Решение от 22 мая 2013 года №А60-22798/2012

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22.05.2013 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием прокурора Гаджибалаева А.Г., представителя ответчика МУП ЖКХ «Северное» Елисеевой Е.В., при секретаре Рыжове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора о признании незаконными действий Администрации Сысертского городского округа по утверждению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения путем принятия постановления от 10.08.2010 № 1923 и о возложении на МУП ЖКХ «Северное» обязанности произвести перерасчет за услуги водоснабжения и водоотведения поставленные с 01.10.2010 по 31.12.2011 гражданам потребителям п. Большой Исток, возвратить неосновательно приобретенные средства потребителям, оплатившим указанный вид коммунальной услуги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Сысертского городского округа и МУП ЖКХ «Северное» о признании незаконными действий Администрации Сысертского городского округа по утверждению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения и о возложении на МУП ЖКХ «Северное» обязанности произвести перерасчет за услуги водоснабжения и водоотведения, указав, что в ходе надзорных мероприятий установлено нарушение законодательства при утверждении тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа "ЖКХ Северное", на 2010 - 2011 годы, принятого постановлением администрации Сысертского городского округа от 10.08.2010 №1923.
 
    Согласно ч. 3 ст. 5. Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ (ред. от 02.07.2010) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
 
    Основы ценообразования и порядок регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N520.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
 
    Проверкой установлено, что в Сысертском городском округе, в соответствии с вышеуказанным законодательством, принято постановление главы Сысертского городского округа от 17.12.2008 N 3699 «Об утверждении Положения о муниципальной тарифной комиссии и состава муниципальной тарифной комиссии Сысертского городского округа».
 
    Целью и задачей муниципальной тарифной комиссии Сысертского городского округа, в силу п. 2.1. Положения является формирование на территории муниципального образования единой социальной и финансовой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и оказания других видов, социально значимых для потребителей, услуг. Регулирование тарифов и надбавок для обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации их производственных и инвестиционных программ. Проверка на соответствие установленных нормативов потребления услуг требованиям нормативно-технической документации.
 
    Кроме того, осуществление проверки обоснованности представляемых на согласование организациями и учреждениями проектов цен и тарифов на товары и услуги, надбавок к тарифам, обеспечение надлежащего качества продукции, работ, услуг соответствующими проектами программ.
 
    Функцией Комиссии, согласно п. 3.3 п. 3.4 Положения является проверка, согласование и подготовка к утверждению Главой Сысертского городского округа расчетных материалов тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, нормативов потребления коммунальных услуг и накопления бытовых отходов на территории Сысертского городского округа, а также проверка и согласование проектов цен и тарифов на товары, услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иного не предусмотрено законодательством.
 
    Перечень цен и товаров на товары и услуги, подлежащие регулированию Комиссией, регламентированы в п. 9 Положения, где, в том числе входит регулирование тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.
 
    Однако вопреки установленного порядка, администрацией Сысертского городского округа принято постановление от 10.08.2010 №1923 «Об отмене Постановления Администрации Сысертского городского округа от 30.12.2009 №1092 "Об утверждении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью ООО "Зэтэнерго" на 2010 год" и утверждении тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа "ЖКХ Северное", на 2010 - 2011 годы», без соответствующего решения муниципальной тарифной комиссии Сысертского городского округа.
 
    Таким образом, плата с граждан-потребителей за услуги водоснабжения и водоотведения в период с 01.10.2010 по 31.12.2011 взималась необоснованно, а также привело к существенному нарушению их прав и законных интересов.
 
    По данному факту, 20.11.2012 главе Сысертского городского округа Сысертским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона. Однако в удовлетворении данного представления главой Сысертского городского округа отказано, ссылаясь на то, что администрация Сысертского городского округа приняла постановление от 10.08.2010 №1923 в пределах своих полномочий.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд: Признать незаконным действие администрации Сысертского городского округа, выразившееся в утверждении тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа "ЖКХ Северное" на 2010 - 2011 годы, без соответствующего решения муниципальной тарифной комиссии Сысертского городского округа, путем принятия Постановления от 10.08.2010 №1923.
 
    Признать незаконным действие МУП ЖКХ «Северное», выразившееся в применении ненадлежащим образом утвержденного тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, предусмотренном в постановлении Администрации Сысертского городского округа от 10.08.2010 №1923, в период с 01.10.2010 по 31.12.2011 при расчетах с гражданами-потребителями п. Большой Исток.
 
    Возложить на МУП ЖКХ «Северное» обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить неосновательно приобретенные средства гражданам - потребителям п. Большой Исток, оплатившим услуги водоснабжения и водоотведения в период с 01.10.2010 по 31.12.2011, поставленные по незаконно примененному, ненадлежащим образом утвержденному тарифу.
 
    Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направили в суд отзыв, из которого следует, что считают требования не подлежащими удовлетворению, просят применить к исковым требованиям последствия пропуска трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления (ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и на этом основании отказать в удовлетворении данных требований к Администрации Сысертского городского округа.
 
    Уважительные причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд у истца отсутствуют, поскольку все нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Сысертского городского округа, дважды в месяц направляются для анализа в Сысертскую межрайонную прокуратуру, все нормативные правовые акты органов местного самоуправления публикуются в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа» и к ним обеспечен беспрепятственный доступ для ознакомления на сайте Администрации Сысертского городского округа и размещены в информационно-правовых системах, например, в «Консультант Плюс».
 
    Кроме этого, в иске присутствует информация о том, что прокурор направлял протест в Администрации. Сысертского городского округа 20.11.2012, что также подтверждает пропуск трехмесячного срока для обращения в суд.
 
    К исковым требованиям к МУП ЖКХ «Сысертское» за период с 01.10.2010 по 13.03.2011 также подлежат применению последствия истечения общего срока исковой давности (3 года) и требования в этой части не подлежат удовлетворению по этому основанию.
 
    Прокурор не обжаловал и не просил отменить установленные тарифы, не обосновывает то, что тарифы рассчитаны неправильно, не указывается на то, какие и чьи права были нарушены установлением и применением данных тарифов.
 
    При этом требования к МУП ЖКХ «Северное» ничем не мотивированы, у предприятия отсутствует обязанность при применении тарифов, утвержденных органом местного самоуправления, проверять правильность процедуры принятия данного нормативного правового акта. Даже, если при утверждении тарифов была нарушена процедура принятия (не оформлен протокол тарифной комиссии), это не свидетельствует о том, что тарифы установлены неправильно и этим нарушены чьи-либо права.
 
    Считают, что требования Сысертского межрайонного прокурора неконкретные, вследствие чего неисполнимые, прокурор не конкретизирует, какие тарифы применять при пересчете ЖКХ «Северное» платы за услуги в периоде 01.10.2010 по 31.10.2011, не указывает суммы, подлежащие возврату гражданам.
 
    Поскольку оспариваемое постановление Администрации Сысертского городского округа не было обжаловано, отменено или признано незаконным, то в связи с этим МУП ЖКХ СГО «Северное» имело право применять данное постановление и утвержденные им тарифы. Данное обстоятельство подтверждено письмом РЭК от 24.05.2011 (исх. №03-18/3026), направленном в адрес директора МУП ЖКХ «Северное».
 
    Также при рассмотрении спора между МУП ЖКХ «Северное» и ООО «УК ЖКХ «Авангард», касающегося применяемых в 2010-2011 годах тарифов на водоотведение Арбитражный суд Свердловской области положил в основу своего решения тарифы, утвержденные постановлением от 10.08.2010 №1923 (дело №А60-22798/2012). Семнадцатый арбитражный апелляционный суд своим постановлением от 11.12.2012 дал правовую оценку применяемому тарифу, указав, что оснований считать неутвержденным тариф, установленный постановлением № 1923, у суда не имеется, в установленном порядке тариф не оспорен и подлежит применению.
 
    Представитель ответчика МУП ЖКХ «Северное» Елисеева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве Администрации Сысертского городского округа, также просила применить последствия пропуска срока обращения в суд.
 
    Представитель третьего лица Муниципальной тарифной комиссии Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано: если суд установит, что оспариваемый акт государственного органа, местного самоуправления не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
 
    В соответствии с пунктом 6 данного Постановления, основанием для принятия решения суда о признании нормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «ЖКХ Северное», основанное на праве хозяйственного ведения, создано в соответствии с Постановлением Главы Сысертского городского округа от 12.05.2010 № 334. Муниципальное предприятие является юридическим лицом. Адрес МУП «ЖКХ Северное»: ул. Свердлова, 39, п. Большой Исток, Сысертский район, Свердловская область.
 
    МУП «ЖКХ Северное» осуществляет деятельность на основании Устава утвержденного Постановлением Главы Сысертского городского округа от 12.05.2010 № 334.
 
    Согласно Уставу МУП ЖКХ СГО «ЖКХ Северное» является юридическим лицом, коммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, фирменное наименование. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности Сысертскому городскому округу. Основными видами деятельности МУП ЖКХ СГО «ЖКХ Северное» являются: водоотведение; водоснабжение; производство тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения; ремонтно-эксплуатационное обслуживание жилищного фонда, сетей и сооружений.
 
    В силу пункта 4.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
 
    Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установлены Федеральным законом N 210-ФЗ.
 
