Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: А60-21000/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N А60-21000/2020
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания до перерыва - секретарем судебного заседания М.В. Дворянцевой, после перерыва - помощником судьи Е.Л. Гребневой, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-21000/2020 по заявлениям индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Владимировича (ИНН 666203186356, ОГРН 317665800225249)
к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)
о признании недействительными решений
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Крохалева А.Г., представитель по доверенности от 10.01.2020, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица - Удовиченко С.С., представитель по доверенности N 75 от 30.12.2019, уд., диплом; Устинов К.Е., представитель по доверенности N 64 от 30.12.2019, уд., диплом.
Отводов составу суда не заявлено. В судебном заседании 06.08.2020 объявлен перерыва до 13.08.2020 до 17 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.
Индивидуальный предприниматель Стариков Андрей Владимирович обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным решения от 30.01.2020 г. о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в ДТ N 110511010/261119/0177222. Кроме того, заявитель просит обязать Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата излишне взысканных таможенных платежей, исчисленных по ДТ N 10511010/261119/0177222.
Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Заявителем представлены объяснения, которые приобщены к материалам дела.
От ИП Старикова А.В. поступило ходатайство об истребовании документов, а именно: сведений о ценовой информации, содержащейся в ДТ N ДТ 10013160/051119/0461593, ДТ 100131160/291019/0449560 (Контракт, спецификация/приложения, инвойс с указанием наименования, количества, стоимости товара, условия поставки по ИНКОТЕРМС), прайс-листы, имеющиеся в указанных декларациях, послуживших источником для корректировки товара Заявителя по ДТ N10511010/271119/0178156, 10511010/031219/0182003, 10511010/271119/0178155, 10511010/031219/0182020, 0511010/051219/0183574, с целью исследования сопоставимости условий сделок с оцениваемым и сравниваемым товаром.
Ходатайство судом удовлетворено.
Определение по делу N А60-21044/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела NА60-21000/2020, А60-21044/2020, А60-24223/2020 при этом объединенному делу присвоен номер N А60-21000/2020.
Заявитель представил возражения и дополнения к возражениям на отзывы, которые приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.
Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. N 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (далее - Положение).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Положения признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, следующее обстоятельство: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
ИП Стариковым Андреем Владимировичем с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) во исполнение внешнеторгового контракта от 01 июля 2019 г. N STC 2019-155 (далее - Контракт), заключенного между ИП Стариковым А.В. и компанией Synergy Trading Company Limited, на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее -таможенный пост) поданы декларации на товары (далее - ДТ) NN 10511010/271119/0178155, 10511010/271119/0178156, 10511010/031219/0182003, 10511010/031219/0182020, 10511010/051219/0183574.
Таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьями 39 и 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами с учетом расходов на транспортировку товаров.
При осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным постом с использованием системы управления рисками выявлены признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ. В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенным органом в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения.
ИП Стариков А.В. представил документы и пояснения, в том числе:
-по ДТN 10511010/271119/0178155: проформа-инвойс от 31 августа 2019 г. N АС-294, упаковочный лист от 10 октября 2019 г. N AS-361, заявления на перевод в иностранной валюте от 04 сентября 2019 г. N 467, от 05 сентября 2019 г. N 469, от 10 сентября 2019 г. N 474, от 11 сентября 2019 г. N 481, от 12 сентября 2019 г. N 487, от 13 сентября 2019 г. N 489, ведомость банковского контроля от 08 ноября 2019 г., пояснения декларанта об отсутствии экспортной декларации, письмо без номера и даты от поставщика (пояснения по экспортной декларации), прайс-лист производителя товара компании INTEX от 01 сентября 2019 г.;
- по ДТ N 10511010/271119/0178156: Контракт, проформа-инвойс от 31 августа 2019 г. N АС-294, инвойс от 10 октября 2019 г. N AS-350, заявления на перевод в иностранной валюте от 04 сентября 2019 г. N 467, от 05 сентября 2019 г. N 469, от 10 сентября 2019 г. N 474, от 11 сентября 2019 г. N 481, от 12 сентября 2019 г. N 487, от 13 сентября 2019 г. N 489, ведомость банковского контроля от 08 ноября 2019 г., пояснения декларанта об отсутствии экспортной декларации, письмо без номера и даты от поставщика (пояснения по экспортной декларации), прайс-лист поставщика Synergy Trading Company Limited от 01 сентября 2019 г., прайс-лист производителя товара компании INTEX от 01 сентября 2019 г.;
- по ДТ N 10511010/031219/0182003: Контракт, проформа-инвойс от 31 августа 2019 г. N АС-294, инвойс от 03 октября 2019 г. N AS-313, заявления на перевод в иностранной валюте от 04 сентября 2019 г. N 467, от 05 сентября 2019 г. N 469, от 10 сентября 2019 г. N 474, от 11 сентября 2019 г. N 481, от 12 сентября 2019 г. N 487, от 13 сентября 2019 г. N 489, ведомость банковского контроля от 08 ноября 2019 г., пояснения декларанта об отсутствии экспортной декларации, письмо без номера и даты от поставщика (пояснения по экспортной декларации), прайс-лист поставщика Synergy Trading Company Limited от 01 сентября 2019 г., прайс-лист производителя товара компании INTEX от 01 сентября 2019 г.;
- по ДТ N 10511010/031219/0182020: Контракт, проформа-инвойс от 31 августа 2019 г. N АС-294, инвойс от 04 октября 2019 г. N AS-320, заявления на перевод в иностранной валюте от 04 сентября 2019 г. N 467, от 05 сентября 2019 г. N 469, от 10 сентября 2019 г. N 474, от 11 сентября 2019 г. N 481, от 12 сентября 2019 г. N 487, от 13 сентября 2019 г. N 489, ведомость банковского контроля от 08 ноября 2019 г., пояснения декларанта об отсутствии экспортной декларации, письмо без номера и даты от поставщика (пояснения по экспортной декларации), прайс-лист поставщика Synergy Trading Company Limited от 01 сентября 2019 г., прайс-лист производителя товара компании INTEX от 01 сентября 2019 г.;
- по ДТ N 10511010/051219/0183574: Контракт, проформа-инвойс от 31 августа 2019 г. N АС-294, инвойс от 10 октября 2019 г. N AS-341, заявления на перевод в иностранной валюте от 04 сентября 2019 г. N 467, от 05 сентября 2019 г. N 469, от 10 сентября 2019 г. N 474, от 11 сентября 2019 г. N 481, от 12 сентября 2019 г. N 487, от 13 сентября 2019 г. N 489, ведомость банковского контроля от 08 ноября 2019 г., пояснения декларанта об отсутствии экспортной декларации, письмо без номера и даты от поставщика (пояснения по экспортной декларации), прайс-лист поставщика Synergy Trading Company Limited от 01 сентября 2019 г., прайс-лист производителя товара компании INTEX от 01 сентября 2019 г.
