Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 сентября 2020 года №А60-23317/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N А60-23317/2020
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-23317/2020
по иску УМВД РОССИИ ПО Г. ЕКАТЕРИНБУРГУ (ИНН 6661014613, ОГРН 1036603992391)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)
об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за УМВД России по г. Екатеринбургу на праве оперативного управления
от истца: Ю.В. Мальчихина, представитель по доверенности от 30.12.2019,
от ответчика: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
УМВД РОССИИ ПО Г. ЕКАТЕРИНБУРГУ (ИНН 6661014613, ОГРН 1036603992391) обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за УМВД России по г. Екатеринбургу на праве оперативного управления, расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. Набережная рабочей молодежи, д.51, встроенное помещение (литер Г) помещения подвала N1-11, площадь 134,7 кв.м., кадастровый номер 66:41:0303004:230, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и подписания акта приема-передачи.
Определением от 25.05.2020 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 04.08.2020.
Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление. В удовлетворении иска просит отказать.
В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
Судебное заседание назначено на 03.09.2020.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В собственности Российской Федерации находится объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Набережная рабочей молодежи, д. 51, который закреплен на праве оперативного управления за УМВД России по г. Екатеринбургу - встроенное помещение (литер Г) помещения подвала N 1-11. площадь 134,7 кв.м, кадастровый номер объекта 66:41:0303004:230, запись государственной регистрации права собственности РФ от 25.08.2014 66-66/01/191/2014-097, запись государственной регистрации права оперативного управления УМВД России по г. Екатеринбургу от 25.08.2017 66-66/01/191/2014-097).
В целях оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, в связи с тем, что указанный объект недвижимости УМВД России по г. Екатеринбургу не используется, истец обратился в МВД России по вопросу прекращения права оперативного управления на недвижимое имущество.
Письмом от 14.11.2019 N 22/4/1-23397 МВД России согласовало решение УМВД России по г. Екатеринбургу о прекращении права оперативного управления на встроенное помещение, литер Г, к.н. 66:41:0303004:230, общей площадью 134,7 кв.м., РФИП13660003996, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Набережная рабочей молодежи, д. 51.
05.12.2019 УМВД России по г. Екатеринбургу обратилось в ТУ Росимущества в Свердловской области о прекращении права оперативного управления в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества, согласованного к отказу от права оперативного управления и принятии указанного имущества в казну Российской Федерации, указав, что в указанных помещениях какие-либо подразделения УМВД России по г. Екатеринбургу не располагаются, а также, что указанные помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам ОВД РФ, техническая возможность устранения несоответствия требованиям отсутствует.
Письмом от 26.12.2019 N66-ВС-06/16416 ТУ Росимущества в Свердловской области отказало УМВД России по г. Екатеринбургу в прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество и принятии его в состав казны Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(1) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим.
В силу части 2 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п.п. 3, 18, 20, 21 22.23 Положения об УМВД России по г. Екатеринбургу, утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 11.09.2017 N 1393, УМВД России г. Екатеринбургу входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется ГУ МВД России по Свердловской области. За УМВД России по г. Екатеринбургу в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения. Земельные участки предоставляются УМВД России по г. Екатеринбургу в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.1, п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
Как разъяснено в п. 9 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Согласно п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел является МВД России.
Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, УМВД России г. Екатеринбургу вправе произвести отчуждение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, - с согласия МВД России. При этом ГК РФ не установлено обязательное наличие согласия принимающей стороны для прекращения права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество.
В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 314 от 09.03.2004 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти" образовано Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которому переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Министерства имущественных отношений Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации N 724 от 12.05.2008 "Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по управлению федеральным имуществом.
Согласно п. 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В силу п. 1, п. 4.1.9 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63, ТУ Росимущества в Свердловской области осуществляет функции, в том числе по управлению федеральным имуществом, по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
ТУ Росимущества в Свердловской области самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.
Исследовав и оценив представленные в материалы доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности истца, учитывая, что указанное имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, суд приходит к выводу о том, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, а, поскольку ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) в месячный срок с момента вступления решения в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за УМВД России по г. Екатеринбурга на праве оперативного управления, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Набережная рабочей молодежи, д.51, встроенное помещение (литер Г) помещения подвала N1-11, площадь 134,7 кв.м., кадастровый номер объекта 66:41:0303004:230, запись государственной регистрации права собственности РФ от 25.08.2014 66-66/01/191/2014-097, запись государственной регистрации права оперативного управления УМВД России по г. Екатеринбургу от 25.08.2017 66-66/01/191/2014-097, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и подписания акта приема-передачи.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Ю.В. Матущак
Текст документа сверен по:
Рассылка