Дата принятия: 14 августа 2020г.
Номер документа: А60-20647/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2020 года Дело N А60-20647/2020
[В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 14 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Фроловой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа ЗАТО Свободный (ИНН 6607005963, ОГРН 1026600787267), к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928), третье лицо Муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа", Логвиненко Д.О., о признании незаконным решение N 066/06/67-572/2020 от 13.02.2020 г.,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Збижук И.В. паспорт, представитель по доверенности N 66-04-1204 от 04.08.2020,
от заинтересованного лица:
- Сехина В.С., представитель по доверенности N 184 от 27.02.2020.
от третьего лица СМЗ:
Заводская Т.Г., представитель по доверенности N 66-04-813 от 31.07.2019
Третье лицо Логвиненко в судебное заседание не явился, в деле имеются доказательства надлежащего его извещения о месте и времени судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Администрация городского округа ЗАТО, Свободный обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании незаконным решение N 066/06/67-572/2020 от 13.02.2020 г.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо поддерживает позицию заявителя
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Администрацией ГО ЗАТО Свободный и уполномоченным органом МКУ "СМЗ" 27.01.2020 года на официальном сайте в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0862600013620000005 и документация о проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта: приобретение газовых плит(40 шт.).
10.02.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ИП Логвиненко Денисом Олеговичем подана жалоба на действия Заказчика со ссылкой на допущенные нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках конкурсной процедуры. В своей жалобе ИП Логвиненко Д.О. указал на необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе.
13 февраля 2020 года вынесено решение по жалобе N 066/06/67-575/2020 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. В соответствии с указанным Решением, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок жалобу ИП Логвиненко Д.О. признана обоснованной.
Заявитель с указанными выводами Комиссии не согласился и обратился в арбитражный суд.
Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
04.02.2020г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол от 04.02.2020 N N0862600013620000005-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.
В соответствии с указанным протоколом, поступила 41 заявка от участников закупки. Участникам закупки, заявкам которых присвоены идентификационные номера 81, 148, 101, 223, 239, 130, 15, 12, 149, 201, 175, 210, 13, отказано в допуске к участию в аукционе.
Участники закупки, заявкам которых присвоены идентификационные номера 121, 117, 156, 91, 153, 38, 112, 200, 59, 161, 87, 180, 235, 102, 34, 17, 51, 100, 106, 214, 19, 179, 12, 30, 248, 54, 92, 247, 114 допущены к участию в аукционе.
Заявка участника закупки ИП Логвиненко Дениса Олеговича отклонена на основании "п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации такого аукциона.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
а) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Разделом I "Информационная карта" документации электронного аукциона в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В техническом задании к документации об электронном аукционе установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, в том числе следующее:
Требования к качеству поставляемого товара:
Газовые плиты (для природного газа) в количестве 40 штук новые, год выпуска не ранее 2019 года.
Технические характеристики:
о Тип рабочей поверхности Варочная панель Газовая
о Кол-во конфорок 4
о Покрытие рабочей поверхности Эмаль
о Тип духовки Газовая
о Тип управления Механический
о Цвет Белый
Проанализировав первую часть заявки участника ИП Логвиненко Дениса Олеговича, заинтересованное лицо установило, что в первой части заявки участника закупки ИП Логвиненко Дениса Олеговича содержались функциональные, технические и качественные характеристики товара соответствующие техническому заданию закупочной документации.
Из материалов дела следует, что причиной для отклонения заявки участника закупки ИП Логвиненко Дениса Олеговича послужило отсутствием информации о дате производства (выпуска продукции). Вместе с тем, Комиссией установлено, что год выпуска продукции не является качественной технической эксплуатационной характеристикой товара. Под качественной характеристикой товара понимают совокупность его внутривидовых свойств.
Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ИП Логвиненко Денису Олеговичу по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок от 04.02.2020 N0862600013620000005-1, аукционной комиссией было принято в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, поскольку в заявке участника закупки указаны характеристики товара в соответствии с требованиями к документации об электронном аукционе.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