Таможенным постом и Уральской электронной таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - Решения), в части изменения сведений о таможенной стоимости и размере таможенных платежей: 20 февраля 2020 г. по ДТ NN 10511010/031219/0182003, 10511010/271119/0178156, 10511010/271119/0178155; 21 февраля 2020 г. по ДТ NN 10511010/031219/0182020, 10511010/051219/0183574
В качестве причин изменения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10511010/271119/0178155 таможенным органом указано следующее:
Декларантом не представлены оригиналы основных коммерческих документов, в связи с чем невозможно установить подлинность предоставленных документов, касающихся правоотношений между продавцом и покупателем;
В ведомости банковского контроля отражено отрицательное сальдо. Следовательно, денежные переводы иностранной валюты в пользу поставщика невозможно соотнести с анализируемой поставкой в количественном и стоимостном выражении, а также соотнести переводы денежных средств по представленным заявлениям на перевод с оплатой декларируемых по рассматриваемой ДТ товаров;
Не представлена экспортная декларация страны вывоза, являющаяся единственным документом, содержащим сведения о стоимости ввезенных товаров, прошедшим официальный контроль государственного органа страны-экспортера. Непредставление экспортной декларации исключает возможность осуществить проверку сведений, содержащихся на официальном сайте отслеживания экспортных деклараций Китайской Народной Республики;
В результате сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией установлено, что однородные товары задекларированы на территории ЕАЭС с уровнями таможенной стоимости, отличными от заявленных по ДТ.
В качестве причин изменения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ NN 10511010/271119/0178156, 10511010/031219/0182003 таможенным органом указано следующее:
На основании предоставленных декларантом документов невозможно соотнести оплату, произведенную поставщику, с текущей поставкой по инвойсу;
Декларантом не представлены документы по реализации товаров на внутреннем рынке, что не позволило таможенному органу установить условия дальнейшей реализации товаров, ввозимых в рамках Контракта, наличие косвенных платежей за ввозимые товары в пользу продавца или третьих лиц;
- Не представлена экспортная декларация страны вывоза, являющаяся документом способным подтвердить стоимость товар, так как оформляется не продавцом, а государственными органами страны отправления. Непредставление экспортной декларации не позволяет осуществить проверку достоверности подтверждения количественно-определяемых сведений, сведений о наименовании товара, его стоимости в стране отправления;
- В результате сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией установлено, что однородные товары задекларированы на территории ЕАЭС с уровнями таможенной стоимости, отличными от заявленных по ДТ.
В качестве причин изменения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ NN 10511010/031219/0182020, 10511010/051219/0183 574 таможенным органом указано следующее:
На основании предоставленных декларантом документов невозможно соотнести оплату, произведенную поставщику, с текущей поставкой по инвойсу, не представлена экспортная декларация страны вывоза, являющаяся единственным документом, содержащим сведения о стоимости ввезенных товаров, прошедшим официальный контроль государственного органа страны-экспортера. Непредставление экспортной декларации исключает возможность осуществить проверку сведений, содержащихся на официальном сайте отслеживания экспортных деклараций; Декларантом не представлены заявка на организацию перевозки товара и документы на иные операции, связанные с перевозкой товара, что не позволяет таможенному органу осуществить проверку достоверности заявленных сведений о дополнительных начислениях к цене сделки, выяснить все ли расходы, предусмотренные статьей 40 ТК ЕАЭС, включены в таможенную стоимость товара; В результате сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией установлено, что однородные товары задекларированы на территории ЕАЭС с уровнями таможенной стоимости отличными от заявленных по ДТ.
ИП Стариков А.В. с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) во исполнение внешнеторгового Контракта от 01.07.2019 г. N STC2019-155 (далее -Контракт), заключенного с "SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED" (Китай) на условиях поставки FOB-XIAMEN(ввезены товары: "Матрас кемпинговый, 184*67*17см, 67997 арт. 60005 - 120 шт.; матрас надувной full deluxe single-high, 137*191*25см 64102 арт. 108026 - 12 шт.; матрас надувной queen deluxe single-high, 152*203*25см, 64103 арт. 108027 - 12 шт.; матрас надувной с подголовником, full, 1,37м * 1,91м * 25см, 64142 арт. 108034 - 2346 шт.; матрас надувной, 2 цвета, 88см * 1,57м * 18см, 66803 арт. 108040 - 876 шт.; матрас надувной classic downy (fiber tech) full, 1,37м x*1,91м * 25см, 64758 арт. 108043 - 6 шт.; матрас надувной classic downy (fiber tech) квин, 1,52м * 2,03м * 25см, 64759 арт. 108044 - 264 шт. матрас надувной downy bed(fiber-tech), 137*191*25см, 64108 арт. 108054 - 51 шт. Матрас надувной downy bed(fiber-tech), 152*203*25см, 64109 арт. 108055 - 54 шт.; матрас надувной downy bed, (fiber-tech), встроенный ножной насос, 99*191*25см, 64761 арт. ,08060 - 1308 шт.".) на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее таможенный пост) подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10511010/141119/0169773.
