Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: А60-22962/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N А60-22962/2020
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Тагилэнерго" (ИНН 6668016401, ОГРН 1026601367066) к Чкаловскому районному отделу судебных приставов города Екатеринбурга УФССП по Свердловской области,
судебному приставу-исполнителю Сахиповой Ольге Валентиновне,
начальнику отдела - старшему судебному приставу Селиверстову Максиму Александровичу,
Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН 6670073012, ОГРН 1046603570562) о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов - исполнителей,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Индивидуальный предприниматель Полякова Елена Леонидовна (ИНН 662316213187, ОГРНИП 305662307700081),
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Боровлева Е.В., представитель по доверенности N 215 от 17.07.2020 г., паспорт, диплом,
от заинтересованного лица - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,
от третьих лиц - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.
МУП "Тагилэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Чкаловскому районному отделу судебных приставов города Екатеринбурга УФССП по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Сахиповой Ольге Валентиновне, начальнику отдела - старшему судебному приставу Селиверстову Максиму Александровичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании:
1. незаконным действие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Сахиповой Ольги Валентиновны, выразившиеся в незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением в рамках исполнительного производства N 30647/18/66007-ИП . и в не предоставлении ответа, по результатам рассмотрения заявлений взыскателя.
2. незаконным бездействием старшего судебного пристава, начальника Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФФСП по Свердловской области Селиверстова Максима Александровича, выразившиеся в отсутствии организации и контроля за работой возглавляемого подразделения, не исполнении обязанностей, возложенных на начальника отдела - старшего судебного пристава, в не предоставлении в адрес взыскателя процессуальных документов по факту требования об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 30647/18/66007-ИП от 13.11.2018 года и возобновлении исполнительных действий в связи с частичным исполнением требования исполнительного документа.
3. обязать старшего судебного пристава, начальника Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФФСП по Свердловской области Селиверстова Максима Александровича рассмотреть заявления МУП "Тагилэнерго" от 28.01.2020 года, принять процессуально обоснованное решение с уведомлением взыскателя.
Определением Арбитражного суда от 17.06.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Индивидуальный предприниматель Полякова Елена Леонидовна.
Заинтересованное лицо отзыв не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
МУП "Тагилэнерго" является взыскателем по исполнительному производству N 30647/18/66007-ИП, находящемуся на исполнении в Чкаловском районном отделе судебных приставов города Екатеринбурга УФССП по Свердловской области, на исполнении судебного пристав-исполнителя Сахиповой Ольги Валентиновны.
Исполнительное производство возбуждено не основании исполнительного листа ФС 016725408, выданного 31.07.2017 года Арбитражным судом Свердловской области по делу А60-18103/2017 о взыскании с ИП Поляковой Елены Леонидовны в пользу МУП "Тагилэнерго задолженности в размере 7 963,76 рублей и взысканием пени с 28.03.2017 года по день фактической оплаты долга.
13.11.2018 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением. Взыскателем установлено, что должник требования исполнительного документа в полном объеме не исполнил. Остаток задолженности составляет 193,76 рублей. Кроме того, требование исполнительного документа в части взыскания с должника пени начиная с 28.03.2017 года и по дату фактического исполнения, не исполнено.
28.01.2020 года МУП "Тагилэнерго" направило на имя начальника отдела- старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства N 30647/18/66007-ИП и расчете пени на сумму долга и дату, в соответствии с требованием исполнительного документа.
Начальник Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области в установленные сроки заявление взыскателя не рассмотрел, должное решение в соответствии с требованием ФЗ "Об исполнительном производстве" не принял.
Полагая, что судебный пристав исполнитель Чкаловского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Сахипова Ольга Валентиновна приняла незаконное решение об окончании исполнительного производства в силу фактического исполнения, в то время как, в полном объеме требования исполнительного документа в части оплаты основного долга и взыскания пени, с ее расчетом, не исполнены, Заявитель обратился в суд с требованием о признании действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" - стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно части 5 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не выполнена, какие-либо пояснения, и документы подтверждающие совершение исполнительных действий в материалы дела не представлено.
До настоящего времени процессуальное решение по заявлению взыскателя не принято и в адрес МУП "Тагилэнерго" не направлено. Фактически решение суда не исполнено.
Таким образом, поскольку судебный пристав-исполнитель не доказал принятие им необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС 016725408, выданного 31.07.2017 года, также в предоставлении ответа, по результатам рассмотрения заявлений взыскателя, а непринятие мер нарушает права и законные интересы взыскателя, бездействие судебного пристава-исполнителя выраженное в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей по ведению исполнительного производства, следует признать незаконными.
В соответствии со ст. 10 ФЗ "О судебный приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Таким образом, бездействие старшего судебного пристава, начальника Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФФСП по Свердловской области Селиверстова Максима Александровича, выразившиеся в ненадлежащем контроле за вверенным ему подразделением судебных приставов, в не предоставлении в адрес взыскателя процессуальных документов по факту требования об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 30647/18/66007-ИП от 13.11.2018 года и возобновлении исполнительных действий в связи с частичным исполнением требования исполнительного документа, следует признать незаконными.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Сахиповой Ольги Валентиновны, выразившиеся в незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением в рамках исполнительного производства N 30647/18/66007-ИП и в не предоставлении ответа, по результатам рассмотрения заявлений взыскателя.
Признать незаконным бездействием старшего судебного пристава, начальника Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФФСП по Свердловской области Селиверстова Максима Александровича, выразившиеся в отсутствии организации и контроля за работой возглавляемого подразделения, не исполнении обязанностей, возложенных на начальника отдела - старшего судебного пристава, в не предоставлении в адрес взыскателя процессуальных документов по факту требования об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 30647/18/66007-ИП от 13.11.2018 года и возобновлении исполнительных действий в связи с частичным исполнением требования исполнительного документа.
Обязать старшего судебного пристава, начальника Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФФСП по Свердловской области Селиверстова Максима Александровича рассмотреть заявления МУП "Тагилэнерго" от 28.01.2020 года, принять процессуально обоснованное решение с уведомлением взыскателя.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Н.Н. Присухина
Текст документа сверен по:
Рассылка