    Согласно пунктам 1, 7 части 2 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют ряд полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в части 3 данной статьи, в частности, устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ним, определяют метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплексаТаким образом, установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, право определения метода регулирования тарифа отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    С учетом изложенного Постановление от 10.08.2010 №1923 принято Администрацией Сысертского городского округа в пределах предоставленных ей полномочий.
 
    Общими принципами регулирования тарифов и надбавок, закрепленными в части 1 статьи 3 Федерального закона N 210-ФЗ, являются, в том числе, достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ; полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.
 
    В части 1 статьи 8 Федерального закона N 210-ФЗ перечислены методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
 
    В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренных частью 1 данной статьи (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 210-ФЗ).
 
    Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности (часть 2 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ).
 
    В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, орган регулирования вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов (часть 5 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ).
 
    По завершении проверки обоснованности представленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса (части 2, 3, 7 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ).
 
    Согласно частям 2, 3 статьи 4 и пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса должны устанавливаться органом местного самоуправления в соответствии с предельным индексом, установленным на отчетный финансовый год органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, которые определяются исходя из утвержденных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области регулирования тарифов и надбавок, предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации.
 
    Таким образом, установленные тарифы должны быть экономически обоснованными, не превышать установленный органом регулирования субъекта Российской Федерации предельный индекс максимального возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
 
    При этом допустимых доказательств необоснованности расчетов истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что избранный Администрацией Сысертского городского округа метод регулирования тарифов на водоснабжение и водоотведение соответствует Федеральному закону N 210-ФЗ, пунктам 22 - 24, 37, 38 Основ ценообразования; утвержденные тарифы соответствуют финансовым потребностям МУП ЖКХ «Северное», являются экономически обоснованными.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое Постановление Администрации Сысертского городского округа от 10.08.2010 № 1923 принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также не нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, поскольку допустимых доказательств необоснованности расчетов тарифов прокурором не представлено.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Исключение составляют нормативные правовые акты, которые в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации могут быть проверены в процедуре конституционного судопроизводства. Такой акт (его часть) признается судом недействующим с момента вступления решения в законную силу. Нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны недействующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Оспариваемый акт, принятый позднее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть не соответствует, может быть признан судом недействующим полностью или в части со дня вступления в силу оспариваемого акта. Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
 
    При этом прокурором требования о признании Постановления Администрации Сысертского городского округа от 10.08.2010 № 1923 недействующим не заявлены.
 
    В рассматриваемом заявлении Сысертским межрайонным прокурором оспариваются «действия Администрации Сысертского городского округа, выразившиеся в утверждении тарифов».
 
    Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
 
    Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
 
    Учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств необоснованности расчетов, с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными указанных «действий».
 
    Оснований для признания незаконными действий МУП ЖКХ «Северное» также не имеется, поскольку у МУП ЖКХ «Северное» отсутствует обязанность при применении тарифов, утвержденных органом местного самоуправления, проверять правильность процедуры принятия данного нормативного правового акта.
 
    Статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, который составляет три месяца, со дня когда заявителю стало известно о нарушении прав и свобод.
 
    Как указано в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны содержаться в решении суда.
 
    При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, оспариваемое прокурором постановленные было опубликовано в средствах массовой информации 19.10.2010, прокурор обратился в суд с указанным заявлением 11.03.2013.
 
    Таким образом, со дня опубликования оспариваемого постановления в средствах массовой информации до момента обращения прокурора с заявлением прошло более двух лет, что свидетельствует о пропуске прокурором срока на обращение в суд. Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока прокурором заявлено не было, равно, как не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    При этом все нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Сысертского городского округа, дважды в месяц направляются для анализа в Сысертскую межрайонную прокуратуру, все нормативные правовые акты органов местного самоуправления публикуются в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа».
 
    Кроме этого, в исковом заявлении указано, что прокурор направлял протест в Администрации. Сысертского городского округа 20.11.2012, следовательно, об указанном постановлении и об оспариваемых «действиях» Администрации было известно прокурору.
 
    При этом предъявление требований в порядке искового производства не свидетельствует о невозможности применения трехмесячного срока для обращения в суд, установленного статьей 5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
 
    Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд, а напротив, свидетельствуют о том, что при наличии возможности обращения в суд в пределах установленного процессуального срока, подателем искового заявления указанный срок был пропущен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Сысертского межрайонного прокурора о признании незаконными действий Администрации Сысертского городского округа по утверждению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения путем принятия постановления от 10.08.2010 № 1923 и о возложении на МУП ЖКХ «Северное» обязанности произвести перерасчет за услуги водоснабжения и водоотведения поставленные с 01.10.2010 по 31.12.2011 гражданам потребителям п. Большой Исток, возвратить неосновательно приобретенные средства потребителям, оплатившим указанный вид коммунальной услуги отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.
 
    Судья:                             Мурашов А.С.
 
    Решение изготовлено 27.05.2013.