При декларировании товара одновременно с декларацией на товары представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара: проформа- инвойса NАС-294., инвойс NAS-315 от 03.10.2019г., железнодорожная накладная NЭТ618256; прайс-лист изготовителя Б/Н; прайс-лист продавца Б/Н от 01.09.2019; внешнеторговый контракт NSTC2019-155 от 01.07.2019; карточка счёта N41; пояснение Б/Н об отсутствии экспортной; пояснение Б/Н об отсутствии экспортной от продавца; ведомость банковского контроля N 19090002/3292/0002/2/2; заявление на перевод N 467 от 04.09.2019, заявление на перевод N 469 от 05.09.2019; заявление на перевод N 474 от 10.09.2019; заявление на перевод N 481 от 11.09.2019; заявление на перевод N 487 от 12.09.2019; заявление на перевод N 489 от 13.09.2019; агентский договор на перевозку от 02.04.2018 NФ1-14/18;
акт выполненных работ N RUIM1503009-0087313 от 18.10.2019 -счет на оплату N RUIM1503009-0087313 от 18.10.2019, платежное поручение N1715 от 22.10.2019 г. за услуги по перевозке грузов, коносамент; пояснения по условиям продажи.
При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, продекларированных по вышеуказанной ДТ, таможенным органом обнаружены признаки недостоверности/неподтвержденности заявленных сведений, а именно, таможенным органом выявлена более низкая цена ввезенных ИП товаров по сравнению с ценой идентичных или инородных товаров при сопоставимых условиях ввоза.
Уральской электронной таможней 14 ноября 2019г. в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений.
19.11.2019г. товары по ДТ N 10511010/141119/0169773 выпущены до завершения проверки таможенных документов под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин составила 228419,83 рублей.
На основании запроса таможенного органа Заявителем представлены дополнительные документы и пояснения по существу запроса.
Дополнительно предоставлены копии следующих документов: копия упаковочного листа, копия калькуляции товара по инвойсу АС-315, документы по реализации идентичного товара из предыдущих партий и поставок заказа-2019-2020: Реализация ИП Некрасовой А.С. (договор поставки, УПД от 20.04.2019 г. N12832);Реализация ООО "Хорд" (договор поставки, УПД от 03.12.2019 г. N 54077); Реализация ИП Рахимов Д.В. (договор поставки, УПД от 13.03.2019 г. N 7678); Реализация ИП Лысенко Н.Н. (договор поставки, УПД от 16.04.2019 г. N 12177);
В результате анализа представленных Декларантом документов таможенным органом установлено, что запрошенные документы не устраняют сомнения в достоверности заявленных сведений.
Уральской электронной таможней вынесено решение от 30.01.2020 г. о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в ДТ N 110511010/141119/0169773.
Таможенный орган признал сведения, указанные в ДТ N10511010/141119/0169773 недостоверными, по следующим основаниям:
Пунктом 5.5.1. Контракта стороны закрепили следующие условия оплаты: - Отсрочка платежа: в размере 100% стоимости, указанной в инвойсе, не позднее 180 (Ста восьмидесяти) дней с даты, указанной в коносаменте. Рассрочка платежа: Аванс составляет 30% (Тридцать процентов) от суммы, указанной в инвойсе-проформе; оставшиеся 70% (Семьдесят процентов) от стоимости, указанной в инвойсе в течение 90 (Девяноста) дней с даты поставки. Во исполнение обязательств по указанному Контракту на основании Проформы- инвойс NАС-294 от 31.08.2019 и Инвойса N AS-315 от 03.10.2019 стороны согласовали отгрузку товарной партии на условиях поставки FOB - XIAMEN, на общую сумму - 31 053.81 долл. США. В целях подтверждения суммы фактически уплаченной за товар, поступивший в соответствии с Проформа - инвойс NАС-294 от 31.09.2019 и Инвойса NAS-315 от 03.10.2019 декларантом представлены заявления на перевод N467 от 04.09.2019 N469 от 05.09.2019, N474 от 10.09.2019, N481 от 11.09.2019, N 487 от 12.09.2019, N 489 от 13.09.2019 на общую сумму 2 778 025,03 долл. США.
Согласно пояснений, представленных декларантом, по указанным заявлениям на перевод оплачена вся партия товаров, согласованная к отгрузке по Проформе - инвойс NАС-294 от 31.08.2019. Вместе с тем, срок поставок и условия оплаты в Проформе - инвойсе N АС-294 от 31.08.2019 не закреплены. Кроме того, в представленных заявлениях на перевод в графе "Назначение платежа" содержится только указание на контракт NSTC2019-155 от 01.07.2019, сведения о конкретных коммерческих документах, позволяющих идентифицировать назначение платежа с декларируемым товаром, отсутствуют, кроме того суммы платежей не корреспондируют с суммами, согласованных инвойсов. Таким образом, не представляется возможным проанализировать и подтвердить оплату предыдущих поставок, следовательно, денежные переводы иностранной валюты в пользу поставщика невозможно соотнести с анализируемыми поставками в количественном и стоимостном выражении.
Декларантом при проведении проверки экспортная таможенная декларация, не представлена. По факту не предоставления экспортной декларации Декларантом представлено пояснение поставщика, из которого следует, что "Поставщик обязуется на каждую партию Товара оформить и предоставить комплект документов: - инвойс Поставщика с указанием стоимости поставки; - оригинал товаротранспортного документа, оформленной на имя Покупателя. Никакие иные документы Поставщик Покупателю не предоставляет". Необходимо отметить, что согласно раздела А10 Международных правил толкования торговых терминов "Incoterms" в отношении условий поставки "FOB", следует, что продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, документов и информации, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара. Экспортная декларация является одним из документов, способных подтвердить таможенную стоимость товара, так как в отличие от иных документов оформляется не продавцом, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления, в данном случае Китаем. Несмотря на то, что экспортная декларация не является обязательной для представления таможенному органу во всех случаях декларирования товара, в случае если имеются сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, экспортная декларация запрашивается в обязательном порядке и при этом данный запрос прав участника ВЭД не нарушает. Таким образом, единственный документ, содержащий сведения о стоимости ввезенных товаров, прошедший официальный контроль государственного контролирующего органа страны - экспортера отсутствует, что исключает возможность таможенного органа всесторонне и в полной мере осуществить контроль таможенной стоимости, а также осуществить проверку сведений, содержащихся на официальном сайте отслеживания экспортных деклараций Китайской Народной Республики.
