Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: А60-23357/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А60-23357/2020
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-23357/2020 по заявлению индивидуального предпринимателя Дуракова Михаила Владимировича (ИНН 662708963092, ОГРНИП 310662731200012, далее - заявитель) к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252, далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения N 9804 от 08.04.2020,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: М.В. Дураков, предъявлен паспорт;
от заинтересованного лица: представитель по доверенности N517 от 25.12.2019 Д.А. Разумов, предъявлен паспорт, диплом.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Дураков Михаил Владимирович обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений от 08.04.2020 N9804 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством в части суммы в размере 43 828 руб. 12 коп., от 08.04.2020 N9804 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в размере 43 828 руб.12 коп., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Дуракова Михаила Владимировича путем принятия решения о возмещении расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в размере 43 828 руб. 12 коп., а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 руб., расходов по составлению искового заявления в сумме 3 000 руб.
Определением суда в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Л.В. Колосовой на судью В.В. Окулову для рассмотрения дела NА60-23357/2020 путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.
Отделением представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения требований не имеется.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Из материалов дела следует, что фондом, в связи с поступлением заявления индивидуального предпринимателя от 10.12.2019, проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 43828 руб. 12 коп.
По итогам проверки фонд пришел к выводу, что расходы произведены с нарушением требований законодательных и иных актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, как не подтвержденные документами, в установленном порядке. Также, по мнению фонда, экономическая целесообразность принятия работника Петровой Е.С. отсутствовала, а предпринимателем создана искусственная ситуация для получения средств. Результаты камеральной проверки отражены в акте от 20.02.2020 N 9804.
Решениями филиала N4 Фонда от 08.04.2020 N9804 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения заявителю отказано в принятии к зачету расходов в сумме 43828 руб. 12 коп., в том числе: за март 2019 года - 3070 руб. 64 коп., за июль 2019 года - 40757 руб. 48 коп.
Пунктом 2 резолютивной части решения от 08.04.2020 N9804 индивидуальному предпринимателю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов 43828 руб. 12 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10.2020 по 30.06.2020, а также оплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 43828 руб. 12 коп.
Полагая, что указанные решения являются незаконными и необоснованными, заявитель обратился в арбитражный суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам, пособие по временной нетрудоспособности, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, является страховым обеспечением.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
Страховыми случаями (в том числе по обязательному социальному страхованию в связи с материнством) признаются, в том числе, беременность и роды (ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Выплата пособий по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством является компенсацией утраченного заработка застрахованных лиц в связи с наступлением страхового случая, в том числе, по беременности и родам (п.1 ст.7 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователь назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Как указано в ч. 2 ст.4.6. Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
В соответствии с ч. 4 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика, территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.
Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", согласно которой предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Из содержания части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и пункта 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года N624н следует, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены законодательством РФ.
Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 года N 347н.
Пунктом 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года N 441н, предусмотрено, что справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.
Основанием для выдачи указанных справок лечащим врачом является факт постановки на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Судом установлено, что между заявителем и Петровой Е.С. заключен трудовой договор N2 от 09.01.2019 на время исполнения обязанностей отсутствующего работника Зотовой Е.С.
В связи с временной нетрудоспособностью Петровой Е.С. 30.03.2019 представлен листок N333047386658, выданный ГБУЗ СО "Ревдинская городская больница" за период с 15.03.2019 по 29.03.2019. Оплата больничного листа произведена предпринимателем платёжным поручением N8 от 12.04.2019.
С 09.07.2019 Петрова Е.С. поставлена на учет по беременности, ГБУЗ СО "Ревдинская городская больница" оформлен листок нетрудоспособности N344206915135 на период с 09.07.2019 по 25.11.2019. Пособие перечислено 12.07.2019 платежным поручением N15.
С 20.09.2019 трудовые отношения между Петровой Е.С. и индивидуальным предпринимателем прекращены на основании заявления о расторжении срочного трудового договора по инициативе работника.
