Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: А60-21727/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N А60-21727/2020
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Г.Усовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Ю. Филатовой, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-21632/2020
по исковому заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "СПЕЦАВТОБАЗА" (ИНН 6608003655, ОГРН 1026602351049)
к обществу с ограниченной ответственностью "ХЛЕБ-49" (ИНН 6663001634, ОГРН 1026605622504)
о взыскании денежных средств
от истца: Минязова В.В., представитель по доверенности N23-Ю от 27.05.2020,
от ответчика: Жирнов Е.А., представитель по доверенности от 29.04.2020.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Екатеринбургское муниципальное предприятие "Специализированная автобаза" обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ХЛЕБ-49" с требованием о взыскании долга в размере 588 138 руб. 98 коп. за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 29.02.2020., 81 руб. 50 коп. в возмещение почтовых расходов, 14 763 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
Определением суда от 15.05.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.
Ответчик направил в суд письменный отзыв, указал, что услуги не подтверждены первичной документацией, полагает, что услуги в спорный период не оказывались.
От ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу, до вынесения решения Арбитражным судом Свердловской области по делу Nа60-28288/2020 по иску ООО "ЭКОМИР" к ЕМУП "Спецаввтобаза" о понуждении заключить договор. Ходатайство принято к рассмотрению.
От истца поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку проводится проверка объектов, объёмов и начислений, требуется время для подготовки возражений на отзыв ответчика.
Определением суда от 13 июля 2020 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 25.08.2020.
В предварительном судебном заседании истец требования поддержал.
Ответчик в предварительном судебном заседании по иску возразил, поддерживает ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вынесения решения Арбитражным судом Свердловской области по делу Nа60-28288/2020 по иску о понуждении заключить договор.
Ходатайство о приостановлении производства по делу отклонено, в отсутствие оснований, поскольку в настоящее время ООО "Экомир" не является региональным оператором.
Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.
Возбуждение производства по иску ООО "Экомир" о понуждении к заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО само по себе не означает невозможности рассмотрения настоящего дела о взыскании задолженности. Решение по рассматриваемому делу не будут иметь значения для разрешения настоящего дела и не препятствуют рассмотрению настоящего спора по существу, поскольку по рассматриваемым делам установлению подлежат различные фактические обстоятельства, влияющие на результаты рассмотрения указанных дел.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Спецавтобаза" является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории Восточного административного округа Свердловской области, в который входит город Екатеринбург.
Статьей 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 (далее по тексту - Закон N 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ.
В соответствии со статьей 24.9 Закона N 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Сведения на официальном сайте ЕМУП "Спецавтобаза" с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликованы 07.12.2018.
В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами заключение публичного договора является обязательным для регионального оператора и потребителя.
До настоящего времени заявка о заключении договора от ответчика в адрес ЕМУП "Спецавтобаза" не поступала.
В период с 01.01.2019 г. по 29.02.2020 г. Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием "Спецавтобаза" (далее по тексту -"Региональный оператор", "Взыскатель", "Истец") оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по муниципальному образованию г. Екатеринбург обществу с огрниченной ответственностью "Хлеб-49" (далее по тексту - "Потребитель", "Должник", "Ответчик").
Поскольку, указанный договор является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.
Таким образом, на условиях типового договора, утвержденного ПП РФ N 1156 между ЕМУП "Спецавтобаза" и обществом с ограниченной ответственностью "Хлеб-49" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 322925 от 29.12.18 (далее по тексту - "Договор").
ЕМУП "Спецавтобаза" надлежащим образом исполнило свои обязанности в течение расчетных периодов (январь - декабрь 2019, январь - февраль 2020), принимало твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивало их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В период с января 2019 года по февраль 2020 года вывоз ТКО осуществлял оператор ЕМУП "Спецавтобаза".
В подтверждение оказанных услуг предоставлены отчеты, сформированные по данным навигации. В отчете указано: наименование объекта, информация о транспортном средстве, время и дата прохождения маршрута. Данный отчет подтверждает оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с положениями Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Вместе с тем в нарушение условий Договора ответчик не оплатил оказанные услуги за период с 01.01.2019 г. по 29.02.2020 г., в размере 588 138 руб. 96 коп.
Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Действующее законодательство требует надлежащего исполнения обязательств в сроки, указанные в договоре, и предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств. В случае отказа Заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг, он должен оплатить Исполнителю фактически понесенные им расходы.
Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора,13 марта 2020 года истец направил в адрес ответчика претензию с требованием погасить задолженность за выполненные работы, однако, ответа получено не было, задолженность оплачена.
В соответствии с расчётом истца задолженность ответчика за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; за период с 01.01.2019 г. по 29.02.2020 г. составляет 588 138 руб. 96 коп.
Ответчик, не согласившись с предъявленными требованиями, представил агентский договор N0319/20-21 от 01.10.2019г., заключенный между ООО "Экомир" (агент) и ООО "Хлеб-49" (принципал), в соответствии с условиями которого агент обязуется совершить от своего имени, но за счет принципала все необходимые юридические и фактические действия по обеспечению нежилых помещений, указанных в Приложении N1 к договору принадлежащих принципалу, услугами по обращению с ТКО путем заключения договора, а принципал обязуется уплатить агенту вознаграждение за оказываемые услуги.
Как указал ответчик, ООО "Экомир" производит складирование твердых коммунальных отходов V класса опасности на контейнерной площадке, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Космонавтов, 260, строение 3. ЕМУП "Спецавтобаза" оказывает услуги по обращению с ТБО по объектам, расположенным по адресам: г. Екатеринбург, ул. Фрезеровщиков, 39Б, ул. Ильича, 45, ул. Красных Командиров, 75Б. В представленных истцом счетах отсутствует информация за какие объекты оказывалась услуга по обращению с ТБО.
В соответствии со ст.1 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Согласно п.1 ст. 24. 7 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"): Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
На основании п. 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В договоре определены места (площадки) накопления ТКО, именно с данных мест (площадок) ЕМУП "Спецавтобаза" как региональный оператор оказывал услуги по обращению с ТКО (подтверждается отчетами, сформированными на основании системы ГЛОНАСС).
Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.
Ссылка ответчика на отсутствие у ответчика обязанности по оплате предъявленной истцом услуги по причине заключенного с ООО "ЭКОМИР" агентского договора , судом отклоняется, поскольку указанное лицо не является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и не может разместить отходы на объектах размещения и обработки отходов, установленных Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Свердловской области.
Агентский договор, предоставленный Ответчиком, заключен 01.10.2019 года. В то время как между истцом ( региональным оператором) и ответчиком заключен договор N 322925 от 29.12.2018г. на условиях типового договора, утвержденного ПП РФ N 1156
В материалы дела не представлено доказательств передачи твердых коммунальных отходов обществом "ЭКОМИР" на легальные объекты размещения и обработки твердых коммунальных отходов.
Истец же оказывает услуги по обращению именно с твердыми коммунальными отходами.
Договор между истцом и ООО "Экомир" не заключен.
В судебном заседании представитель ответчика не мог пояснить, куда и каким образом транспортируются, обрабатываются и утилизируются отходы, складируемые на контейнерной площадке ООО "Экомир".
Кроме того, доказательств того, что ответчик производил ООО "Экомир" оплату за оказанные услуги ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.
Доказательств того, что в указанный истцом период услуги по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов оказывались иным действующим оператором, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Иные доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой Региональным оператором, представлено не было.
При этом ввиду того, что единственным региональным оператором является истец, ответчик должен был и мог предположить и оценить возможность возникновения негативных последствий, связанных с заключением агентского договора с ООО "ЭКОМИР".
При таких обстоятельствах дела, требование истца в части взыскания долга за оказанные услуги по обращению с ТБО является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 588 138 руб. 96 коп.
Также истец понес судебные расходы на отправку копии искового заявления (заявления о вынесении судебного приказа), что подтверждается квитанциями об отправке почтовых отправлений.
В силу ст. 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате почтовых отправлений в размере 81 рублей 50 копеек.
Государственная пошлина в размере 14 763 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ХЛЕБ-49" (ИНН 6663001634, ОГРН 1026605622504) в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "СПЕЦАВТОБАЗА" (ИНН 6608003655, ОГРН 1026602351049) основной долг в размере 588 138 (пятьсот восемьдесят восемь тысяч сто тридцать восемь) рублей 96 копеек, а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 14 763 (четырнадцать тысяч семьсот шестьдесят три) рубля 00 копеек, почтовые расходы в размере 81 (восемьдесят один) рубль 50 копеек.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья М.Г. Усова
Текст документа сверен по:
Рассылка