В целях осуществления проведения проверки, сравнительного анализа стоимости оприходования товара на счета бухгалтерского учета и реализации товара на внутреннем рынке Российской Федерации у декларанта запрошены документы по реализации товара. Однако документы, отражающие реализацию товара, продекларированного по проверяемой ДТ, декларантом не представлены.
Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.07.2019 NSTC2019-155, заключенного между компанией "SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED" (Китай) (продавец) и индивидуальным предпринимателем Стариковым А.В. "(далее - покупатель, Заявитель, Декларант) Заявителем на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FOB-XIAMEN ввезены товары: Кровать надувная DOWNY BED, (fiber-tech), встроенный ножной насос, 99x191x25см, ПВХ, 64761 арт. 108 060 - 3704 шт.
В целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Декларантом с применением системы электронного декларирования на Уральский таможенной пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер N10511010/261119/0177222.
При декларировании товара одновременно с декларацией на товары представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара: - инвойс NAS-305 от 03.10.2019 г., прайс-лист изготовителя Б/Н; прайс-лист продавца Б/Н от 01.09.2019; внешнеторговый контракт NSTC2019-155 от 01.07.2019; карточка счёта N41; ведомость банковского контроля N 19090002/3292/0002/2/2; агентский договор на перевозку от 02.04.2018 NФ 1-14/18; акт выполненных работ N RUIM1503033-0087347 от 18.10.2019; счет на оплату N RUIM1503033-0087347 от 18.10.2019; платежное поручение N1716 от 22.10.2019 г. за услуги по перевозке грузов, коносамент XIA0424289G от 13.10.2019.
При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, продекларированных по вышеуказанной ДТ, таможенным органом обнаружены признаки недостоверности/неподтвержденности заявленных сведений, а именно, таможенным органом выявлена более низкая цена ввезенных ИП товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза.
В целях устранения сомнений в достоверности заявленных Декларантом сведений таможенным органом 27.11.2019 направлен запрос о предоставлении дополнительных документов.
27.11.2019 г. товары по ДТ N10511010/261119/0177222 выпущены до завершения проверки таможенных документов под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. На основании запроса таможенного органа Заявителем представлены дополнительные документы и пояснения по существу запроса.
Дополнительно предоставлены копии следующих документов: копия упаковочного листа, копия калькуляции товара, копия заявления на перевод N 467 от 04.09.2019, копия заявления на перевод N 469 от 05.09.2019; копия заявления на перевод N 474 от 10.09.2019; копия заявления на перевод N 481 от 11.09.2019; копия заявления на перевод N 487 от 12.09.2019; копия заявления на перевод N 489 от 13.09.2019; копия проформы-инвойса NАС-294, пояснение об отсутствии экспортной; пояснение об отсутствии экспортной от продавца; документы по реализации идентичного товара из предыдущих партий: Реализация ИП Федоренко П.А. (договор поставки, УПД от 07.12.2019 г. N 54540);Реализация ИП Некрасовой А.С. (договор поставки, УПД от 20.04.2019 г. N12832); Реализация ИП Никитиной Н.С. (договор поставки, УПД от 24.04.2019 г. N13458); Реализация ИП Козловой И.М. (договор поставки, УПД от 24.06.2019 г. N 21592).
В результате анализа представленных Декларантом документов таможенным органом установлено, что запрошенные документы не устраняют сомнения в достоверности заявленных сведений.
Уральской электронной таможней вынесено решение от 30.01.2020 г. о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в ДТ N 110511010/261119/0177222.
Таможенный орган посчитал сведения, указанные в ДТ N10511010/261119/0177222, недостоверными, указав следующее:
В соответствии с условиями Контракта от 01.07.2019 NSTC2019-155 Поставщиком товаров выступает компания Synergy Trading Company Limited (Гонконг), изготовителем товаров - компания INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED, (Гонконг). Из вышеизложенного следует, что поставщик товаров фирма GLOBAL CENTER (SHANGHAI) LTD не является изготовителем поставляемых в соответствии с Контрактом товаров и выступает в качестве посредника в связи, с чем возникают сомнения о включении в структуру таможенной стоимости всех затрат фактически уплаченных за товар.
Относительно транспортировки товаров установлено, что в графе 20 ДТ заявлены условия поставки FOB-XIAMEN, КИТАЙ (Инкотермс). Исходя из общепринятых правил Инкотермс 2010 термин ТОВ7"Свободно на борту" означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Это означает, что с этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. Таким образом, в стоимость товара дополнительно включаются транспортные расходы, понесенные покупателем по доставке товара на таможенную территорию ЕАЭС. Поскольку заявленные условия поставки FCA предполагают дополнительные начисления к цене фактически уплаченной либо подлежащей уплате за товар, декларантом был представлен счет NRUIM1503033-0087347 от 18.10.2019, отражающий расходы по транспортно- экспедиторским услугам по маршруту XIAMEN (Китай) / Восточный в сумме 81300.91 рублей. Однако, в ДТС-1 была включена сумма транспортных расходов в размере 80300.91 рублей, то есть не в полном объеме. Из вышеизложенного следует, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров декларантом не соблюдена, так как расходы на перевозку (транспортировку) в таможенную стоимость включены не в полном размере. Общая сумма расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС согласно Счету за транспортные услуги NRUIM 1503033-0087347 от 18.10.2019 должна составлять 81300.91 рублей РФ.
Полагая, что оспариваемые решения являются незаконными и нарушающими права и законные интересы ИП Старикова А.В., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив и оценив в совокупности и взаимосвязи фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 11.4 Контракта настоящий Внешнеторговый контракт регулируется, толкуется и исполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенного союза. К настоящему Контракту и правоотношениям, возникающим из него или в связи с ним, будут применяться нормы материального права Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Из анализа данной нормы следует, что продавец должен иметь возможность передать право собственности на товар.
