Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: А60-20771/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N А60-20771/2020
[Исковые требования о взыскании неустойки удовлетворить частично]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 30 июля 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Дворянцевой рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" (ОГРН 1026602329710; ИНН 6658081585), к закрытому акционерному обществу "Дельрус Медицинская Компания" (ОГРН 1026605242586; ИНН 6671108966), о взыскании неустойки в размере 363397 руб. 90 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;
от ответчика - Толстиков В.Д., представитель по доверенности N 39 от 01.07.2020, паспорт, диплом.
Отводов суду не заявлено.
Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к закрытому акционерному обществу "Дельрус Медицинская Компания" о взыскании неустойки в размере 363397 руб. 90 коп.
Ответчиком представлен отзыв, просит удовлетворить иск в части - в сумме 52685 руб. 51 коп.
Истцом представлен ответ на отзыв, который приобщен к материалам дела.
Изучив материалы дела, суд установил:
07.08.2017 г. между ГБУЗ СО "СОКБ N1" и ЗАО "Дельрус МК" был заключен государственный контракт N 0362200038217000693-0009223-02/697 на поставку расходных материалов для отделения анестезиологии-реанимации на 2 полугодие 2017 года. Цена контракта составляет 558616,50 (Пятьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот шестнадцать) рублей 50 копеек. 27.12.2017 г. было заключено соглашение о расторжении контракта на сумму 2 400,00 руб.
Согласно п. 3.1 контракта поставка товара по графику, указанному в спецификации. Обязательство было исполнено с просрочкой, что подтверждается товарными накладными N ДМК9002129 от 24.10.2017, N ДМК9002350 от 22.11.2017, N ДМК9002487 от 06.12.2017, соглашением о расторжении.
26.06.2017 г. между ГБУЗ СО "СОКБ N1" и ЗАО "Дельрус МК" был заключен государственный контракт N Ф.2017.239916/204 на поставку магистралей артериовенозных для отделения диализа на 2 полугодие 2017 года.
Цена контракта составляет 1414 187,10 (Один миллион четыреста четырнадцать тысяч сто восемьдесят семь) рублей 10 копеек.
Согласно п. 3.1 контракта поставка товара по графику, указанному в спецификации. Товар был поставлен с просрочкой, что подтверждается товарной накладной N ДМК9001264 от 07.07.2017.
31.07.2017 г. между ГБУЗ СО "СОКБ N1" и ЗАО "Дельрус МК" был заключен государственный контракт N Ф.2017.321135/232 на поставку канюль для проведения кардиохирургических операций на 2 полугодие 2017 года. Цена контракта составляет 4 384 302,95 (Четыре миллиона триста восемьдесят четыре тысячи триста два) рубля 95 копеек.
Согласно п. 3.1 контракта поставка товара в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта. Последний срок для поставки - 29.10.2017. Товар был поставлен с просрочкой, что подтверждается товарными накладными N ДМК9002243 от 07.11.2017, N ДМК9002422 от 28.11.2017, N ДМК9002628 от 19.12.2017 .
31.07.2017 г. между ГБУЗ СО "СОКБ N1" и ЗАО "Дельрус МК" был заключен государственный контракт N Ф.2017.321133/233 на поставку систем для кровяной кардиоплегии для проведения кардиохирургических операций на 2 полугодие 2017 года. Цена контракта составляет 4 166 897,00 (Четыре миллиона сто шестьдесят шесть тысяч восемьсот девяносто семь) рублей 00 копеек.
Согласно п. 3.1 контракта поставка товара в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта. Последний срок для поставки - 29.09.2017. Товар был поставлен с просрочкой, что подтверждается товарными накладными N ДМК9002017 от 10.10.2017, N ДМК9002240 от 07.11.2017, N ДМК9002419 от 28.11.2017.
31.08.2017 г. между ГБУЗ СО "СОКБ N1" и ЗАО "Дельрус МК" был заключен государственный контракт N Ф.2017.369702/264 на поставку мембранных оксигенаторов для проведения кардиохирургических операций на 2 полугодие 2017 года. Цена контракта составляет 4 919 882,88 (Четыре миллиона девятьсот девятнадцать тысяч восемьсот восемьдесят два) рубля 88 копеек.
Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется с 16.10.2017 года по 31.10.2017 года. Товар был поставлен с просрочкой, что подтверждается товарными накладными N ДМК9002356 от 22.11.2017, N ДМК9002352 от 22.11.2017.
