Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: А60-21455/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N А60-21455/2020
[Исковые требования о признании незаконным бездействия удовлетворить частично]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В.Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Лукиной, рассмотрел дело NА60-21455/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬКАР ТРАНС" (ИНН 1660300161, ОГРН 1171690093079) к Судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Ионову Ивану Александровичу, УФССП РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670073012, ОГРН 1046603570562) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
при участии в судебном заседании
от заявителя: не явился,
от заинтересованных лиц: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬКАР ТРАНС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Ионову Ивану Александровичу, УФССП РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга Ионова И.А., выразившиеся в грубом нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю; в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС N 031752578 от 20.08.2019 года) в отношении должника - ООО "Транспортная Логистика" (ИНН 6658492835, ОГРН 1169658116253, юридический адрес: 620142, г. Екатеринбург, ул. Цвиллинга, д. 7, офис 308) в пользу ООО "ТЭК "Алькар Транс" (ИНН 1660300161, ОГРН 1171690093079) на общую сумму 634 963 рубля; в нарушении 2-месячного срока исполнения требований, изложенных в исполнительном документе в порядке части 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ; в не предоставлении в установленные сроки ответов на заявления, запросы, жалобы относительно хода исполнительного производства.
Определением суда от 18.05.202г. заявление принято к производству.
В судебное заседание 21.05.2020г. стороны не явились, заявитель направил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Согласно ч. 1 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.
Поскольку у суда отсутствуют сведения о надлежащем извещении заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, судебное заседание отложено, о чем вынесено определение от 21.05.2020г.
В судебное заседание 18.06.2020г. заявитель не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.
Заинтересованное лицо заявило о замене ненадлежащего заинтересованного лица, в связи с чем, что исполнительное производство находится на исполнении судебного пристав-исполнителя Н.Р.Доровских. Ходатайство судом принято к рассмотрению.
Между тем, суд полагает необходимым истребовать материалы дела у Ленинского РОСП по Свердловской области, в связи с чем судебное заседание отложено, о чем вынесено определение от 18.06.2020г.
В судебное заседание 16.07.2020г. стороны не явились, заявитель направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
При этом, запрашиваемые документы по определению суда об истребовании доказательств от 19.06.2020г. не поступили, в связи с чем определением суда от 21.07.2020г. судебное заседание отложено для повторного направления определения об истребовании доказательств.
В судебное заседание 04.08.2020г. стороны не явились. Истребованных документов в дело не поступило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Республики Татарстан по делу N А65-7336/2019 был выдан исполнительный лист серии ФС N 031752578 от 20.08.2019 года в отношении должника - ООО "Транспортная Логистика" на общую сумму 634 963 рубля.
21.11.2019 года судебным приставом - исполнителем Доровских Н.Р. возбуждено исполнительное производство N 132305/19/66004-И П.
Заявитель поясняет, что на сегодняшний день вышеуказанное исполнительное производство ведет Ионов И.А.
07.11.2019 года в адрес УФССП по Свердловской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и заявление о розыске должника и его имущества, что подтверждается почтовым отслеживанием с идентификационным номером 42007391454272.
Исполнительное производство было возбуждено 21.11.2019 года, однако, постановление о возбуждении исполнительного производства ООО "ТЭК "Алькар Транс" не направлено.
09.01.2020 года Ленинским РОСП г. Екатеринбурга были получены запрос о ходе исполнительного производства, заявление о розыске должника и его имущества, заявление о проведении оценки и передаче имущества на реализацию, в которых взыскатель просил выполнить все требования
Закона "Об исполнительном производстве", направленные на удовлетворение требований взыскателя; произвести оценку и реализацию имущества, находящегося в собственности должника; а также направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства и копии сделанных приставом- исполнителем запросов в соответствующие органы; предоставить информацию в письменном виде о ходе исполнительного производства; наложить арест на имущество и на счета должника, что подтверждается почтовым отслеживанием с идентификационным номером 42007391478018. Ответы не представлены.
10.02.2020 года в адрес Ленинского РОСП г. Екатеринбурга была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, что подтверждается почтовым отслеживанием с идентификационным номером 42007309298134. Однако, жалоба Ленинским РОСП г. Екатеринбурга не получена.