Из п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ следует, что только собственнику принадлежит право не только владения и пользования, но и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
Согласно нормам российского законодательства собственник товара не является посредником при отчуждении принадлежащего ему имущества, а договор купли-продажи к посредническим не относится.
Более того, пунктом 1 ст. 460 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по общему правилу продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц.
В заключенном внешнеторговом контракте отсутствует условие о согласии покупателя принимать товар, обремененный правами третьих лиц. Соответственно, товар поставляется свободным от любых прав третьих лиц, из чего следует отсутствие у Декларанта обязанности как у Покупателя товара по выплате каких-либо платежей в пользу изготовителя товара.
Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В п. 5.1 Контракта указано, что цена включает в себя все расходы, которые несет Поставщик согласно своим обязательствам в рамках настоящего Контракта.
Цена реализации товара, указанной в Инвойсе, определена продавцом как собственником товара. Уплата покупателем иных платежей, кроме цены товара, условиями заключенного внешнеторгового контракта не предусмотрена.
Довод таможенного органа о том, что структура таможенной стоимости не определена ввиду того, что продавец товара не является его изготовителем, не основан на законе, а квалификация продавца товара как посредника при продаже товара изготовителем противоречит нормам российского законодательства.
Таким образом, документы по структуре таможенной стоимости задекларированного товара Декларантом представлены в полном объеме.
Довод таможенного органа о непредоставлении Декларантом сведений относительно распределения оплаченных счетов и сумм по платежному поручению 1716 от 22.10.2019 за транспортировку товара подлежит отклонению, исходя из нижеследующего.
Таможенным органом произведена проверка сведений в рамках ДТ N110511010/261119/0177222, в связи с чем по вопросу проверки транспортных расходов были сделаны следующие запросы:
В запросе от 27.11.2019 г.: Приложения, заявки, заказы к договору транспортной экспедиции. Платежные документы, по оплате выставленных счетов-фактур. Акт выполненных работ. Документы, подтверждающие размер вознаграждения экспедитора. Документы, подтверждающие заключение договора перевозки по маршруту следования товара от страны отправления до страны назначения (например, морской сквозной коносамент)."
В дополнительном запросе требование о представлении сведений относительно распределения оплаченных счетов и сумм по указанному платежному поручению не содержалось.
К ответу на запросы предоставлен исчерпывающий пакет документов: договор транспортной экспедиции, счет на оплату, платежное поручение, счет-фактура за перевозку, отчёт агента, акт сдачи-приёмки работ , коносамент.
Из содержания запросов не явствует требование о предоставлении пояснений и документов о распределении оплаченной суммы платежному поручению за транспортировку товара по оплаченным по нему счетам, из чего следует, что у Декларанта отсутствовали основания полагать о наличии у таможенного органа вопроса о распределении сумм по счетам по платежному поручению. Не направив Декларанту запрос о предоставлении интересующих таможенный орган пояснений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, таможенный орган тем самым нарушил право Декларанта на дачу соответствующих пояснения при проверке.
Согласно п. 15 ст.325 Таможенного кодекса ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указал следующее: При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Вместе с тем, что касается проверки оплаты транспортных расходов по проверяемой декларации N110511010/261119/0177222, то представленные при таможенном контроле документы однозначно подтверждают расходы по перевозке, которые включены в структуру таможенной стоимости. В назначении платежа платежного поручения в перечне оплаченных счетов присутствует счет на оплату N RUIM1503033-0087347 от 18.10.2019. Представленная копия указанного счета, а также акт выполненных работ, отчет агента с точностью позволяет установить стоимость перевозки.
Таким образом, отсутствие пояснений и документов о распределении оплаченной суммы платежному поручению за транспортировку товара по оплаченным по нему иным счетам, не влияет на определение структуры таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ N10511010/261119/0177222.
Ссылка таможенного органа на то, что расходы на перевозку (транспортировку) в таможенную стоимость включены не в полном размере, поскольку стоимость должна составлять 81300,91 рублей РФ, а указана в размере 80300.91 рублей - не обоснована и не подтверждена документально.
В решении указано, что в представленной декларантом калькуляции товара затраты о транспортных расходах указаны в размере 214 115,91 руб., тогда как декларантом представлен Счет за транспортные услуги на сумму 81 300,91 рублей.
Запрос о пояснении причины выявленного расхождения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости также направлен не был (хотя дополнительный запрос по другим основаниям был направлен), в связи с чем Декларант также был лишен возможности предоставить соответствующие пояснения и документы.
Как указывает заявитель, выявленное расхождение объясняется тем, что в сумму 214 115,91 руб., указанной в графе "транспортные расходы" калькуляции, включены все расходы по транспортировке товара, как по территории иностранных государств, так и по территории РФ из Владивостока до Екатеринбурга. В таможенную стоимость включены только расходы за транспортно-экспедиционные услуги по организации международной перевозки морским транспортом на сумму 81 300,91 рублей.
Согласно п.п.4 п.1 ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.
Таким образом, документы по структуре таможенной стоимости задекларированного товара Декларантом представлены в полном объеме. Довод таможенного органа не обоснован.
Условиями контракта (п. 6.1.1 Контракта) не предусмотрена обязанность поставщика предоставлять какие-либо документы, кроме инвойса и товаротранспортного документа.
Согласно п. 5.1 указанного Контракта "Настоящий Контракт регулируется, толкуется и исполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации и ЕАЭС".
В п. 8.5 Контракта указано, что толкование юридических понятий осуществляется в соответствии с российским правом.
В случае расхождения положений Контракта и Инкотермс 2010, преимущество имеют положения Контракта (п. 4.4 Контракта).
Таким образом, довод таможенного органа о том, что в отношении условий поставки "FOB" правила Инкотермс 2010 продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, документов и информации, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара, противоречит представленным Декларантом документам.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 N 13643/04 указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
Декларантом представлено пояснение относительно причин невозможности предоставления экспортной декларации, не зависящих от воли Декларанта. В связи с этим Декларант не может нести ответственность за отсутствие документов, представить которые нее представляется возможным, что соответствует п. 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N42, согласно которого в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что: запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки; лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.
