Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: А60-23125/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N А60-23125/2020
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.О. Бураковой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287)
к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер" (ИНН 6634011733, ОГРН 1096634000066)
о взыскании 247 500 рублей 00 копеек,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился,
от ответчика: Уткин А.А., по доверенности от 10.09.2020 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее - ответчик) с требованием о взыскании 247 500 рублей неустойки за невыполнение работ в рамках договора аренды лесного участка от 22.06.2009 г. N 498.
Определением суда от 22.05.2020 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
От ответчика поступил отзыв, в котором ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на невозможность производить рубку леса. Отзыв приобщен к материалам дела.
Определением от 20.07.2020 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.
В предварительном судебном заседании ответчик на доводах, изложенных в отзыве, настаивал. Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражения на отзыв не представил.
28.09.2020 г. от ответчика поступил дополнительный отзыв. Дополнительный отзыв приобщен к материалам дела.
В настоящем судебном заседании ответчик на доводах, изложенных в отзыве, дополнительном отзыве настаивал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Учитывая, что истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие его представителя.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Между департаментом лесного хозяйства Свердловской области (далее -Арендодатель) и ООО "Лидер" (далее - Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 22.06.2009 г. N 498 зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.08.2009 за N66-66-36/019/2009-483. Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, государственная регистрация N66-66/036/300/2016-1629/1 от 16.05.2016г. (далее - договор), по которому арендатору был предоставлен лесной участок для заготовки древесины общей площадью 9636,0 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Таборинский район, Таборинское лесничество, Таборинское участковое лесничество, участок "Таборинский" в кварталах N22,27,28. Таборинское лесничество, Александровское участковое лесничество, участок "Александровский" кварталах N33,34,48,49,54,59,60.
Согласно подп. "е" и подп. "ж" п. 12 договора перечислены обязательства арендатора. В соответствии с пунктами 13-14 договора аренды предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренные договором, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и договором. За нарушение условий договора Арендатор уплачивает, Арендодателю неустойки в размерах согласно Приложении N 7/3 к договору.
В целях проверки соблюдения арендатором выполнения условий договора проведена документированная проверка, о чем составлен двухсторонний акт проверки Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области ООО "Лидер". Арендатор при проверке присутствовал, Акт проверки принят директором ООО "Лидер" Фирулевым А.Л.
В ходе документированной проверки выявлены следующие нарушения: Невыполнение работ по содействию естественному возобновлению объемом 45,0 га предусмотрена неустойка в сумме 5500 руб. за 1 га, в связи с чем истец начислил неустойку и обратился в арбитражный суд. Сумма неустойки составляет 247500 руб.
В качестве подтверждения невыполнение арендатором условий договора истец ссылается на отчет 1-ВЛ от 26.12.2019года.
Ответчик исковые требования не признал.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Согласно части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.
Части 1, 2 и 5 статьи 12 Лесного кодекса РФ определяют, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно части 5 статьи 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
Статьей 62 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.
В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188, естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению, в том числе путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений.
Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров (пункты 16 и 17 Правил).
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.
В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек) (пункты 7, 8 и 9 Правил).
Как указывает Истец, в 2019 году Ответчиком не в полном объеме выполнены предусмотренные договором аренды мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению.
Однако, Ответчик предпринял все необходимые меры для выполнения лесовосстановительных мероприятий в 2019 году, поданы лесные декларации для рубки спелых и перестойных насаждений (сплошная рубка) с последующим лесовосстановлением в виде сохранения подроста (содействие естественному лесовосстановлению):
№ лесной декларации
(срок заготовки)
Вид рубки
квартал
выдел
Задекларированные лесосеки площадь (га)
Вырубленные лесосеки в 2019 году, площадь (га)
Проведение
лесовосстановительных
мероприятий
№ 498
(с 16.01.2018 по 31.12.2018) в связи с отсрочкой по заготовке и вывозке измененная
(с 01.01.2019 по 28.02.2019)
сплошная
49
49
13
18
12,0
6,5
12,0
6,5
СЕВ 2019 (12,0 га)
СЕВ 2019 (6,5 га)
№ 498-3
(с 10.10.2018 по 31.12.2018) в связи с отсрочкой по заготовке и вывозке измененная
(с 01.01.2019 по 28.02.2019)
сплошная
59
59
11
44
10,8
13,7
10,8
13,7
СЕВ 2019 (10,8 га)
СЕВ 2019 (13,7 га)
№ 498
(с 01.03.2019 по 29.02.2020)
сплошная
60
60
59
22
18
6
5,6
3,6
6,5
Вырублена частично (4,0)*
Вырублена частично (2,0)*
Вырублена частично (3,0)*
СЕВ 2020 (5,6 га)
СЕВ 2020 (3,6 га)
СЕВ 2020 (6,5 га)
№ 498-2
(с 12.11.2019 по 29.02.2020)
сплошная
49
49
13
17
8,6
0,9
Вырублена частично (3,2)*
Вырублена частично (0,3)*
СЕВ 2020 (8,6 га)
СЕВ 2020 (0,9 га)
№ 498-3
(с 18.12.2019 по 29.02.2020)
сплошная
60
49
54
54
45
16
12
11
7,6
3,9
8,2
1,3
не начато рубкой*
не начато рубкой*
не начато рубкой*
не начато рубкой*
СЕВ 2020 (7,6 га)
СЕВ 2020 (3,9 га)
СЕВ 2020 (8,2 га)
СЕВ 2020 (1,3 га)
Итого
89,2
В 2019 году 43,0 га
*Для полного освоения (вырубки) лесосек в 2019 году послужили неблагоприятные погодные условия, погода была неустойчивой и характеризовалась аномально резкими перепадами температуры воздуха, что неблагоприятно отражалось на подстилающей поверхности и сдерживало работы по заготовке леса.
