Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: А60-22398/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 09 сентября 2020 года Дело N А60-22398/2020
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-22398/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПНТЗ - сервис" (ИНН 6625045246, ОГРН 1076625004576, далее - заявитель, общество) к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N4 (далее - заинтересованное лицо, фонд) об оспаривании решений N9857 от 25.02.2020,
при участии в судебном заседании
от заявителя: представитель по доверенности от 02.03.2020 Е.С. Щербакова, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 25.12.2019 Д.А Разумов, паспорт, диплом.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Определением суда от 15.07.2020 в связи с болезнью судьи Л.В. Колосовой произведена замена судьи с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел на судью В.В. Окулову.
Общество с ограниченной ответственностью "ПНТЗ - сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению ФСС РФ с требованием признать недействительными:
1. решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.02.2020 N 9857;
2. решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 25.02.2020 N 9857.
От заинтересованного лица поступил отзыв: считает, что оспариваемые акты приняты в соответствии с действующим законодательством, просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд
установил:
В период с 12.12.2019 по 17.01.2020 в отношении заявителя фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 30.09.2019. По итогам проверки составлен Акт проверки от 17.01.2020 N 9857.
25.02.2020 по результатам рассмотрения акта и возражений страхователя Фондом принято решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.02.2020 N 9857, а также решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 25.02.2020 N 9857.
Согласно принятым решениям, по мнению фонда, расходы в виде пособия по беременности и родам в сумме 155 359,02 руб. произведены обществом с нарушением законодательства.
Общество считает, что указанные решения противоречат законодательству об обязательном социальном страховании и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем обратился в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам, пособие по временной нетрудоспособности, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, является страховым обеспечением.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
Страховыми случаями (в том числе по обязательному социальному страхованию в связи с материнством) признаются, в том числе, беременность и роды (ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Выплата пособий по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством является компенсацией утраченного заработка застрахованных лиц в связи с наступлением страхового случая, в том числе, по беременности и родам (п.1 ст.7 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователь назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика, территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.
Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", согласно которой предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Из содержания части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и пункта 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года N624н следует, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены законодательством РФ.
Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 года N 347н.
Пунктом 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года N 441н, предусмотрено, что справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.
Судом установлено, что между заявителем с Чебыкиной Е.Л., Шилковой Т.В. и Банных К.И. заключены трудовые договоры, позднее расторгнуты приказом с переводом сотрудниц в иную организацию.
Заявитель 12.12.2019 обратился в филиал N4 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 604561,37 руб.
Расходы на сумму 159342,05 руб., по мнению фонда, произведены с нарушением действующего законодательства, в том числе по беременности и родам - 158667,88 руб., по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - 674,17 руб.
Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужил вывод о неправомерной выплате пособий сотрудницам за весь период отпуска и отнесение затрат на фонд, поскольку в период отпуска работники уволены и переведены заявителем в другую организацию.
Заявитель указывает, что обязанность по выплате пособий по временной нетрудоспособности предполагает выплату за весь период, независимо от наличия трудовых отношений на момент окончания страхового случая. Действующим законодательством не предусмотрен пересчет пособия в случае увольнения сотрудника.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности работников общества, удостоверенные листками нетрудоспособности, учреждением не опровергнуты, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не представлено.
Факт несения страхователем соответствующих расходов установлен материалами дела.
Реальность трудовых отношений между заявителем и сотрудниками подтверждается представленными в материалы дела документами. Увольнение и перевод в другую организацию произведен с согласия сотрудниц общества.
Необходимость пересчитывать пособие в связи с увольнением до окончания отпуска по беременности и родам Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не предусмотрено.
Таким образом, выводы, изложенные в оспариваемых решениях не находят своего подтверждения в материалах дела.
Государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с фонда в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N4 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.02.2020 N 9857.
Признать недействительным решение государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N4 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 25.02.2020 N 9857.
3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПНТЗ - сервис" (ИНН 6625045246, ОГРН 1076625004576) 6000 (шесть тысяч) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья В.В. Окулова
Текст документа сверен по:
Рассылка