Таким образом, сведения, указанные в ДТ N10511010/141119/0169773, соответствуют сведениям, содержащимся в представленных таможенному органу документах. Положения контракта, инвойс и иные документы подтверждают заявленную таможенную стоимость по методу 1. Применение при определении таможенной стоимости товара по указанной ДТ таможенным органом резервного метода (метод 6) не обоснованно.
Кроме того, выбор источника информации для сравнения заявленной таможенной стоимости товара со стоимостью товара, имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информацией, осуществлен некорректно.
Согласно Решению таможенную стоимость товаров, продекларированных по ДТ N10511010/261119/0177222, определена по резервному методу в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (6/3). Расчет таможенной стоимости: Товар N1: 1161095.87 руб. / 6137.1 кг. * 10482 кг. = 1983120.19 руб. источник ценовой информации ДТ N 10702070/111019/0209973.
Как указывает декларант, он не согласен с выводом о товаре, послужившим источником для определения таможенной стоимости ввиду следующего.
При корректировке таможенной стоимости товаров необходимо учитывать страну отправления, условия поставки, вес товара, упаковку товара, сортность, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку, коммерческие условия и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.
Согласно п. 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 138 "О применении резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров" При определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) с учетом положений подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил рассматриваются ранее ввезенные на таможенную территорию Союза идентичные или однородные товары при условии сопоставимости факторов, влияющих на стоимость товаров (например, социально-экономическое развитие стран производства, условия сравниваемых сделок, объемы партий, условия поставки, виды транспорта).
"Идентичные товары" - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим абзацем. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования (ст. 37 Таможенного кодекса ЕАЭС).
"Однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования (ст. 37 Таможенного кодекса ЕАЭС).
В ДТ N10702070/111019/0209973 в описании товара указано "изделия из пластмасс (ПВХ). изготовленные из листового материала, для отдыха дома, на природе и на воде. Матрасы". При этом в описании "матраса" отсутствует информация о размере матраса, заводском артикуле данного товара. Между тем, указанная информация (размеры, характеристики) является основополагающей, так как именно от размера матраса, характеристик товара, наличия дополнительного оборудования зависит цена товара. Так, например, в прайс-листе производителя указаны следующие разновидности указанного товара:
Как видно из представленной информации, цена товара зависит от размера товара (чем меньше размер, тем меньше цена), от характеристик товара (серия товара, наличие дополнительного оборудования (ручной, ножной насос, электронасос), наличие подголовников и прочее). Отсутствие данной информации не позволяет сопоставить товары, указанные в ДТ N10702070/111019/0209973, с товарами, задекларированными по ДТ N10511010/261119/0177222.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 42, п. 3 ст. 41 Таможенного кодекса ЕАЭС в случае, если выявлено более одной стоимости сделки с идентичными/однородными товарами с учетом поправок в соответствии с пунктами 1 и 2 указанных статей, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.
Согласно п. 15 ст. 38 Таможенного кодекса ЕАЭС Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что товары Intex имеют заводской артикул, применяемый во всем мире (в том числе РФ. ЕАЭС), в связи с чем у таможенного органа имеется реальная возможность подобрать идентичный товар для целей корректировки таможенной стоимости и применить метод 2, то применение резервного метода с нарушением установленной таможенным законодательством последовательности методов не допустимо и является нарушением прав декларанта.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).
С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
Между тем, в случае применения резервного метода при корректировке таможенной стоимости, таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе (статья 45 ТК ЕАЭС).
В качестве основы для корректировки таможенной стоимости таможней использована ценовая информация из таможенной декларации иного участника внешнеэкономической деятельности, доказательств проведенного сравнительного анализа не представлено.
При таких обстоятельствах, сведения об отдельно взятой декларации не могут служить основанием для корректировки всех последующих поставок.
Действующее законодательство не устанавливает обязанности для экспортеров декларирование товаров по средним ценам. Единственным условием установления таможенной стоимости является наличие количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации о заявленной таможенной стоимости. При таких обстоятельствах различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.
Формальная ссылка в обжалуемом решении на номер таможенной декларации и указание на таможенную стоимость товаров, поставленных на основании данной декларации доказательством идентичности и однородности данных товаров, товарам, оформленным Заявителем, являться не может. Сведений о сопоставимости условий сделок с оцениваемым и сравниваемым товаром таможней не представлено, следовательно, обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товаров (статья 45 ТК ЕАЭС). таможенным органом не доказана.
Довод, указанный таможней в оспариваемых решениях по всем ДТ (кроме ДТ N10511010/271119/0178155), что в графе "назначение платежа" указана оплата по Контракту указания инвойса, противоречит сведениям, содержащихся в представленных документах. Так, во всех 6-ти заявлениях на перевод в графе "Вложения" указан номер проформы-инвойса NАС-294. Копия проформы-инвойса приложена к заявлению на перевод и была направлена в банк для оплаты.
Кроме того, на основании пункта 8 статьи 340 ТК ЕАЭС, для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств-членов от банков и небанковских кредитных (кредитно-финансовых) организаций и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и (или) сведения о денежных операциях по осуществляемым сделкам.
По требованию таможенного органа, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 337 ТК ЕАЭС, банки, небанковские кредитные (кредитнофинансовые) организации и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, государств-членов представляют документы и сведения о наличии и номерах банковских счетов организаций и индивидуальных предпринимателей государств-членов, а также необходимые для проведения таможенной проверки документы и сведения, касающиеся движения денежных средств по счетам таких организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством государств-членов.
В целях реализации п. 8 ст. 340 ТК ЕАЭС ФТС России Приказом N948 от 11.06.2019 г. утвержден Порядок направления (вручения) запроса (требования) таможенного органа в банк о предоставлении документов и сведений.
Согласно п.1 Порядка указанным порядком определяются действия должностных лиц таможенных органов по направлению в банки запросов, в том числе при проведении проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров. При этом запрос может содержать требование о предоставлении заверенных копий (в том числе заверенных усиленной квалифицированной подписью кредитной организации): контракта с приложениями и дополнении; ведомости банковского контроля, выписки по операциям на счете ИП и заверенные копии платежных документов, повреждающих совершение таких операций за интересующий период; заверенные копии подтверждающих документов по контракту.