04.09.2017 г. между ГБУЗ СО "СОКБ N1" и ЗАО "Дельрус МК" был заключен государственный контракт N Ф.2017.382966/268 на поставку мембранных оксигенаторов для проведения кардиохирургических операций на 2 полугодие 2017 года. Цена контракта составляет 4 944 624,00 (Четыре миллиона девятьсот сорок четыре тысячи шестьсот двадцать четыре) рубля 00 копеек.
Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта. Последний срок для поставки - 03.11.2017. Товар был поставлен с просрочкой, что подтверждается товарными накладными N ДМК9002237 от 07.11.2017, N ДМК9002235 от 07.11.2017, N ДМК9002351 от 22.11.2017.
31.08.2017 г. между ГБУЗ СО "СОКБ N1" и ЗАО "Дельрус МК" был заключен государственный контракт N Ф.2017.369723/265 на поставку мембранных оксигенаторов для проведения кардиохирургических операций на 2 полугодие 2017 года. Цена контракта составляет 4 919 900,88 (Четыре миллиона девятьсот девятнадцать тысяч девятьсот) рублей 88 копеек.
Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется с 15.11.2017 года по 30.11.2017 года. Товар был поставлен с просрочкой, что подтверждается товарными накладными N ДМК9002486 от 06.12.2017, N ЦМК9002491 от 06.12.2017.
В соответствии с п. 6.5 вышеуказанных контрактов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Поскольку ответчиком срок поставки товара нарушен, истцом были начислены пени в общей сумме 363397 руб. 90 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств.
Ответчик не оспаривая нарушение срока поставки, указывает на неправильность произведенного истцом расчета неустойки.
Как указывает ответчик , согласно пунктам 6.5, 6.6 государственных контрактов N 0362200038217000693-0009223-02/697 от 07.08.2017 г., N Ф.2017.239916/204 от 26.06.2017 г., N .2017.321135/232 от 31.07.2017 г., N Ф.2017.321133/233 от 31.07.2017 г., N Ф.2017.369702/264 от 31.08.2017 г., N Ф.2017.382966/268 от 04.09.2017 г., Ф.2017.369723/265 от 31.08.2017 г. установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает ответственность в виде пени (п. 7 ст. 34) и в виде штрафа (п. 8 ст. 34).
Из системного толкования Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 (далее - Правила) и положений статьи 34 Закона о контрактной системе, следует, что положения контракта должны содержать условия о размерах как штрафов, так и пеней, формуле расчета пеней, соответствующих Правилам, поскольку внесение изменений в части названных условий в проект контракта на стадии его заключения не допускается (Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2016 N 305-КГ16-2311 по делу N А40-204396/2014).
Исходя из положений ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракте должны быть указаны размер пени и штрафов, которые должны быть определены Заказчиком при размещении заказа исходя из положений Правил.
Положения статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", устанавливающие обязательность включения в контракт не только условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, но и закрепление размера штрафных санкций в фиксированной сумме и порядка их определения, являются императивными нормами и не предполагают возможности для заказчика по своему усмотрению подменять такие условия ссылкой на определение размера штрафа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. (Определение Верховного Суда РФ от 21.12.2015 N 305-КГ15-16242 по делу N А40-204494/2014).
В соответствии с главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (штраф, пеня) является одним из предусмотренных законодательством способов обеспечения исполнения контракта.
Исходя из положений статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Следовательно, сама неустойка, размер исчисления штрафных санкций и порядок её определения может определяться лишь на основании закона.
В соответствии со статьями 422 и 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Следовательно, истец при подготовке проекта контракта должен был учитывать положения вышеуказанных статей.
Отсутствие данных требований при соблюдении вышеуказанных статей и правил в проекте Государственного контракта, как и в самих государственных контрактах, нарушает законные права ответчика, что тем самым отсутствием равенство сторон в соблюдении требований законодательства.
Исходя из правовой позиции Федеральной антимонопольной службы России, изложенной в письме от 21.10.2014 No АЦ/42516/14 о направлении информации о включении в контракт условий об уплате неустойки включение в проект контракта ссылки на правила (утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 No 1063) вместо установления вышеуказанных размеров штрафа, пени не является надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки и штрафа.