Заявитель 10.12.2019 обратился в филиал N4 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 43828 руб. 12 коп., в связи с превышением произведенных расходов по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности по состоянию на 01.10.2019 года (за период с 01.01.2019 года по 30.09.2019 года в отношении Петровой Е.С).
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, в том числе по беременности, работника Петровой Е.С., удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, учреждением не опровергнуты, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не представлено.
Доводы о предъявлении больничных листов от 28.11.2019 за март и июль 2019 года судом отклоняются исходя из следующего.
Листы нетрудоспособности за 15.03.2020 и 09.07.2020, оплаченные предпринимателем в полном объеме, в процессе хранения были повреждены (сделаны два отверстия для скоросшивателя канцелярским дыроколом), то есть стали непригодными для идентификации специалистами фонда.
В связи с механическим повреждением листков нетрудоспособности ГБУЗ СО "Ревдинская городская больница" выдала дубликаты больничных листов, для последующего предъявления в фонд от 28.11.2019.
Факт наступление страхового случая, периода нетрудоспособности застрахованного лица Петровой Е.С. и несения страхователем соответствующих расходов установлен материалами дела. Правомерность произведенных расходов индивидуальным предпринимателем подтверждена в ходе проверки надлежащими документами.
Выдача дубликата больничного взамен испорченного листка после выплаты организацией работнику пособия по временной нетрудоспособности не исключает возможности учета такого листка нетрудоспособности в качестве, подтверждающего право страхователя на зачет произведенных расходов. Факт подачи дубликатов больничных листов после проведения проверки, признавшей оригиналы листов недействительными, не имеет значения, так как в законодательстве нет запрета на принятие таких больничных к зачету.
Справка ГБУЗ СО "Ревдинская городская больница" от 09.07.2019, представленная Петровой Е.С., подтверждает постановку на учет в ранние сроки беременности - 10 недель. Отсутствие в дубликате больничного листа указания на постановку на учет в ранние сроки беременности Петровой Е.С. является нарушением, допущенным работником медицинского учреждения при оформлении листков нетрудоспособности, за которые работодатель не отвечает.
Законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.
Реальность трудовых отношений между заявителем и Петровой Е.С. подтверждается представленными в материалы дела документами. Иное фондом не доказано. Факт устройства на работу Петровой Е.С. за несколько месяцев до наступления отпуска по беременности и родам, сам по себе не свидетельствует о создании искусственной ситуации, направленной на необоснованное получение средств Фонда. При этом статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации содержит запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью.
Увольнение Петровой Е.С. с 20.09.2019 произведено по инициативе самого работника, несмотря на то, что отпуск предоставлен и пособие выплачено по 25.11.2019 включительно единым платежом 12.07.2019.
Необходимость пересчитывать пособие в связи с увольнением до окончания отпуска по беременности и родам Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не предусмотрено.
Таким образом, выводы, изложенные в оспариваемых решениях в части суммы в размере 43 828 руб. 12 коп., не находят своего подтверждения в материалах дела.
Согласно ст.ст. 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, являются судебными издержками.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.2 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требование подлежащим удовлетворению в заявленном размере 3000 руб. - расходы на оплату услуг представителя (составление искового заявления).
Государственная пошлина в размере 600 руб. подлежит взысканию с фонда в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N4) от 08.04.2020 N9804 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством в части суммы в размере 43 828 руб. 12 коп.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N4) от 08.04.2020 N9804 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в размере 43 828 руб.12 коп.
Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N4) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Дуракова Михаила Владимировича путем принятия решения о возмещении расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в размере 43 828 руб. 12 коп
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Дуракова Михаила Владимировича (ИНН 662708963092,ОГРН 310662731200012) 600 (шестьсот) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, и 3000 (три тысячи) рублей, в возмещении расходов по оплате услуг представителя.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья В.В. Окулова
Текст документа сверен по:
Рассылка