При этом запрошенные документы предоставляются банком в течение 5 рабочих дней.
Таким образом, таможенный орган не был лишен возможности самостоятельно установить из коммерческих документов порядок взаиморасчетов между сторонами рассматриваемой внешнеторговой сделки, проверить оплату товара, а также получить заверенные копии подтверждающих документов по Контракту путем направления запроса в банк, однако таким правом не воспользовался.
По спорным декларациям на товары таможенным органов вынесены Решения о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в которых указаны следующие основания, которые вызвали сомнения у таможни в достоверности заявленной таможенной стоимости: в инвойсе не указаны конкретные условия оплаты ТД N10511010/271119/0178156, ДТ N10511010/031219/0182003)
Согласно п. 3.2 Контракта в инвойсах указывается количество, номенклатура, ассортимент, цена за единицу Товара и общая стоимость партии товара.
Из буквального толкования пунктов 5.5.1, 5.5.2 Контракта следует, что в случае, если оплата производится в порядке предоплаты (аванс), то составляется проформа-инвойс, на основании которого производится оплата.
Согласно п. 5.5 Контракта оплата может производиться в порядке отсрочки 100% платежа, рассрочки платежа (30% аванс, 70 % отсрочка платежа), также Стороны вправе согласовать иные условия оплаты, на что указывает фраза "Если иное не предусмотрено соглашением сторон...".
Факт выставления Поставщиком проформы-инвойса NАС-294 от 31.08.2019 свидетельствует об оплате поставки в порядке предоплаты. Проформа-инвойс выставлен на всю партию товара по Контракту. При этом Сторонами достигнута договорённость об оплате всей партии товара в порядке 100% предоплаты, о чем свидетельствуют заявления на перевод N 467 от 04.09.2019, N 469 от 05.09.2019; N 474 от 10.09.2019; N 481 от 11.09.2019; N 487 от 12.09.2019; N 489 от 13.09.2019, которым оплачена вся стоимость всей партии товара, указанной в Проформе- Инвойс NАС-294.
Кроме того, различный порядок оплаты (предоплата, последующая оплата) не влияет на стоимость товара. При любом порядке оплаты цена товара не изменяется и оплачивается стоимость товара в размере, согласованном сторонами в инвойсе/проформе-инвойсе.
Согласно абз.2 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАСЭ" выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.
Согласно п. 11.4 Контракта он регулируется и исполняется в соответствии с законодательством РФ. Согласно положений ГК РФ о поставке существенными условия указанного договора являются условия о предмете и сроке поставки, цена товара. Указанные условия в Контракте определены в пунктах 3.2 и 6.1.3. Условие о порядке оплаты не относится к существенным условиям договора.
При этом порядок оплаты товаров по спорным ДТ определяется представленными Заявителем документами, информация в которых согласуется между собой.
Заявитель ссылается на то обстоятельство, что в пояснениях на запросы таможни по всем спорным ДТ он указывал на то, что вся партия сезонного товара Интекс, ввезенного по Контракту NSTC2019-155 от 01.07.2019 г., была оплачена 100% по инвойс- проформе NАС-294 от 31.08.2019 г. в сумме 2 778 025,02 долл. США,
Также факт осуществления платежа в порядке предоплаты подтверждается сведениями, содержащимися в Ведомости банковского контроля.
В разделе 2 "Сведения о платежах" указаны произведенные по Договору платежи на общую сумму, равную стоимости проформы-инвойса АС-294. При этом код вида операции по каждому платежу указан 11100, что означает "Расчеты резидента в виде предварительной оплаты нерезиденту товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации" (Приложение N1 к Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления").
При этом в качестве ожидаемого срока репатриации иностранной валюты указаны сроки с 01 по 10 апреля 2020 г., то есть 6 месяцев с даты предварительно оплаты, что согласуется с п. 6.1.3 Контракта, согласно которого срок поставки составляет 6 месяцев с момента перечисления аванса.
Также аналогичная информация (код оплаты "11100" и срок репатриации иностранной валюты) указана во всех заявлениях на перевод по данному Контракту.
Также согласно сведений карточек счета 41 товары по спорным декларациям приняты к бухгалтерскому учету 20.10.2019 по ДТ N10511010/271119/0178156, 13.10.2019 по ДТ N ДТ N10511010/031219/0182003. Оплата всей партии товара произведена в сентябре 2019 г, из чего следует товар оплачен до его получения, то есть в порядке предоплаты.
Выводы таможенного органа, изложенные в оспариваемых решениях, о том, что сумма оплаты не корреспондирует со стоимостью поставки, что не позволяет количественно соотнести оплату, произведённую поставщику поставленным товаром, по мнению заявителя, противоречит Таможенному кодексу ЕАЭС.
Согласно абз.2 п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС, в случае если декларируемые товары являются частью большего количества таких же товаров, приобретенных в рамках одной сделки, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за декларируемые товары, определяется в том же соотношении (пропорции), в котором соотносятся количество декларируемых товаров и общее количество приобретенных товаров.
При проведении контроля таможенной стоимости товара Заявитель предоставлял Проформу-инвойс N294 от 31.08.2019 с указанием на то, что в ней указана вся партия товара по Контракту. В рамках Контракта инвойсы оформлялись на товар/часть товара (партия) на каждый контейнер. При этом вся партия товара по проформе-инвойсу N294 к Контракту задекларирована в Уральской электронной таможне, все декларации на указанный товар с соответствующими документами находятся в распоряжении таможни.
Вместе с тем, принимая во внимание, что оплата всей партии товара по Контракту произведена в порядке 100%-ной предоплаты по проформе- инвойс АС-294, имеющей ссылку на Контракт, в инвойсах по всем спорным декларациям имеется указание на Контракт, а также учитывая тот факт, что спорный ДТ перечислены в графе 5 раздела 3 ВБК в качестве подтверждающего документа поставки указанного товара в рамках данного Контракта, а сумма товара по данным ДТ в ВБК соответствует сумме в инвойсах, отсюда следует, что представленная Заявителем совокупность документов содержит ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.