Статья 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закрепляет принцип профессионализма Заказчика, указывая, что контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.
Постановлением Правительства РФ N 1063, установлены Правила расчета договорной неустойки в госконтрактах. Обратившись к тексту Правил, видим в п. 1 указано: "Настоящие правила устанавливают порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа ...", п. 2 "Размер штрафа... устанавливается в контракте...", п. 3 "Размер штрафа устанавливается условиями контракта...".
Таким образом, данное Постановление устанавливает обязанность Заказчика по указанию правил расчета договорных неустоек в госконтракте, а не Поставщика по её уплате. Неустойка эта может быть только договорной. То есть к взаимоотношениям Заказчика и Поставщика положения данного Постановления применяются опосредованно, в случае закрепления их условиями госконтракта.
При этом в заключенных государственных контрактах N 0362200038217000693-0009223-02/697 от 07.08.2017 г., N Ф.2017.239916/204 от 26.06.2017 г., N .2017.321135/232 от 31.07.2017 г., N Ф.2017.321133/233 от 31.07.2017 г, N Ф.2017.369702/264 от 31.08.2017 г., N Ф.2017.382966/268 от 04.09.2017 г., Ф.2017.369723/265 от 31.08.2017 г. (п. 6.5, 6.6.) указан иной размер и порядок исчисления договорной неустойки. А применение к взаимоотношениям сторон неустойки, закрепленной подзаконным актом (Постановлением Правительства) как законной неустойки, противоречит действующему законодательству Российской Федерации, правовой природе неустойки, судебной практике, а также позициям ФАС и Минэкономразвития РФ.
Правила, установленные в отношении законной неустойки, не могут применяться к неустойкам, закрепленным в различных подзаконных актах (в частности в Постановлении Правительства РФ N 1063).
Статья 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает 2 вида ответственности сторон контракта:
- пени (за просрочку исполнения обязательства);
- штраф (за иные нарушения, кроме просрочки исполнения обязательства)При этом, положения ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не предусматривают возможности указания в контракте какой-либо одной из предусмотренных мер ответственности, указывая не необходимость определения в контракте размера каждой из указанных мер ответственности.
В связи с чем, неуказание в государственных контрактах размера как обоих видов мер ответственности, так и одной из них (например, штрафа), означает несогласование сторонами данного условия контракта.
При этом, если минимальный размер пени предусмотрен ч.7 ст. 34 Закона о контрактной системе, то минимальный размер штрафа ч.8 ст. 34 Закона о контрактной системе не определен и может быть определен только условиями конкретного государственного контракта.
Как указано в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Таким образом, расчет суммы неустоек по государственным контрактам N 0362200038217000693-0009223-02/697 от 07.08.2017 г., N Ф.2017.239916/204 от 26.06.2017 г., N .2017.321135/232 от 31.07.2017 г., N Ф.2017.321133/233 от 31.07.2017 г., N Ф.2017.369702/264 от 31.08.2017 г., N Ф.2017.382966/268 от 04.09.2017 г., Ф.2017.369723/265 от 31.08.2017 г. должен осуществляется в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В соответствии с информацией Банка России от 24.04.2020 г. ключевая ставка установлена в размере 5,50% годовых.
Таким образом, расчет неустойки по государственным контрактам должен осуществляется по одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ставка 5,50% х 1 : 300 = 0,018%).
Ответчиком представлен контррасчет неустойки, размер которой составил 52685 руб. 51 коп. Данный расчет неустойки судом проверен и признан правильным.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в части - в сумме 52685 руб. 51 коп.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В порядке распределения судебных расходов с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2107 руб. (пропорционально удовлетворенным требованиям).
Руководствуясь ст.110, ст.167-171 АПК РФ, суд решил:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с закрытого акционерного общества "Дельрус Медицинская Компания" (ОГРН 1026605242586; ИНН 6671108966) в пользу государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" (ОГРН 1026602329710; ИНН 6658081585) неустойку в сумме 52685 руб. 51 коп.
3. В остальной части исковых требований отказать.
4. Взыскать с закрытого акционерного общества "Дельрус Медицинская Компания" (ОГРН 1026605242586; ИНН 6671108966) в пользу государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" (ОГРН 1026602329710; ИНН 6658081585) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины денежные средства в размере 2107 руб.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Н.В. Гнездилова
