Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: А60-22554/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N А60-22554/2020
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Анисенковой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" (ИНН 7202105295, ОГРН 1027200861930)
к муниципальному бюджетному учреждению "Управление городского хозяйства" Полевского городского округа (ИНН 6626014674, ОГРН 1056601620063),
Администрации Полевского городского округа (ИНН 6626003560, ОГРН 1026601606635)
обществу с ограниченной ответственностью "Гидроэнергопром" (ИНН 6670352432, ОГРН 1116670027737)
о признании незаконными действия единой комиссии, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" согласно протоколу проведения итогов электронного аукциона N0162300001120000021 от 27.04.2020;
об обязании единой комиссии отменить протокол подведения торгов электронного аукциона N0162300001120000021 от 27.04.2020 и провести повторную процедуру оценки заявок с учетом требований законодательства.
Лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители сторон в судебное заседание не явились.
Общество с ограниченной ответственностью "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению "Управление городского хозяйства" Полевского городского округа, Администрации Полевского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью "Гидроэнергопром" о признании незаконными действий единой комиссии, выразившихся в неправомерном отклонении заявки ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" согласно протоколу проведения итогов электронного аукциона N0162300001120000021 от 27.04.2020; об обязании единой комиссии отменить протокол подведения торгов электронного аукциона N0162300001120000021 от 27.04.2020 и провести повторную процедуру оценки заявок с учетом требований законодательства.
Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В Единой информационной системе в сфере закупок 13.04.2020 размещено извещение N0162300001120000021 о проведении аукциона на выполнение работ "Капитальный ремонт водовода по ул.Горная, Революционная от резервуаров на г.Никольская в г. Полевской".
ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" подало заявку на участие в аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N0162300001120000021 от 27.04.2020 заявка ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании п.1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с непредставлением документов, которые предусмотрены п.4 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с п.4 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Согласно ч.3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества.
В составе второй части заявки ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" представлено Решение от 09.04.2020 об одобрении участником совершения крупных сделок.
В соответствии с п.п 3 п.3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения посредством очного голосования и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.
В соответствии с п.3 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 указанной статьи информацией содержит требования к участникам аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1. 2 и 2.1 статьи 31 данного Федерального закона.
Согласно п.2 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
При этом вторая часть заявки в силу требований пункта 5 названной статьи должна содержать, в частности, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой (подп. 4 п. 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Таким образом, в силу требований закона решение об одобрении или совершении крупной сделки либо копия такого решения представляются во второй части заявки при наличии следующих условий: установление такого требования федеральными закона и иными нормативными правовыми актами РФ/учредительными документами юридического лица; Квалификация заключения контракта или предоставления обеспечения заявки для участника аукциона в качестве крупной сделки.
Особенности правового положения хозяйственных обществ, созданных в виде обществ с ограниченной ответственностью, определяются нормами Федерального закона от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
В частности, статьей 46 указанного федерального закона определяется условия отнесения сделок обществ с ограниченной ответственностью к категории крупных, порядок принятия решений на совершении крупной сделки.
Пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что принятие решения о согласии на совершение крупной сделки отнесено к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.
При этом согласно пункту 7 названной статьи ее положения не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.
Как следует из Устава ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" и выписки из ЕГРЮЛ единственным участником общества является Засорин Л.А. Он же является единоличным исполнительным органом юридического лица.
Таким образом, при заключении таким обществом сделок отсутствует законодательно установленное требование о принятии решения о согласии на совершение крупной сделки, соответственно, на ее нотариальное удостоверение.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд пришел к выводу, что у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для признания заявки ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.
В связи с этим требование истца о признании незаконными действий единой комиссии, выразившихся в неправомерном отклонении заявки ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" согласно протоколу проведения итогов электронного аукциона N0162300001120000021 от 27.04.2020 подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, требования об обязании единой комиссии отменить протокол подведения торгов электронного аукциона N0162300001120000021 от 27.04.2020 и провести повторную процедуру оценки заявок с учетом требований законодательства не может быть удовлетворено поскольку по результатам аукциона заключен контракт требование о недействительности которого и применении последствий его недействительности истцом не заявлено.
Кроме того суд принимает во внимание, то обстоятельство что заключенный торгов контракт исполнен сторонами в значительной степени.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Признать незаконными действия единой комиссии, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" согласно протоколу проведения итогов электронного аукциона N0162300001120000021 от 27.04.2020
3. Взыскать с Администрации Полевского городского округа (ИНН 6626003560, ОГРН 1026601606635) в пользу ООО "Региональное управление буровых и водохозяйственных работ" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6000 руб. 00 коп.
4. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Д.В. Ефимов
Текст документа сверен по:
Рассылка