24.03.2020 года Ленинским РОСП г. Екатеринбурга была получена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, что подтверждается почтовым отслеживанием с идентификационным номером 42007391229344. Ответ на жалобу не представлен.
24.03.2020 года Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга была получена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, что подтверждается почтовым отслеживанием с идентификационным номером 42007391229382.
Заявитель указывает, что в настоящий момент по предъявленному исполнительному листу требования должником не исполнены; информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует.
Заявитель считает, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Екатеринбурга Ионовым И.А. было допущено нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Указанные положения применяются в совокупности с требованиями части 1 статьи 198 АПК РФ, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия), ненормативного акта по закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемыми действиями (бездействием), ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 указанной статьи, неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ ("Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом о судебных приставах. Федерального закона от 02.10.2007 N 229 -ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и иными федеральными законами.
Согласно статье 13 указанного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления нрав и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).
В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).
В части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производств, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.
В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа (например, запрос необходимых для целей исполнительного производства документов и сведений у компетентных органов; арест имущества должника), а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.
В абзацах 2, 3 пункта 1 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, ООО "ТЭК "Алькар Транс" обратилось с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС N 031752578 от 20.08.2019 года в отношении должника - ООО "Транспортная Логистика" на общую сумму 634 963 рубля, что подтверждается почтовой квитанцией. В данном заявлении взыскатель просил применить меры принудительного исполнения судебного акта, изложенных в пункте 1 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ, а именно: обратить взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Согласно частям 8 и 11 статьи 30 Закона N 229 -ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
В силу части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По состоянию на 29.04.2020 года сведения об оценке и реализации имущества по заявлению ООО "ТЭК "Алькар Транс" в отношении ООО "Транспортная Логистика" отсутствуют; постановление вынесено с нарушением срока; ответы на заявления, запросы, жалобы не даны. На сайте www.fssp.ru сведения о возбужденном исполнительном производства в пользу ООО "ТЭК "Алькар Транс" на сумму долга 634 963 руб. были размещены с нарушением сроков, ООО "ТЭК "Алькар Транс" не получало постановление о возбуждении исполнительного производства.
Между тем, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Екатеринбурга Доровскх Н.Р., когда как требование о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга, выразившееся в грубом нарушении сроков возбуждения исполнительного производства заявлено в отношении судебного пристава-исполнителя Ионова И.А., в связи чем требование в указанной части не подлежит удовлетворению.
Согласно сведениям, представленным с официального сайта Управления судебных приставов по Свердловской области, представленным заявителем, по состоянию на 28.04.2020г. исполнительное производство N132305/19/66004-ИП ведет судебный пристав-исполнитель Ионов И.А.
На неоднократные запросы суда об истребовании материалов исполнительного производства, исполнительное производство N132305/19/66004-ИП так и не представлено в суд.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем Ионовым И.А. допущены нарушения, которые выразились в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю; в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа серии ФС N 031752578 от 20.08.2019 года в отношении должника - ООО "Транспортная Логистика" на общую сумму 634 963 рубля, что подтверждается почтовой квитанцией; в нарушении 2-месячного срока исполнения требований, изложенных в исполнительном документе в порядке части 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ; в не предоставления в установленные сроки ответов на заявления, запросы, жалобы относительно хода исполнительного производства.
Вышеприведенные нарушения и бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя нарушают законные права и интересы ООО "ТЭК "Алькар Транс", в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению частично.
В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬКАР ТРАНС" (ИНН 1660300161, ОГРН 1171690093079) удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга Ионова И.А.
Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга Ионова И.А. направить постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю; принятии меры по своевременному исполнению исполнительного серии ФС N 031752578 от 20.08.2019 года в отношении должника ООО "Транспортная Логистика" (ИНН 6658492835, ОГРН 1169658116253, юридический адрес: 620142, г. Екатеринбург, ул. Цвиллинга, д. 7, офис 308) в пользу ООО "ТЭК "Алькар Транс" (ИНН 1660300161, ОГРН 1171690093079) на общую сумму 634963 руб.; исполнить требований, изложенных в исполнительном документе в порядке части 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в двухмесячный срок; предоставить в установленные законом сроки ответы на заявления, запросы, жалобы относительно хода исполнительного производства.
В остальной части заявления отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Т.В. Чукавина