В оспариваемых Решениях по ДТ N10511010/271119/0178156, ДТ N10511010/031219/0182003, 10511010/271119/0178155таможенный орган указывает, что Ведомость банковского контроля содержит отрицательное сальдо -2778025,03 долл. США. Подтверждающие документы отсутствуют. Кроме того, в решении по ДТ N10511010/271119/0178155 также указано, что ВБК не содержит дату получения документа и отметки специалиста.
Указанные доводы заинтересованного лица не свидетельствуют о том, что оплата произведена без получения товара, и что данные обстоятельства не позволяют соотнести оплату с декларируемым товаром.
Указанная ВБК была получена Заявителем по состоянию на 08.11.2019 г. до момента начала поставок партий товара для представления в таможенный орган в целях подтверждения произведенной оплаты (первые поставки товара в рамках партии -14.11.2019). После этого Заявителем получена ВБК по состоянию на 04.02.2019 г., в которой отражены подтверждающие документы по поставкам товара.
В оспариваемых решениях по ДТ N 10511010/031219/0182020, N 10511010/051219/0183574 таможенный орган пришел к выводу, что в обоснование расходов на перевозку Заявитель не представил заявку на перевозку, а также сведения об иных расходах, связанных с перевозкой (укладка товаров в контейнере, расходы по сверхнормативному хранению контейнеров, при контейнерных перевозках, стоимость контейнеров, поддонов, либо стоимость их аренды и т.п.).
Вместе с тем по указанным ДТ в ходе проведения проверки Заявителем представлены договор транспортной экспедиции; счет на оплату перевозки (счет-фактура), в котором указаны сведения о маршруте перевозки (Xiamen-Владивосток), номер коносамента, стоимость перевозки, агентское вознаграждение перевозчика; платежное поручение об оплате услуг; акт выполненных работ; коносамент. Также информацию и сумме перевозки указана в ДТС-1.
Заявителем представлен полный пакет первичных документов, отражающих стоимость расходов на перевозку до территории ЕАЭС, подлежащих включено в таможенную стоимость товара.
Согласно п. 3.8 Агентского договора NФ 1-14/18 от 02.04.2018 г. Отчет Агента является достаточным доказательством расходов, произведённых за счет Принципала, а также подтверждением выполненных работ и оказанных услуг по Договору.
Таким образом, не предоставление заявки на организацию перевозки не влияет на возможность определения и проверки расходов на транспортировку.
Согласно ст. 40 ТК ЕАЭС к цене сделки добавляются следующие дополнительные начисления, касающиеся перевозки:
-расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;
- расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;
Согласно п.1 ст. 8 Соглашения по применению статьи VII генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года при определении таможенной стоимости согласно положениям статьи 1 к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за импортируемые товары, добавляются: (и) стоимость контейнеров, которые для таможенных целей рассматриваются как составляющие единое целое с соответствующими товарами.
Таким образом, стоимость услуг по укладке товаров в контейнере, расходы по сверхнормативному хранению контейнеров, стоимость поддонов, либо стоимость их аренды и не включается в таможенную стоимость. Кроме того, данная информацию таможней при проведении проверки у Заявителя не запрашивалась.
Также вся информация и пояснения о начислении дополнительных расходов в таможенную стоимость даны Заявителем в ДТС-1.
Кроме того, согласно решению по ДТ N0511010/271119/0178155 таможенным органом указано, что Декларантом не представлены документы: контракт, инвойс; коносамент; договор ТЭО, прайс-лист Продавца; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (карточка 41 счета); счет за ТЭО; оплата за ТЭО.
Указанный довод опровергается заявителем, в связи с представлением документов, перечисленных в графе 44 ДТ N0511010/271119/0178155 и предоставленных при декларировании: 03011/0 STC2019-155 ОТ 01.07.19 - внешнеторговый контракт. 04021/0 AS-361 ОТ 10.10.19-инвойс., 09023/0 RUIM1507390-0091373 ОТ 30.10.19 - счет на оплату перевозки, 09023/0 1815 ОТ 05.11.19 - платежное поручение об оплате перевозки, 09023/0 XIA0425573N ОТ 20.10.19 - коносамент, 09023/0 Ф1-14/18 ОТ 02.04.18 - агентский договор на перевозку, 09023/0 AS-361 ОТ 20.10.19 карточка 41, 09023/0 Б/Н ОТ 01.07.19 09999/0 66 001316768 ОТ 16.04.0109023/0 2 ОТ 01.09.19 - прайс-лист поставщика.
Таким образом, учитывая, что доказательств недостоверности указанных документов, либо заявленных в них сведений, наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом вопреки части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ в материалы дела не представлено, не доказаны те факты, обязанность доказывания которых в силу правил распределения бремени доказывания по спорам в рамках контроля таможенной стоимости лежит на таком органе, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решения Уральской электронной таможни о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 20.02.2020г. по ДТ N 10511010/271119/0178156, по ДТ N 10511010/031219/0182003, по ДТ N 10511010/271119/0178155.
3. Признать недействительным решения Уральской электронной таможни о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 21.02.2020г. по ДТ N 10511010/031219/0182020, ДТ N 10511010/051219/0183574.
4. Признать недействительным решения Уральской электронной таможни о внесении (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 30.01.2020 г. по ДТ N10511010/141119/169773, ДТ N 110511010/261119/0177222.
5. Обязать Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Владимировича путем возврата излишне взысканных таможенных платежей, исчисленных по ДТ N 10511010/271119/0178156, ДТ N 10511010/031219/0182003, ДТ N 10511010/271119/0178155, ДТ N 10511010/031219/0182020, ДТ N 10511010/051219/0183574, ДТ N10511010/141119/169773, ДТ N 110511010/261119/0177222.
6. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни в пользу индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Владимировича 9000 (Девять тысяч) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
7. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
8. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
9. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Н.В. Гнездилова
Текст документа сверен по:
Рассылка