В 2019 году Ответчиком было проведено содействие естественному лесовосстановлению на площади 43,0 га, иные площади, пригодные для проведения указанных мероприятий к данному моменту отсутствовали, что подтверждается справкой ГКУ СО "Таборинское лесничество" от 25.09.2020 N 359.
Кроме того, в октябре - ноябре 2019 года на лесном участке установились неблагоприятные погодные условия (справка ФГБУ "Уральское УГМС" от 11.12.2019 N 13-14/55/1604/13-19), препятствовавшие проведению работ по заготовке и вывозке древесины. Учитывая, что мероприятия по сохранению подроста (содействие естественному лесовосстановлению) проводятся одновременно с рубкой леса, то погодные условия в нашем случае также препятствовали и проведению лесовосстановительных работ (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). При этом освоение лесного участка возможно только в зимний период в связи с невозможностью доступа на него в летнее время (справка ГКУ СО "Таборинское лесничество" от 25.09.2020 N 359).
Пункт 1 статьи 329 ГК РФ предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.
Пункт 1 статьи 330 и статья 331 ГК РФ устанавливают, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
Статья 431 ГК РФ определяет, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии оснований для взыскания неустойки судами должна быть дана оценка заключенному между сторонами договору не только в части наличия условий о неустойке, но и об обязательствах, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых является основанием для привлечения к указанному виду гражданско-правовой ответственности. При этом положения договора об указанных обязательствах сторон должны иметь определенный и непротиворечивый характер.
В рассматриваемом случае основание для привлечения ответчика к ответственности отсутствует. Истец является сильной стороной договора (договор заключен на торгах, расчетные величины, в том числе лесовосстановительных мероприятий, указываются истцом и проверяются им дважды на стадии заключения договора и на стадии проверки Проекта освоения лесов, подготовленного специализированной организацией по заказу арендатора; фактически на момент подписания договора ответчик полагается на добросовестность истца как уполномоченный государством орган в области лесного хозяйства и вправе с учетом требований лесного законодательства рассчитывать свои риски, а также объем обязательств по лесовосстановлению в объеме вырубки; приближенный к реальности объем заготовки и объем лесовосстановления, который на самом деле может отличаться от объема вырубки, становиться известным арендатору только на момент получения Проекта освоения лесов, уже после заключения договора, а проект готовится специализированной организацией).
Владелец лесного фонда обязан устанавливать по материалам лесоустройства и с учетом изменений, произошедших в лесном фонде, объемы, очередность, сроки, методы и способы восстановления и разведения леса отдельно для каждой категории земель фонда лесовосстановления (пункт 1.8 Основных положений по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утвержденных Приказом Рослесхоза от 27.12.1993 N 344).
Таким образом, необходимо не просто в договоре предусмотреть лесовосстановительные мероприятия, но и учитывать цели их проведения, сроки проведения работ, ежегодное изменение обстановки на арендованном участке.
Для проведения мероприятий по лесовосстановлению истцом не учтено наличие площадей для проведения работ в указанном в договоре объеме, сроки проведения работ и цели: справкой лесничества подтверждается отсутствие площадей, проведение работ по заготовке древесины с одновременным сохранением подроста было невозможно в связи с погодными условиями, сроки проведения данных работ были перенесены на 2020 год, освоение лесного участка и проведение мероприятий по сохранению подроста возможно только в зимний период.
Мероприятия по учету площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, Ответчиком проводятся, что подтверждается отчетом о воспроизводстве лесов за январь-декабрь 2019 года (представлен в материалы дела Истцом), но площадей для лесовосстановления в 2019 году было недостаточно с учетом освоения ответчиком лесного участка. Доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении со стороны Ответчика в части освоения лесного участка, Истцом не представлено, как не представлено и доказательств наличия на лесном участке площадей, пригодных для лесовосстановления в заявленном объеме.
Таким образом, применительно к статье 416 ГК РФ материалами дела подтверждается невозможность в 2019 году проведения Ответчиком работ по лесовосстановлению, в связи с чем, оснований для привлечения к ответственности в виде взыскания неустойки не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Е.С. Ашихмина
Текст документа сверен по:
Рассылка
