу данного обстоятельства не может быть признан недобросовестным приобретателем имущества.
Суд обращает внимание и на поведение ответчиков при оформлении прав на земельный участок под строительство газовой котельной. В этом случае ими совершены все действия, необходимые для перевода земель из одной категорию в другую, извещение истца (акт согласования границ 2004 года, в котором обозначены контур земельного участка под СП Озеро Глухое и газовую котельную, письмо от 14.09.2004г. N160-и о принятии сведений к внесению изменений в материалы лесоустройства).
Статьей 118 Лесного кодекса РСФСР 1978 года предусматривалось, что лесоустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также повышения культуры ведения лесного хозяйства, в частности: определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, учреждения и организации; определение лесных ресурсов, породного и возрастного состава лесов для установления расчетной лесосеки по рубкам главного пользования и размеров других видов лесных пользований, а также способов рубок; выявление участков, на которых необходимо проведение рубок ухода, санитарных рубок, рубок, связанных с реконструкцией малоценных лесных насаждений, осушения и других лесохозяйственных мероприятий; уточнение площадей, предназначенных для восстановления лесов и лесоразведения, и определение способов воспроизводства лесов; определение категорий защитности лесов и обоснование перевода лесов в случае необходимости из одной группы в другую; осуществление топографо-геодезических, лесобиологических и других обследований и изысканий, а также иных лесоустроительных действий.
В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке (часть третья статьи 4 Основ лесного законодательства).
Границы земель лесного фонда определялись по результатам проведения лесоустройства (статья 49 Основ лесного законодательства), по итогам которого подготавливались планы лесных насаждений, содержащие сведения о данных границах.
В силу ст. 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации, части VI Лесоустроительной инструкции, под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
Таким образом, при проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 N 306-КГ16-7898).
Статус земельного участка в силу действующего законодательства определяется не местом его нахождения, а нормами закона, регулирующего соответствующие правоотношения.
Нахождение спорного земельного участка в территориальных границах Верх- Исетского лесничества не свидетельствует о безусловном отнесении участка к категории лесных участков. Спорный земельный участок не был отведен для нужд лесного хозяйства и лесозаготовок, а предоставлен для строительства базы отдыха (первоначально), а ответчику для ее эксплуатации, что также подтверждается актом согласования границ земельного участка 2004 года.
На момент регистрации права федеральной собственности в 2007 году на лесной участок с кадастровым номером 66:58:0000000:119 в состав участка фактически не входила его часть соответствующая спорным земельным участкам.
В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
Срок исковой давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Поскольку истец стороной оспариваемых сделок не является, требование заявлено фактически виндикационное, хоть и обозначено и поддерживается как реституционное. Срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.
О выбытии имущества в виде земельного участка с кадастровым номером 66:58:2902060:25 (газовая котельная), который исключен из состава гослесфонда, истец должен был узнать с момента издания распоряжения Правительства РФ от 23.05.2001г. N 726-р, а узнал с момента согласования границ земельного участка в 2004 году; о выбытии земельного участка с кадастровым номером 66:58:2902060:2 (Дом рыбака) с момента согласования границ земельного участка в 2004 году (вполне вероятно, что это иная дата, связанная с началом строительства, но эти обстоятельства не раскрыты суду). В любом случае на момент регистрации права собственности Российской Федерации в 2007 году на земельный участок с кадастровым номером 66:58:0000000:119 истец, полагающий что материалы лесоустройства имеют существенное значение для определения границ лесного участка, не мог не узнать о том, что часть земель занята объектами ответчика - ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" в силу нахождения их на земельных участках.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска суд отказывает.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья С.Ю. Григорьева
Текст документа сверен по:
Рассылка